三年內建立縣域商業體系《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》印發

農村流通貫通城鄉、連接生產和消費，是現代流通體系的重要組成部分，也是鄉村振興的重要內容。在各部門、各地方的共同努力下，近年來，縣域商業體系建設取得積極成效。

近日，商務部會同中華全國供銷合作總社、農業農村部、文化和旅游部、國家郵政局等部門印發了《縣域商業三年行動計劃（2023—2025年）》，對我國縣域商業體系建設工作目標、重點任務、保障措施等內容進行詳細說明。

《計劃》概覽

重點任務

一、完善縣域商業網絡設施和業態

增強縣城商業輻射能力。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉鎮延伸服務，布局前置倉、物流倉儲等設施，完善家電、家具家裝等商品營銷、回收和維修網絡。

提高鄉鎮商業集聚效應。升級改造鄉鎮商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、加工、配送等設施，拓展餐飲、休閑、娛樂等消費新業態新場景，打造鄉鎮商業集聚區。

提升村級商業便民服務水平。加強郵政、供銷、電商、快遞、益農信息社等資源協作，推動村級站點設施共建、服務共享，豐富日用消費品、農資、郵政、快遞等服務，實現“一點多能、一網多用”，提高農村商業網點便民服務水平和可持續運營能力。

二、發展農村物流共同配送

加強農村物流基礎設施建設。建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，提高物流配送效率，增強服務能力。

加強農村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉和農產品進城等雙向配送服務，實現風險共擔、利益共享，降低物流成本。

積極發展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

三、推動縣域流通企業轉型升級

支持中小企業數字化轉型。依托已有平臺資源，提升區域數字化服務水平，為企業提供成本低、實用性強的數字化轉型解決方案。

加強企業供應鏈建設。以數字化、連鎖化改造和跨界融合為手段，支持郵政、供銷、傳統商貿流通企業從傳統商品批發、零售向上下游一體的供應鏈管理服務平臺轉變。

培育縣域龍頭流通企業。加大土地等政策扶持力度，落實好現行稅收優惠政策，培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業。

發揮農村商業帶頭人作用。充分發揮縣域大型經銷商、代理商等渠道優勢，加強物流分撥中心、前置倉等設施建設改造，為區域內商貿流通企業、便民商店、農民合作社等提供統一采購、統一倉儲、統一配送等服務，建立適合縣域發展水平的消費品、農資流通網絡。

四、豐富農村消費市場

加大優質商品投放力度。發揮電商平臺大數據優勢，依法依規開展消費數據分析應用，引導生產廠商為農村市場生產投放更多適銷對路的商品。

加快發展農村生活服務。結合鄉鎮商業設施改造，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業態聚集，促進家政服務向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營地，打造鄉村旅游、休閑農業、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉消費。

五、推動農村電商高質量發展

大力發展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。

培育“土特產”電商品牌。深化“數商興農”，發展農特產品網絡品牌。培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”，拓寬農產品上行渠道。

鼓勵農村電商創業就業。加強與全國及本地直播平臺的合作，“以工代訓”“以賽代訓”，面向返鄉大學生、農民工、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓，激發農村直播電商創業就業熱潮。

