農業大省農業現代化與農業社會化服務的耦合協調研究

胡子坤, 張 浩,2

(1.淮北師范大學 經濟與管理學院,安徽 淮北 235000;2.中國科學技術大學 公共事務學院,安徽 合肥 230026)

一、引言

農業是人類社會的衣食之源、生存之本,是保障中國經濟發展和社會穩定的重要基礎,其能否有序穩定發展關系到我國社會主義建設的全局。2022年“中央一號文件”提出要堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,促進農業農村現代化邁出新步伐。2021年,安徽省農業農村廳關于加快推進農業社會化服務的實施意見中提出要加快推進全省農業社會化服務,充分發揮農業社會化服務對促進農業現代化的積極作用。由此可見,農業現代化與農業社會化服務具有相互促進、相互依賴的關系。那么,安徽省作為農業大省這兩者發展水平如何?相互作用關系如何?厘清上述問題,對我國鄉村振興戰略的實施具有借鑒意義。

二、文獻綜述

農業現代化是指從傳統農業向現代農業的轉變,在現代科學的基礎上發展農業生產,利用現代科技和現代工業裝備農業[1]。國內外學者圍繞農業現代化水平評價進行了大量的研究:在評價指標體系構建方面,學者主要從農業投入水平[2]、農業信息化水平[3]、農業產出水平[4]、農村社會發展水平[5]、農業科技發展水平[5-6]、農業產業化水平[7]、農業可持續發展水平[8]、農村文化水平[9]和城鄉融合發展水平[10]等維度構建評價指標體系。在評價方法的選擇方面,學者們采用的方法主要包括層次分析法[4]、熵值法[11]、TOPSIS法[3]、多指標綜合測度法[12]、專家打分法[13]、數據包絡分析法(DEA)[14]。

農業社會化服務主要是指農業系統中,除農業生產部門外,其他部門為農業生產者提供補給和保障等相關服務的活動[15]。在農業社會化服務水平評價方面,李江南等[16]從供應服務、流通服務、基礎性服務、信息與技術服務、農業經營管理服務和農業保障支持服務六個方面構建了農業社會化服務評價指標體系;劉洋等[17]從生產資料、科技信息、基礎設施、政府公共服務和金融流通五個維度構建了農業社會化服務評價指標體系。在農業社會化服務的研究內容方面,當前學者們的研究主要集中于農業社會化服務與農業生產效率[18]、農戶福利[19]、農業高質量發展[20]等之間的關系。

在與農業現代化系統的耦合研究方面,主要涉及新型城鎮化[21]、農村人力資本[22]、區域交通[23]等系統;在與農業社會化服務系統的耦合研究方面,主要涉及現代農業系統[24]及耦合發展路徑[25]與融合機制[26]。而在農業現代化與農業社會化服務的耦合研究方面,僅有劉洋等[17]以新疆省為例分析了兩者的耦合協調水平。

當前的成果為本研究提供了豐富的參考,但通過梳理目前的相關文獻發現:第一,當前對于農業現代化水平進行評價的研究較多,而對于農業社會化服務水平的評價研究較少;第二,定量研究農業現代化與農業社會化服務兩個系統間的耦合協調關系的更少。因此,為了厘清農業現代化與農業社會化服務之間的相互關系和作用機制,本研究以農業大省安徽省為例,分析農業現代化和農業社會化服務水平及二者的耦合機理,以期為我國早日實現農業強國提供理論依據和政策建議。

三、農業現代化與農業社會化服務耦合協調關系的內在機理

農業現代化是一個不斷發展、革新與融合的過程[1]。在農業現代化的推進過程中,我國農村經濟社會和人口結構正在發生快速的變化,務農人口老齡化問題、兼業化問題越來越突出,農民干不了、干不動、不愿干的農業活動環節越來越多[27],對農業社會化服務的需求越來越迫切[28],二者之間存在相互依存、相互促進的緊密關系。

