臨平區：加快科技成果轉移轉化催生高質量發展新動能

□文/ 臨平區經濟信息化和科學技術局

臨平區認真貫徹落實省、市“315”科技創新體系建設工程，全力推進以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，全區科技創新能力不斷提高，科技成果應用轉化逐步加強，為推動臨平區經濟發展提供了有力的科技支撐。截至2023 年10 月，全區共建成國家技術創新示范企業2 家、國家級企業技術中心7 個、省級制造業創新中心1個、省級企業技術中心15個、省級新型研發機構2家、省重點企業研究院10家、省企業研究院80 家、省高新技術企業研究開發中心193 個。2023 年1—10 月，全區實現技術交易額12.84 億元，年度目標完成率143%，較上年度增長500%。

主要做法與成效

?強化體系建設，成果轉化機制逐步完善

●規劃先行，明確發展新方向

按照省、市“315”科技創新體系建設工程部署要求，結合臨平區實際，擬定《臨平區落實“315”科技創新體系建設工程實施方案（2023—2027 年）》、工作專班方案和年度工作計劃，并按計劃推進落實。堅持以“策”育“智”，在原科技政策基礎上新增支持企業技術交易等政策條款，進一步鼓勵企業突破關鍵核心技術，打造優質科研成果。2023年，全區已累計兌現科技政策資金超2億元，形成了“政策引導—加強科技創新—項目補助和稅收減免—進一步加強科技創新”的良性循環。

●多級聯動，強化攻堅新成效

整合技術交易額、高新技術產業產值、高新技術產業投資、研發費用占主營業務比重等指標，對重點企業進行標簽標記，“平臺+鎮街”“部門+屬地”聯動發力，協同推進走訪攻堅。按照省、市要求，提級包干，其中區領導帶隊走訪5億元以上高新技術企業、18個高新重點項目和2個強基工程項目，經科部門和各平臺、鎮街主要領導帶隊走訪億元以上重點攻堅企業和“兩清零”企業，嚴格落實“每周會商、每日上報、隨時調度”。

●精細服務，探索研發新勢能

積極宣傳首選地、研發相關產業政策，2023 年累計開展培訓11 場，受訓企業達506 家。加快實施科技企業“雙倍增”計劃，建立健全“科技型中小企業—國家高新技術企業—科技小巨人企業—科技領軍企業”梯度培育體系，做大做強高新技術產業，推進制造業向高端挺進。2023 年1—9 月，新申報國家高新技術企業310 家，指標完成率174.1%，排名全市第四位；新認定省科技型中小企業542家，年度目標完成率254.4%，排名全市第一位。

?抓實科技支撐，成果轉移基石不斷夯實

●持續鼓勵高層次主體建設

圍繞戰略性新興產業規模發展、主導產業高端發展、傳統產業升級發展要求，積極發揮企業創新優勢，把企業研發機構建設作為推動科技成果源頭創新和轉移轉化的關鍵環節和重要內容，積極推進技術中心、研發中心認定能級躍升。2023 年，新增區級企業研發中心164 個、市級研發中心27個、市級技術中心9個、省級以上研發機構27 家。結合臨平區產業基礎，引導廣大企業走專精特新發展道路，推動產業邁向中高端。目前，全區共有省專精特新中小企業111 家、省隱形冠軍企業9 家、國家級專精特新“小巨人”企業27家、國家級重點“小巨人”企業3家、“單項冠軍”示范企業4家。

●持續推進高價值成果產出

鼓勵企業注重原始創新，以數字經濟和戰略性新興產業為重要方向，以提供有效供給為切入點，引導和支持龍頭企業牽頭攻克關鍵共性、前沿引領技術難題，為加快關鍵技術突破和價值鏈高端環節“補鏈”和“強鏈”提供有力支持。2022 年，臨平區規上工業新產品銷售收入占營業收入比重52.33%，居全省第六位、全市第二位。2023年，由臨平區12 家企業主持或參與完成的9 項成果獲得浙江省科學技術獎，“基于‘弦’星載Edge AI 載荷處理單元的多模態AI衛星”等5個項目成功入選浙江省先進（未來）技術創新成果。

●持續保障高水平成果落地

圍繞臨平區高端裝備制造、生物醫藥、家紡時尚三大重點產業，聚焦產業鏈布局，強調研、找差距，明確孵化器發展導向和目標，建立科學的評價標準體系，形成有退有進的良好機制，迭代推動孵化載體創新發展。健全完善“眾創空間—孵化器—小微企業園”梯隊培育體系，做優開發區、臨平新城、大運河科創城三大區級產業平臺，有重點、有計劃地進行培育扶持，努力打造一批高層級、高能級的“產業孵化”載體。目前，全區現有市級以上科技企業孵化器及眾創空間22 家，孵化器、眾創空間總面積33.92萬平方米。