六、提升優質農產品供給水平

提高農產品供給質量。發揮流通對生產的先導性作用，加強農商互聯，推動農業生產圍繞市場需求，優化品種結構和產業布局，提升規?；?、標準化和信息化水平。

增強農產品商品化處理能力。支持商貿、電商、農產品流通等企業向生產環節延伸產業鏈，建設產地集配中心等流通基礎設施。

加快打造農業品牌。實施農業品牌精品培育計劃，打造精品區域公用品牌，帶動培育核心授權企業和產品品牌。

七、加強農產品流通體系建設

完善全國農產品流通骨干網絡。依托農產品主產地、主銷地、集散地，在全國統籌確定一批農產品流通骨干節點城市、農產品市場和重點企業。

提高農產品冷鏈流通效率。加強跨區域農產品批發市場、干支線冷鏈物流、農產品倉儲保鮮設施和產地冷鏈集配中心建設，提高農產品冷鏈流通效率，進一步降低流通損耗。

強化農產品產銷對接。引導流通企業與農業生產主體建立長期穩定合作關系，完善利益聯結機制。

保障措施

一、加強統籌協調

把縣域商業三年行動作為全面推進鄉村振興的重要任務，建立省級統籌、市縣抓落實的工作推進機制，抓好部署推進。

二、規范資金管理

建立健全省市縣三級日常監督機制，引入審計、監理咨詢等第三方機構，加強資金決策、撥付、使用等環節審核，形成管護運營長效機制。

三、做好政策銜接

加強縣域商業建設行動與電子商務進農村綜合示范、農產品供應鏈體系建設以及發展改革、農業農村、供銷合作社等單位相關資金的銜接，發揮各自優勢，避免重復建設。

強化大數據應用。加強部門間、部門與地方縣域商業數據資源共享，充分依托已有信息化設施，提高政府管理水平和治理效能。

權威解讀

8月15日，商務部召開新聞發布會，邀請商務部流通發展司司長李剛，農業農村部市場與信息化司副司長宋丹陽，文化和旅游部資源開發司副司長吳科鋒，國家郵政局市場監管司副司長邊作棟，中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部副部長馬繼紅，詳細解讀《縣域商業三年行動計劃（2023-2025年）》，并答記者問。

背景

農村流通貫通城鄉、連接生產和消費，是現代流通體系的重要組成部分，也是鄉村振興的重要內容。黨中央、國務院高度重視農村流通體系建設工作。中央一號文件多次對縣域商業體系建設作出具體部署。2021年，經國務院同意，商務部等17部門印發《關于加強縣域商業體系建設促進農村消費的意見》，正式啟動這項工作。

兩年來，在各部門、各地方的共同努力下，縣域商業體系建設取得積極成效。一是縣域商業網絡持續完善。2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983 個，鄉鎮商貿中心、集貿市場3941 個，網點改造堅持“改設施、不改傳統”的原則，保持了鄉村的特色和底蘊。二是農村物流配送不斷提速。2022 年，各地建設各類縣級物流和寄遞配送中心1500個，鄉鎮快遞和郵件處理站點7600個，95%的行政村實現快遞直達。三是農產品流通效能明顯提升。2022年新增農產品冷庫庫容1080 萬噸，產銷對接活動幫助銷售農產品760億元，農產品產銷銜接更加緊密。四是農村消費潛力持續釋放。2022年，新能源汽車下鄉車型銷售同比增長87%，家電以舊換新銷售額同比增長127.6%。

與此同時，我們也看到，我國縣域商業發展還存在一些問題和不足，比如，消費環境有待進一步改善、商品種類還不夠豐富、物流配送成本偏高等，需要集中力量，再接再厲，推動解決。

今年以來，習近平總書記多次強調，要充分發揮鄉村作為消費市場和要素市場的重要作用，推動城鄉融合發展，全面推進鄉村振興。為貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步發揮縣域商業對暢通城鄉經濟循環的促進作用，商務部會同有關部門啟動縣域商業三年行動，持續推動供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行，加快補齊農村商業設施、商品服務等“短板”弱項，重點在“四個進一步”上下功夫，確保到2025年，建立起縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系，促進農民增收和消費提質良性循環。

一是進一步強化政策扶持。加大財政投入力度，2023年至2025年，商務部將繼續安排中央財政資金，支持各地不斷完善縣域商業網絡和物流配送體系，讓農產品進城和工業品下鄉的渠道更通暢。整合各部門優勢資源，促進村郵站、電商服務站點、農村便利店等網點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網多用”。

二是進一步優化設施功能。增強鄉鎮商業的集聚效應和村級商業便民服務能力，改造升級一批鄉鎮商貿中心、集貿市場、鄉鎮大集和農村新型便利店，優化市場消費環境，提升現代化治理水平，努力讓農村居民在家門口，就能買到與城市同樣質量的商品，享受同樣標準的服務。

三是進一步加強主體培育。支持各類農村經營主體數字化、連鎖化轉型，加強供應鏈建設。采用企業聯盟、股權投資等方式，培育縣域龍頭企業。發揮農村商業帶頭人作用，建立適合縣域發展水平的消費品和農資流通網絡。挖掘培養農村直播電商人才，增強創業就業帶動能力。

四是進一步創新發展模式。鼓勵具備條件的農村地區探索發展智慧物流、即時零售等新模式，支持縣域郵政、供銷、電商、快遞、商貿流通等各類主體市場化合作，開展共同配送服務。指導地方因地制宜、探索創新，打造一批縣域商業“領跑縣”，形成更多好經驗好做法，發揮示范引領作用，推動縣域商業高質量發展。