農業社會化服務是推進農業現代化的重要支撐和有力保障。①農業社會化服務體系可以為農業現代化的發展提供重要的平臺、機制和紐帶。農業社會化服務作為政府、社會、市場和農戶間平行網絡的聯結紐帶,通過合作鏈以及一定的利益和權責機制,可以將四者緊密聯系起來,從而為農業現代化的實現創造堅實的組織基礎[17]。②發達完善的農業社會化服務體系是農業現代化的題中之義和本質特征。農業社會化服務可以充分調動和不斷優化農業現代化要素的配置,從而取得最佳的效果和最大的效率[29]。

農業現代化是農業社會化服務的目標和前提。農業現代化是農業生產方式、農業經營方式、農業產業模式、農業科技、農業政策與制度等的改善在農業生產過程中全方位的反映,而這些方面的改善正是農業社會化服務所追求的目標,同時農業現代化推進過程中提出的專業化、標準化、規?；?、集約化、社會化、組織化等發展要求,也是農業社會化服務的要素科學合理配置所產生的具體功能[30]。

四、農業現代化與農業社會化服務的評價指標體系構建與研究方法

(一)指標體系構建

在農業現代化評價指標體系中,參考之前學者的研究以及《安徽省“十四五”農業農村現代化規劃》《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》等政策文件,構建了包含農業投入水平、農業產出水平、農業科技發展水平、農業產業化發展水平、農村社會發展水平、農業綠色發展水平等6個維度共計20個具體指標的農業現代化評價指標體系,具體見表1。

表1 安徽省農業現代化發展水平評價指標體系

在農業社會化服務評價指標體系中,構建了包含農業生產資料服務水平、農業科技信息服務水平、農業金融保險服務水平、農業基礎設施服務水平、政府農業公共服務水平等5個維度共計17個具體指標的農業社會化服務評價指標體系,具體見表2。

表2 安徽省農業社會化服務發展水平評價指標體系

(二)研究方法

1.熵值法

設有m個待評價方案,n項評價的指標,構成原始指標數據矩陣X=(xij)m×n,對于某項指標xj,指標值Xij的差距越大,則熵值越小,該指標在綜合評價中所起的作用越大即權重越大;反之,則熵值越大,權重越小。如果某項指標的指標值全部相等,則該指標在綜合評價中不起作用。熵值法的具體使用步驟如下:

(1)構建原始指標矩陣。將m個樣本中的n個評價指標按照一定的順序排列成原始數據矩陣X。

X=(xij)m×n(1≤i≤m,1≤j≤n)

(1)

式中,xij即為第i個樣本中的第j個指標數值。

(2)數據的無量綱處理。

對于正向指標,令

(2)

對于負向指標,令

(3)

(3)歸一化處理。

(4)

其中,0≤pij≤1。

(4)計算各指標的熵值。

(5)

(6)

式中,0≤ej≤1。在熵值計算中,若出現pij為0無法進行對數計算時,采用均值差值法,對其加1后再進行對數計算。

(5)計算差異項系數。第j項指標的差異系數為gj,計算公式如下:

gj=1-ej

(7)

(6)計算指標權重。第j項指標的權重為Wj,計算公式如下:

(8)

(7)綜合評價指數的計算。

(9)

式中,0≤Fi≤1。

2.耦合協調度模型

(1)耦合度。耦合是指兩個或兩個以上系統相互作用和影響的現象,耦合度是主要用來測算系統間耦合協調作用程度的指標。由于農業現代化和農業社會化服務這兩種體系相互緊密聯系,具有促進彼此共同發展的特點,因此采用耦合協調指標來反映研究期間安徽省農業現代化水平與農業社會化服務之間的耦合協調。具體計算公式如下:

(10)