?加強生態構建，成果轉化潛力持續提升

●加快建設高能級創新平臺

打造“產學研貫通、上下游一體”的科創全鏈條，持續推進浙江大學高端裝備制造研究院、服務型制造研究院、浙江大學基礎醫學創新研究院、浙江圖靈算力研究院等創新平臺建設，引進國科大杭州光電智能感知產業研究院，建立“臨平區高質量發展高能級產業綜合服務平臺”“增材制造中心”等公共服務平臺。2023 年以來，各創新平臺已服務企業634 家次，技術交易額達6200 萬元。鼓勵科研院所積極探索高?？萍汲晒戏?、高效的轉化機制，如浙江大學高端裝備制造研究院疏通拓寬高校、企業、市場之間的產業化通道，以“概念遴選、驗證分析、培育熟化、創業孵化”為核心功能，目前研究院已設立總規模3000 萬元的成果轉化專項基金，遴選高質量科研成果項目入駐，并已完成2個成果轉化基金項目立項。

●大力引培高素質創新人才

實施高級經營管理人才培育工程。發揮“臨商學堂”培訓引導企業家的平臺優勢和聯系服務企業家的渠道優勢，瞄準重點產業發展的關鍵環節提供精準培訓。實施高層次產業人才培育工程。聚焦產業抓人才、服務人才促創新、推動創新助發展，為加快構建具有臨平特色的“1+3+X”特色產業體系提供堅強人才支撐。2023 年，累計推薦并通過（含備案）區級高層次人才分類認定361人、推薦認定市級D、E 類人才249 名；舉辦“聚才匯智”“招才引智”“筑巢育才”“固巢留鳳”四大主題系列活動15場。

●深入謀劃高質量產業合作

深度融入長三角創新體系，提升長三角科技資源共享服務平臺效能，推進創新券通用通兌。充分發揮國家技術轉移東部中心（臨平）分中心、浙江省國家大學科技園（臨平）等平臺的作用，重點摸排企業技術需求，做好精準對接，推進企業與省內外重點高校的交流合作，通過共建校企聯合研究院、創新聯合體，逐步形成由政府、企業、高校和科研院所共同推進的科技進步格局。2023 年，新增產學研合作項目52 個、創新券項目87 個、專利產業化項目70個，分別較上年度增長50%、64%、25%；擬認定區級校企聯合研究院5家。

下步舉措與打算

?提高科技創新服務能力

建立部門會商協調機制，做到部門聯動，齊抓共管，協同發力。一是緊盯關鍵指標。做好科技研發類數據的月度、季度和年度深度跟蹤并強化業務指導，尤其是統計部門要定期分層次、分對象地開展研發費用、研發機構等數據規范性填報的業務培訓；經科、財政部門要幫助做好優惠政策的宣傳，鼓勵企業、高校、科研院所進一步加強科技創新，加大研發經費投入，提高研發活動、研發機構等覆蓋面。二是瞄準頭部重點。經科部門要了解掌握轄區內重點企業的科研支出、科技人員、科技項目、成果和專利等情況，稅務部門要配合做好重點企業研發費用加計扣除、企業所得稅優惠等政策的引導和落實。對研發投入前80 強和技術交易重點企業，實行“一對一”月度監測、“面對面”走訪服務；對高新技術企業、專精特新、高新技術企業培育庫入庫企業等開展重點跟蹤服務，加速提質升級；對規模以上無研發機構、無研發活動或R&D 投入強度較低的企業，開展點對點重點指導。三是耦合多方優勢。開拓工作思路，善于借勢借力，創新工作方法。引進一批熟知科技政策和行業發展的科技中介服務機構，充分發揮其專業優勢，結合平臺、鎮街、工業園區、高新園區等熟悉企業的優勢，積極開展研發經費歸結、研發機構建設等業務指導，在減輕申報主體負擔的同時，確保數據應統盡統。

?增強創新載體內生動力

一是突出企業創新主體地位。聚焦基礎科學和源頭創新，鼓勵企業捕捉技術創新動向，搶占產業核心技術制高點，建設企業研發中心、技術中心、制造業創新中心等研發機構，推動關鍵核心技術自主可控，大力推動新產品開發，創造新的產業技術并應用，積極參加或主持標準制定，進而增強企業長期競爭優勢。二是提升創新平臺賦能效率。加強對科研院所R&D 項目、科研人才等培育，引導科研院所開展基礎研究、應用研究、試驗發展，并積極打造公共技術服務平臺、科技成果轉移轉化平臺等，為區域內企業提供專業技術支撐，釋放科研資源效能。三是促進雙鏈融合發展。鼓勵傳統制造業龍頭企業牽頭組建體系化、任務型的企業創新聯合體，進一步完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。突出產業化這個科技創新的落腳點，暢通科技成果產業轉化渠道，發揮科技創新對產業發展的引領作用，將科技成果轉化為經濟社會發展的現實動力。

?推動創新生態持續深化

一是健全多元化投入模式。通過實施科技政策，積極形成以政府投入為引導，企業投入為主體，金融資金為支撐，企業、高校和科研院所等機構共同參與建設的多元化投入的局面。二是完善科技工作體系。建立“規模工業研發投入和科技創新”工作專班，制定工作方案，針對各類科技創新載體，探索破除制約人才、技術、資金等創新要素流動的體制機制障礙，對科技創新攻堅行動表現優異的科技工作人員進行表彰和獎勵。三是優化科技支出結構，設立科技創新專項資金，財政部門要保證企業研發投入后補助、研發機構獎勵、產學研、科技創新券等政策穩落實，加大對基礎研究和前沿技術攻關、技術合同交易、科技成果轉移轉化等獎勵政策設立、加大獎勵力度，促進服務再升級。