問：中華全國供銷合作總社將如何發揮系統優勢，參與縣域商業三年行動？具體舉措有哪些？

馬繼紅：供銷合作社是推動農業農村發展的一支重要力量，全面參與縣域商業體系建設、積極落實好三年行動計劃責無旁貸。

近年來，中華全國供銷合作總社組織全系統以縣域流通服務網絡建設提升行動為抓手，加快構建以流通骨干企業為支撐、縣城為樞紐、鄉鎮為重點、村級為終端的縣域流通服務網絡，供銷合作社“一網多用、雙向流通、綜合服務”功能得到進一步發揮，有效促進了農村流通發展。全系統農資、農產品、日用消費品等主營板塊銷售均實現較快增長，縣及縣以下占比超過八成。

下一步，供銷合作社將以持續深化綜合改革為動力，更好發揮組織體系和經營服務網絡優勢，積極推進縣域商業三年行動計劃在供銷合作社系統得到深入落實，努力在促進城鄉融合發展、構建新發展格局中發揮更大作用。

一是錨定做強“一上兩下”這個目標。通過加強農產品市場建設、發展冷鏈物流、建設中央廚房等不斷拓寬產銷對接渠道，著力增強農產品上行功能。深入實施“綠色農資”升級行動，保障農資供應，拓展農業生產社會化服務；大力發展日用品連鎖經營，擴大聯采分銷規模和品類，優化農村商品投放供給。

二是抓住龍頭企業這個“牛鼻子”。推動系統流通骨干企業下沉縣域市場，培育一批對農村基層網點輻射力強的日用品、農資流通企業，形成一批帶動全產業鏈發展的農產品企業。

三是強化縣級綜合服務平臺建設這個“樞紐”。因地制宜發展縣域集采集配中心，強化對鄉鎮和村級網點的集中配送功能，提高商品統一配送率。

四是做優鄉村服務網絡終端這個“前沿窗口”。整合基層供銷合作社土地、倉儲等資源，建設鄉鎮綜合超市；加強與村“兩委”合作，將村級經營網點建設與村集體經濟發展協同推進，增強聯農惠農便民功能。

五是運用好創新這個“加速器”。抓好全系統日用品采購、農資和農產品銷售三個平臺建設，大力拓展聯采集采業務；引導流通企業加快數字化轉型，依托實體經營網絡加快發展區域電商，實現線上線下融合；加強與郵政、快遞企業等合作，積極發展農村物流共同配送。

問：實施縣域商業三年行動，在推動農村電商高質量發展、繁榮農村消費市場方面還有哪些后續舉措？

李剛：黨中央、國務院高度重視農村電商發展，中央一號文件連續作出專門部署。商務部會同財政部等部門認真貫徹落實，從2014 年起，持續加大支持力度，農村電商迅速發展，取得了明顯的成效。

一是建立了農村電商公共服務和物流配送體系。安排中央財政資金200多億元，累計支持1489個縣，建設2600余個縣級電商公共服務中心、物流配送中心，超過15萬個鄉村建設了電商和快遞服務站點。

二是豐富了農民生活消費。截至2022 年底，我國農村網民規模超過3 億人。越來越多的商品和服務通過電商進入農村，農民足不出戶就能買到物美價廉的商品。2014 年至2022年，農村網絡零售額從1800億元增長到2.17萬億元，擴大了11倍。

三是促進了農產品銷售和農民增收。電商拉近了農民與市場的距離，讓農村各類產品賣得更遠、賣得更好。2022年，全國農產品網絡零售額達5313.8 億元，同比增長9.2%，比2014年增長了4倍多。