式中,C表示系統耦合度,C的值介于0～1,當C的值越趨近于0時,表明安徽省農業現代化與農業社會化服務兩個系統之間耦合度越小,兩個子系統間越接近無關狀態,匹配程度越差,系統越是表現為向著無序方向發展;當C的值越趨近于1時,安徽省農業現代化與農業社會化服務兩個系統之間耦合度越大,兩個子系統間越趨于良性耦合,匹配程度越好,系統越是表現為向著有序方向發展。U1和U2通過公式(9)計算得到,U1表示農業現代化綜合指數,U2表示農業社會化服務綜合指數。

(2)耦合協調度。耦合度C是對系統間關聯程度的測度,然而,當農業現代化和農業社會化服務處于較低水平時,也可能出現與實際情況不匹配的結果。因此,為了進一步反映2011—2020年安徽省農業現代化程度和農業社會化服務程度,并更好地進行差異比較,本文構建了農業現代化和農業社會化服務的協調程度模型,以反映兩個發展水平的同步。具體模型如下:

(11)

式中,D為耦合協調度;C為耦合度;T為農業現代化與農業社會化服務兩者綜合協調發展水平的綜合評價指數,反映兩者的整體協同效應,測度安徽省農業現代化與農業社會化服務的整體水平情況。α和β為待確定的系數,反映了農業現代化與農業社會化服務的貢獻和重要性,考慮到農業現代化與農業社會化服務都非常重要,取α=β=0.5。為便于比較安徽省農業現代化與農業社會化服務耦合協調程度的差異,參考蔣云正等[31]學者的做法,根據耦合度C值和耦合協調度D值的大小分別對耦合度和耦合協調度進行了等級劃分,具體類型及劃分標準見表3和表4。

表3 農業現代化與農業社會化服務耦合度劃分標準

表4 農業現代化與農業社會化服務耦合協調等級及類型

(三)數據來源

該研究所用的數據來源于2011—2020年的《安徽統計年鑒》《安徽年鑒》《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國科技統計年鑒》《中國金融年鑒》《中國保險年鑒》《安徽省國民經濟和社會發展統計公報》《安徽省第三次全國農業普查主要數據公報》以及政府網站公布的數據,部分缺失值采用趨勢預測法或均值法補齊。

五、農業現代化與農業社會化服務耦合協調關系的實證分析

(一)安徽省農業現代化水平分析

1.農業現代化發展總體趨勢

由熵值法計算出安徽省農業現代化發展水平的綜合得分如圖1所示。從圖1中可以看出,安徽省在2011—2020年間,農業現代化發展水平總體呈現增長的趨勢,農業現代化水平的綜合得分由2011年的0.014上升至2020年的0.442,年均增長率達到了4.28%,增長速度較快。其中,安徽省在2011—2018年間,農業現代化水平呈現穩步增長的趨勢,而2012—2013年安徽省農業現代化發展由于受到農林牧漁業R&D投入減少、水土流失治理面積驟減等因素的影響,綜合得分由0.025下降至0.023。在2018年之后,由于產業化發展水平的極大提升、科技方面的投入大幅度提高,安徽省農業現代化發展綜合得分的增長速度極大地增加。

圖1 安徽省2011—2020年農業現代化總體發展水平

2.農業現代化分類特征分析

從圖2中可以看出,安徽省2011—2020年農業投入水平、農業產出水平、農業科技發展水平、農業產業化發展水平、農村社會發展水平和農業綠色發展水平均呈現穩步上升的趨勢。其中,農業科技發展水平與農業產業化發展水平的增長速度快于其他4個方面,發展效果也優于其他4個方面。

圖2 安徽省2011—2020年農業現代化分類發展水平

安徽省長期將焦點聚焦在科技強農、科技助農方面,助力農業領域科研攻關,促進了農業科技水平的提升,2020年安徽省的農業科技發展得分增長到0.119。同時,安徽省大力提升農民合作社發展質量,推動農民合作社、農業龍頭企業集群化發展,農民專業合作社和國家級重點龍頭企業的數量在2020年分別達到109 837個、62個,促進安徽省農業產業化發展邁上新臺階。

