移動警務終端全生命周期管理的探索與實踐

張帆 陳小虎 隋苗苗 安徽省六安市公安局

引言

六安市公安局科技信息化處民警緊緊圍繞部局、省廳關于移動警務終端管理規定辦法等文件要求，積極探索移動警務終端管理新辦法、新思路，創新研發移動警務終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）應用，有效解決基層單位在移動警務終端管理工作中的痛點、難點問題，從根源杜絕民警換裝后將舊移動警務終端私自售賣、使用非警務通終端替代移動警務換裝、私自將移動警務終端刷機改為普通終端等違規亂象。該應用模塊目前在六安市范圍內推廣使用，通過系統的應用，將移動警務整體應用模式由原來的管理驅動向服務驅動轉變，大力提升了科信部門的管理能力、工作效率和服務質量，讓地市級移動警務終端的管理工作高效運轉、安全可控。

一、移動警務終端管理業務痛點

（一）換裝工作模式無法支撐管理要求

移動警務終端換裝面臨諸多環節，需在短時間內完成大批量終端換裝任務，以往大多是通過紙質材料人工登記的方式開展工作，這將面臨海量移動警務終端申請、登記、舊終端處理方式、安全保密責任書等繁多的管理材料內容，同時還要考慮到在職民警、離退休人員、新入警人員、調離人員的換裝管理，甚至還可能存在部分民警使用非警務通終端替代換裝等情況，使得整體換裝工作難以做到規范、準確。同時民警換裝管理資料是后續移動警務終端管理工作的重要依據，目前的管理辦法在較短的換裝工期內，無法做到信息詳盡、規范、準確，為后續的終端管理工作埋下巨大風險隱患。

（二）舊終端處理方式缺乏閉環管理

移動警務終端上存放了大量警務工作秘密和公民個人隱私，因原始移動警務管理工作缺乏對終端的閉環管理，致使在全國范圍內，部分地區存在民警在換裝后將未脫敏的舊移動警務終端在網上私自售賣、擅自將移動警務終端刷機改為普通民用終端，存在警務工作秘密、公民信息泄露的巨大安全隱患。

（三）服務響應被動式、服務過程不知曉、服務質量難保證

移動警務終端在使用過程中會遇到各種問題，如碎屏維修、主板損壞、無法開機以及應用軟件層面的諸多問題，目前仍采用被動響應式服務，民警對發起的維修服務過程不知曉，使得其運維服務時效、運維服務質量都難以得到保證，這些因素大大影響了移動警務發揮的實戰成效。

二、移動警務終端新管理模式

移動警務終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）是六安智慧警務APP的應用模塊之一，依托皖警智能移動警務系統基礎能力，結合地市公安機關終端管理需求研發的信息化管理軟件。

（一）技術突破

1.無紙化換裝工作新模式，確保換裝工作信息準確、管理規范

民警在移動警務舊終端上安裝“換裝寶”APP應用后，應用系統將自動獲取該舊終端串號標識，同時結合皖警智能移動警務系統統一用戶服務數據，自動獲取該民警個人信息，遂在系統后臺將該舊終端的串號標識與該民警個人信息進行綁定，實現了“人機關聯”。信息關聯之后民警就可根據個人工作安排選擇合適的時間進行換裝預約，系統將自動生成預約號，預約號包含了預約基本信息和舊機串號標識，用于后期換裝現場核驗，避免了非移動警務終端替代舊終端進行換裝。

在換裝現場，民警持舊終端上的換裝預約碼與換裝工作者進行信息核對，在確認預約信息準確無誤后執行終端換裝工作。在進行換裝的同時，民警和個人用戶信息、舊機串號標識、新機串號標識將在系統后臺自動關聯綁定，民警在“換裝寶”APP上電子簽署《換裝預約登記表》《新機領取登記表》《安全保密責任書》等須知文件。

通過“換裝寶”APP應用可大大提升換裝工作效率，確保舊終端回收準確無誤，換裝資料信息準確，實現了移動警務終端管理工作無紙化。

2.全生命周期終端管理，新舊終端閉環管理

移動警務終端從民警領取、使用、換裝過程的時間跨度長，原先舊終端處理方式按照傳統紙質材料登記歸檔難以做到閉環管理，無法全方位掌握舊終端處置方式情況。針對民警將未脫敏舊移動警務終端在網上私自售賣、擅自將移動警務終端刷機改為普通民用終端等情況，雖已出臺各項管理措施，但在實際工作中仍無法做到全流程閉環管理，缺乏對未脫敏舊移動警務終端的管控力度。