四是帶動了農村就地創業就業。農村電商吸引一批農民工、大學生、退役軍人返鄉創業，截至2022年底，全國農村網商（店）已達到1730.3萬家。

下一步，商務部將圍繞全面推進鄉村振興，把農村電商作為縣域商業的重要組成部分一體推動，促進農村電商高質量發展。

一是強主體。我們將鼓勵電商帶頭人走進田間地頭、工廠車間進行村播、店播、廠播，促進優勢、特色、品牌農產品線上銷售。同時，舉辦“村播”大賽等電商賽事，提升創業技能。

二是育品牌。充分挖掘農村“土特產”資源，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”。

三是暢物流。健全縣鄉村三級物流配送體系，爭取用3年時間在具備條件的地區，基本實現縣縣有物流配送中心、村村通快遞。

四是優服務。我們將繼續深化電子商務進農村綜合示范工作，打造一批縣域電商直播基地，增強包裝設計、宣傳推廣、電商代運營等服務能力。

五是促轉型。支持電商平臺下沉農村市場，提供更多適銷對路的商品和服務，推動農村商貿流通企業線上線下融合發展，不斷完善縣域商業體系。

問：農業農村部在提升優質農產品供給水平方面有哪些考慮？

宋丹陽：習近平總書記強調，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管，推動優勝劣汰、質量興農。近年來，農業農村部深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供，不斷提高優質農產品供給水平，滿足消費和市場需求，提升農業質量效益和競爭力。主要從以下三個方面入手：

一是在生產端，按照黨中央、國務院決策部署，推動壓實糧食安全黨政同責，落實“菜籃子”市長負責制，提升糧食和重要農產品供給保障能力。深入推進農業結構調整，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，加強縣級農產品質量安全檢測機構能力建設，加強農產品質量安全管理。統籌推進農業生產和農產品“三品一標”，培育優質農產品生產基地，擴大綠色、有機、地理標志和名特優新農產品規模，提高綠色優質農產品供給能力。抓好特色農產品優勢區，加快建設優勢特色產業集群。繼續創建和認定一批農業產業強鎮、國家現代農業產業園、國家農產品質量安全縣等，促進農業產業融合發展。

二是在流通端，今年上半年，農業農村部持續對推進產地冷藏保鮮設施建設進行重點部署。后續將繼續推動商貿、電商、農產品流通等企業產業鏈向農業生產環節延伸，加強產地集配中心等流通基礎設施及加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備建設，不斷提高產地冷藏保鮮能力、商品化處理能力、產后集散能力、均衡供應能力和產業抗風險能力，切實增加農民收益。持續推進“互聯網+”農產品出村進城工程，在110 個縣開展工程建設試點，建立健全農產品網絡銷售服務體系和支撐保障體系，以市場需求為導向，優化提升農產品產業鏈供應鏈。

三是在消費端，以市場需求為導向，加快農業品牌打造，滿足高品質消費需求。實施農業品牌精品培育計劃，打造精品區域公用品牌，推動強鏈對接，開展媒體宣展，強化海外推廣，帶動培育一批核心授權企業和產品品牌，全面提升農業品牌競爭力。日前，農業農村部印發實施方案，全面部署推動脫貧地區農業品牌建設，增強脫貧地區產業內生發展動力，支持脫貧地區打造一批質量過硬、特色鮮明、帶動力強的區域公用品牌。

問：文化和旅游部在豐富鄉村旅游產品供給，促進縣域消費方面有哪些新舉措？

吳科鋒：習近平總書記指出，旅游是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。鄉村旅游是旅游的重要組成部分。文化和旅游部一直十分重視發揮鄉村旅游“一業興、百業旺”的綜合帶動作用，通過豐富優質鄉村旅游產品供給、拓展鄉村旅游產業鏈條，提升一二三產業附加值，助力縣域商業體系建設，促進縣域消費和農民增收。具體主要有以下措施：

一是培育優質品牌，以點帶面豐富縣域經濟。2019 年以來，文化和旅游部會同國家發展和改革委員會開展全國鄉村旅游重點村鎮建設工作，重點突出“鄉村旅游與當地特色產業結合緊密，能夠帶動當地特色種養業、農產品加工業、特色文化產業、商貿服務業等一二三產業融合發展”等標準，近年來，培育了一批生態美、生產美、生活美的鄉村旅游目的地。目前已有6000 多個省級、1597 個國家級鄉村旅游重點村鎮以及4個世界“最佳旅游鄉村”，形成了全國鄉村旅游發展新格局。我們依托鄉村旅游重點村鎮開展鄉村旅游活動，通過餐飲、藝術、數字等提升項目，豐富完善了鄉村旅游品牌體系，讓越來越多的農民在家門口吃上“旅游飯”，有效助力縣域經濟發展。