在農業投入方面,近幾年,安徽省政府加大了農機購置補貼力度,積極引導農業朝著規?；?、集中化、專業化的方向發展,帶動了農業投入水平的提升,在2020年的得分達到0.043。在農業產出方面,安徽省積極抓好糧食和重要農產品生產供給,落實畜禽生產長效性政策,促進了土地生產率、糧食單產能力以及人均肉類占有量的大幅度提升。在農村社會發展方面,安徽省統籌推進農村經濟、政治、文化和社會建設,加快推進農村現代化,促進了安徽省農村社會發展水平的提升。在農業綠色發展方面,安徽省持續推進農藥減量增效,鼓勵農膜的回收再利用,2020年安徽省農藥施用強度下降至0.014 t/hm2,單位面積塑料薄膜使用量下降至0.001 7 t/hm2,農業綠色發展得分為0.049。

(二)安徽省農業社會化服務發展水平分析

1.農業社會化服務發展總體趨勢

由熵值法計算出安徽省農業社會化服務水平的綜合得分如圖3所示。從圖3中可以看出,安徽省在2011—2020年間,農業社會化服務發展水平總體呈現波動上升的趨勢,農業社會化服務的綜合得分由2011年的0.087上升至2020年的0.181。其中,2012年、2014年和2017年有短暫的下降。

圖3 安徽省2011—2020年農業社會化服務總體發展水平

2.農業社會化服務分類特征分析

從圖4中可以看出,2011—2020年安徽省農業生產資料服務水平、農業科技信息服務水平、農業金融保險服務水平、農業基礎設施服務水平、政府農業公共服務水平總體均呈現波動上升的趨勢。

圖4 安徽省2011—2020年農業社會化服務分類發展水平

這5個指標的得分差距較小,發展走向基本同步,說明安徽省農業社會化服務發展的各方面趨勢接近,但各方面水平比較低。

農業生產資料是農業生產過程中的重要物資,安徽省堅持需求導向,全面提高農業機械化水平,取得了一定的效果,2020年安徽省農業生產資料服務水平的得分增長至0.034。同時,省政府積極引導農資企業、農業科技公司等各類涉農組織向農業服務業延伸,推進技服結合,加強各地農業社會化信息平臺建設,促進了農業科技信息水平的提升。此外,安徽省大力引導金融、保險等機構制定支持農業社會化服務政策,滿足服務主體多元化金融需求,促進了農業金融保險服務的發展[32-33]。2020年,安徽省農業金融保險服務水平的得分上升至0.035。在基礎設施和政府公共服務方面,安徽省長期將基礎設施的重點放在農村,大力推進眾多優惠服務政策,促進了農業基礎設施水平和政府農業公共服務的提升。

(三)農業現代化與農業社會化服務耦合協調分析

基于時間序列視角,采用前文的耦合協調度計算方法,得出2011—2020年安徽省農業現代化與農業社會化服務發展耦合協調程度的相關數據,如表5所示。

表5 安徽省農業現代化與農業社會化服務耦合協調分析

從安徽省農業現代化與農業社會化服務發展水平的系統耦合度值可以看出,2011年,安徽省農業現代化與農業社會化服務的耦合度為0.684,二者之間處于磨合耦合階段,而除了2011年外,各年度的耦合度都非常高,均高于0.9,系統處于高水平的耦合狀態,說明安徽省農業現代化與農業社會化服務兩大系統之間存在較強的相互促進、相互依賴的作用關系。其中,2012—2013年、2015—2016年、2018—2020年這3個時間段的耦合度具有輕微下滑的特征。