“換裝寶”APP在民警填寫《換裝預約登記表》時將讓民警選擇舊移動警務終端處理方式，無論選擇將舊終端上交還是脫敏刷機成普通終端自用，在換裝現場一律做上交處理。需脫敏刷機自用的舊終端等待管理部門完成脫敏刷機后在系統后臺上傳《終端刷機脫敏報告》后生成脫敏刷機領取碼推送至民警，民警將憑脫敏刷機領取碼領取脫敏舊終端。

通過移動警務終端全生命周期管理，嚴格規范舊移動警務終端處置方式，確保民警在可控范圍內自用脫敏舊終端，不可控舊終端一律上交統一處理。

3.多樣化服務窗口，全方位服務支撐

打通信息化應用的“最后一公里”，在一線警務實戰中發揮著重要作用，是移動警務系統的整體應用目標。而運維保障工作是促進移動警務賦能實戰的重要環節。

新一代移動警務運維支撐工作包含了常見故障、日常運維、對接協調、巡檢維護等工作分為45大項、137小項，涵蓋三區（公安網、移動警務網、互聯網）網絡、節點、應用、邊界、認證、日志、安全、管控、數據、證書、終端、加密、服務、消息等近20類業務，可以說涉及通信、應用、網絡、安全、視頻、創新目前近乎所有的公安科技信息化技術范疇。

通過“換裝寶”APP的應用面向民警提供服務窗口，為移動警務應用賦能實戰提供強有力續航保障。具體功能包括：

短信提醒：預約換裝、領取已刷機舊機、報修等重要環節，系統會自動推送短信告知民警。

一鍵報修：為民警提供移動警務終端、PC電腦等信息化辦公設施報修入口，報修工單狀態包括已上報、已接收、已分派、已完結四個狀態，每個狀態會通過短信的方式告知民警，讓民警實時掌握報修進度。同時對運維人員接收工單、完結工單的時限做要求，針對工單處理效率及質量系統自動記錄并支持報表統計功能。

套餐資費：民警可在此模塊查詢上月套餐資費情況、套餐使用情況。

工資查詢：民警可在此模塊中查詢個人工資信息，包括基本工資、公積金、加班補貼、零星增補、績效獎金、應交黨費等信息。

（二）機制突破

信息化的本質在于為創新工作模式服務，管理層面的創新則是創新型工作模式的主要動力。本系統目前在全市范圍內推廣使用，通過系統應用，將移動警務整體應用模式由原來的管理驅動向服務驅動轉變，極大提升了科信部門的管理能力、工作效率和服務質量，讓地市級移動警務終端的管理工作高效運轉、安全可控，還潛移默化地打造了移動警務應用新生態，讓民警切實感受到科技強警，讓移動警務終端成為民警生活和工作中不可缺少的一部分。

（1）通過信息化手段，閉環移動警務終端全生命周期管理流程，從技術角度做到人（民警）機（移動警務終端）信息關聯，簡化終端發放工作流程的同時，確保人機關聯信息準確，確保移動警務終端管理無紙化、流程化、閉環化。

（2）結合移動警務終端管理規范等文件要求，通過信息化標準流程，明確未脫敏的舊移動警務終端的處理方式，確保未脫敏刷機的舊終端必須上交回收，若民警訴求自用舊終端必須進行脫敏刷機。

（3）建立移動警務運維服務中心，針對終端、通信、應用等多個方面提供常態化服務。

（4）采用“邊服務、邊改進”的工作模式，在服務的過程中吸收基層民警在應用過程中的意見建議，結合本地實際對應用功能、業務流程、場景服務等多個方面對移動警務服務進行迭代優化，使移動警務應用更好地服務基層實戰，促進移動警務可持續化發展。

三、移動警務終端新管理模式實戰成效

移動警務終端全生命周期管理模塊（“換裝寶”APP）已服務共計3100余名民警，順利支撐移動警務3100余部終端換裝工作，形成換裝電子資料3100余份。從根源杜絕民警換裝后將舊移動警務終端私自售賣、使用非警務通終端替代移動警務換裝、私自將移動警務終端刷機改為普通終端等違規亂象。

通過該應用系統，已處理報修工單25起，發布資費套餐使用情況3100份，提供通訊錄導入服務3100余次，接收意見反饋23份，以通過服務驅動移動警務應用發展和規范管理的先進理念，切實提升移動警務發揮的實戰成效，受到基層一線單位的好評。

四、結語

本系統采用全生命周期管理理念來解決移動警務終端管理工作中的痛點、難點，有效杜絕部分地區存在民警換裝后將舊移動警務終端私自售賣、使用非警務通終端替代移動警務換裝、私自將移動警務終端刷機改為普通終端等違規亂象，同時創新運維支撐思路，通過服務驅動的模式來加強移動警務的應用發展和規范管理，大力提升了科信部門對移動警務終端的管理能力、工作效率和服務質量，讓地市級移動警務終端的管理工作高效運轉、安全可控。