二是打造精品線路，以文旅特色帶動縣域消費。2022年，文化和旅游部創新打造“鄉村四時好風光”全國鄉村旅游精品線路品牌，結合時令節氣、文化特色、游客需求等因素，策劃推出“春生夏長·萬物并秀”“鄉村是座博物館”“稻花香里說豐年”“瑞雪紅梅·歡喜過年”等主題，分批推出400多條有特色、有內涵、有品位的鄉村旅游線路，受到社會各界的熱切關注和廣泛好評。文化和旅游部門戶網站線路專題單日訪問量突破10 萬人次，相關信息傳播全網受眾超過2.5億人次。攜程、美團、小豬民宿、飛豬、途家等平臺推出鄉村旅游線路產品專區，帶動平臺周邊產品訂單量環比增長超過50%。

三是開展“游購鄉村”系列活動，整合社會力量共助縣域經濟。2023 年春節前，文化和旅游部聯合商務部等部門共同指導開展“游購鄉村”系列活動?；顒訁R聚全國鄉村農文旅產品和鄉村文旅特色視頻宣傳，整合行業協會、電商平臺、OTA平臺、導航地圖等社會專業力量，通過線下活動、線上推廣、直播帶貨等形式，讓游客通過新穎的方式“游鄉村、購好物”，在溫暖鄉愁中購得鄉村好物，相關平臺活動期間有效凈銷售額近4 億元，訂單量超過50 萬單。全國鄉村旅游重點村內蒙古自治區錫林郭勒盟太仆寺旗寶昌鎮邊墻村，舉辦“種草”旅游活動，央視主播、烏蘭牧騎和當地牧民一起走進直播間，用呼麥、長調、歌舞和特色美食，吸引游客購買村里的農牧產品，當天交易額60余萬元。

各地文化和旅游部門積極參與縣域商業體系建設工作，也取得很好效果。浙江省文化和旅游廳推出“五百五千”工程，打造具有地域特色的“百縣千碗”“百縣千宿”“百縣千藝”“百縣千禮”和“百縣千集”文旅融合產品體系，吃浙菜、住浙宿、購浙禮、看浙戲、逛浙集將成為打卡浙江的“標配”。江蘇省每年舉辦鄉村旅游節，發布“游鄉村·促消費”百項鄉村旅游業態創新示范項目和產品，各市縣推出旅游節慶、康養休閑、文旅融合體驗等特色活動，激活激發縣域消費活力。甘肅省深耕交旅融合、跨地區協作，打響“環西部火車游”品牌，讓美景做“背景”，讓鄉村做“貨架”，促進跨地區客源互送、線路互聯、產品互補、市場互動。

下一步，文化和旅游部將繼續完善政策舉措、豐富產品供給、創新帶動模式，引導各地因地制宜，融合農文旅、貫通產加銷，不斷提升鄉村旅游發展質量和帶動效益，促進縣域消費和農民增收，助力鄉村全面振興。

問：國家郵政局對鞏固“快遞進村”成果，深化農村寄遞物流體系建設，進而更好滿足農村群眾快遞服務需求有哪些工作計劃？

邊作棟：隨著鄉村振興的全面推進，農村快遞的發展步伐也在加快。自“十四五”以來，我國農村寄遞物流體系更加完善、寄遞服務質量得到有效提升，農產品出村進城、消費品下鄉進村的重要渠道作用正在進一步發揮。但是，我們認為，與農村群眾對高品質寄遞服務的需求相比，還有不小的差距。深化農村寄遞物流體系建設，仍然是郵政業當前最重要的發展任務之一。

為了進一步準確摸清農村寄遞物流體系建設現狀，為下一步發展把準脈、開對方，今年，國家郵政局堅決貫徹落實黨中央關于在全黨大興調查研究的部署，將農村寄遞物流體系建設作為重點調研課題，先后前往8個省23個縣，與一線經營者、快遞員和普通村民面對面溝通，還組織召開數場座談會，并開展書面調研。通過系統性地調查研究，我們更加準確地了解了農村寄遞物流體系存在的問題，也進一步明確了下一步的工作方向。

一是讓網絡“全”起來，也就是搭建全面貫通的縣、鄉、村三級寄遞服務網絡?！犊h域商業三年行動計劃（2023—2025 年）》提出，建設改造縣級農村物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，提高物流配送效率，增強服務能力。在這方面，我們主要有以下考慮。在縣一級，要加強縣級處理能力建設，尤其是推進縣級寄遞公共配送中心場地建設和改造，鼓勵有條件的地區配置自動化分揀設備，提高處理效率；在鄉一級，主要是加強鄉鎮服務網點標準化、規范化建設；在村一級，主要是推動郵政快遞服務站點廣泛覆蓋，重點實施“一村一站”工程，加強縣級寄遞物流綜合服務站建設，為農村群眾提供“家門口”的便捷寄遞服務。