安徽省農業現代化與農業社會化服務的耦合協調度由2011年的0.185上升至2020年的0.532,經歷了嚴重失調——中度失調——輕度失調——勉強協調4種狀態。這主要是由于安徽省加快推進全省農業社會化服務,充分發揮農業社會化服務對構建現代農業經營體系、轉變農業生產方式、促進農業現代化的積極作用,同時,安徽省在推進農業現代化的過程中所采取的諸如推進土地規?；?、技術現代化、服務社會化、組織企業化等措施同樣也促進了農業社會化服務的發展,特別是在2020年以后,安徽省政府先后出臺了一系列政策推動農業現代化與農業社會化服務協調發展,因此到2020年農業現代化與農業社會化服務進入勉強協調的狀態,但是二者仍存在很大的發展進步空間。此外,兩大系統的協調情況主要分為兩個階段:2011—2019年屬于失調衰退型,2020年屬于過渡型。

具體分析兩大系統的發展差異:2011—2018年,安徽省農業現代化發展水平一直低于農業社會化服務發展水平,屬于農業現代化滯后型階段,而2019—2020年,安徽省的農業現代化發展水平超過了農業社會化服務的發展水平,并且二者之間的差距進一步擴大,此時進入了農業社會化服務滯后型階段。在發展過程中,農業現代化與農業社會化服務的耦合度遠高于耦合協調度,二者之間長期保持“高耦合,低協調”的不平衡狀態。

六、結論與政策建議

(一)結論

在建立農業現代化和農業社會化服務評價指標體系的基礎上,通過熵值法確定了各指標的權重,并計算出安徽省2011—2020年的農業現代化和農業社會化服務的綜合評價指數,最后對這兩個系統耦合協調發展進行研究,得出以下結論:

2011—2020年安徽省農業現代化發展水平總體呈現上升的態勢,2017年之前,發展速度相對比較緩慢,而2017年以后速度明顯加快,但總體水平不高。此外,農業現代化的6個一級指標總體上也都呈現穩步增長的趨勢。

2011—2020年安徽省農業社會化服務發展水平呈現波動上升的態勢,但增長速度比較緩慢且總體水平較低。此外,農業社會化服務各方面的發展趨勢相近,但各方面水平較低,與農業現代化發展水平的差距逐漸增大。

2011—2020年安徽省農業現代化與農業社會化服務之間長期處于高水平的耦合狀態,存在較強的相互促進、相互依賴的作用關系,二者的耦合協調度呈現逐年增長的趨勢,但水平較低,到2020年才達到勉強協調的水平。

(二)政策建議

1.科學把握農業發展特點,破除農業現代化發展障礙

第一,增強科技創新能力,強化技術現代化的驅動作用,實施科技興農、機械強農、促進農民增收“兩增一強”行動,構建農業開放協同創新體系,健全農業科技成果轉化機制,完善農業科技推廣服務;第二,大力發展農業產業化,培育龍頭企業,發展現代農業產業化聯合體,積極拓展農業新業態,加快農村一二三產業融合,不斷提升農業產業化發展水平;第三,推進綠色興農戰略,大力發展生態循環農業,促進農業投入品減量增效,提高農業廢棄物資源化利用水平,提升農業綠色發展水平。

2.補齊農業社會化服務發展短板,提升農業服務質量

第一,強化金融支農服務,建立健全金融機構激勵約束機制,鼓勵其大力拓寬“三農”業務,強化農村商業銀行支農作用,創新農業保險產品,積極支持商業性農業保險健康發展,擴大農業保險覆蓋面。第二,提升政府農業公共服務水平,加強防洪減災、糧食倉儲物流服務能力,大力提升農村醫療服務水平。第三,加大農業基礎設施投入,堅持把固定資產投資重點投向農業基礎設施建設,提升農業生產資料服務水平。

3.促進農業現代化與農業社會化服務的協調發展

堅持市場導向、鼓勵探索創新、引導資源共享的發展思路,發展多元化、多層次、多類型的農業社會化服務,促進其和農業現代化的有機銜接。在農業現代化發展中,要更加重視踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念,配套完善農業社會化服務體系的建設。