二是讓通道“暢”起來。既鼓勵有條件的快遞企業自建到村的服務網絡，也支持因地制宜發展寄遞末端共同配送?！犊h域商業三年行動計劃（2023—2025年）》提出，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作。我們支持企業在各自單獨進村成本比較高的地區，發展縣到村或者鄉到村的共同配送，通過各類主體資源協作，有效降低成本、提高效率，實現更加“穩得住”的快遞服務進村。通過調研我們發現，目前各地在快快合作、郵快合作、快交合作等方面形成了很多典型案例和成功做法。下一步，一方面要讓這些案例更成熟、規范、有序、可持續發展；另一方面，要向更多有需要的地區積極推廣這些典型的做法和成功的經驗。

三是讓服務“提”起來。通過柔性的制度建設和剛性的監管執法相結合，推動企業落實服務質量主體責任。同時抓緊修訂《快遞服務》國家標準，引導快遞企業在服務管理方面更加匹配農村地區需求。我們還在積極推進《快遞市場管理辦法》修訂工作。對事關農村群眾切身利益的服務質量突出問題，我們也將加大監管力度。

問：縣域商業三年行動在增加農民收入、有效帶動農民增收方面有哪些考慮？

李剛：“菜籃子”“米袋子”“果盤子”聯系千家萬戶，既是服務城市居民重要的民生工作，也是農民收入的重要來源。習近平總書記強調，要做好“土特產”文章，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

我們認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進縣域商業體系建設，持續完善農產品流通骨干網絡，逐步建立起“骨干批發市場+零售終端+生鮮電商”的多渠道流通格局。2022年，全國億元以上農產品批發市場超過1300家，農貿市場、菜市場4 萬余家，經由批發市場流通的農產品近10億噸。但我們也看到，農產品流通體系還存在不少短板，基礎設施仍然不足，產銷銜接還不夠緊密，流通現代化程度不高，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有不少差距。

為了推動解決這些問題，我們在縣域商業三年行動中，將積極推動建立安全、暢通、高效的農產品流通體系，拓寬農產品上行渠道，讓農民的好收成變成實實在在的好收入。

一是強化節點，抓農產品流通基礎設施建設。調研顯示，我國農產品產地設施化處理率不足1/7，是影響流通增值的重要因素。下一步，商務部將重點支持農產品流通、電商和商貿企業向生產環節延伸產業鏈，建設集配中心、倉儲設施，增強農產品設施化、商品化處理能力。

二是完善鏈條，抓農產品供應鏈轉型升級。2019 年以來，商務部開展了農產品供應鏈體系建設，升級改造了50多家農產品批發市場和2000多個零售終端，打造了300多個跨區域特色農產品供應鏈。下一步，我們將重點補齊鄉鎮集貿市場設施短板，鼓勵龍頭企業牽頭打造農產品供應鏈，增強對農業生產的引導和帶動作用。

三是優化網絡，抓農產品冷鏈物流發展。冷鏈物流對保障食品安全、降低流通損耗具有重要支撐作用。2021 年以來，商務部累計支持各地新增冷鏈設施超過350 萬噸。下一步，我們將重點完善農產品集散地冷鏈分撥網絡和銷地冷鏈配送網絡，布局一批農產品批發市場公共冷庫、低溫配送中心、中央廚房等冷鏈設施，推動農產品冷鏈物流提質增效。

四是促進創新，抓農產品電商高質量發展。農產品電商具有商品多樣性、購物便捷性、配送時效性等多種優勢，是人民群眾農產品消費的一個重要渠道。下一步，我們將重點推廣電商直采、定制生產等模式，發展網訂店送、即時零售等線上線下融合新業態，促進電商與農村產業全鏈條深入融合。

五是搭建平臺，抓農產品產銷對接合作。今年，商務部已經在河南、陜西、新疆等?。▍^）開展全國農產品產銷對接助力鄉村振興活動，已經組織100 多家流通主體深入優勢農產品主產區對接采購，幫助銷售農產品7.6 億元。下一步，我們將繼續舉辦各種專題促銷、集中采購等多種形式的對接活動，搭建平臺，建立健全農產品產銷對接合作長效機制。