數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的路徑研究

董紅永

(亳州學院 經濟與管理系，安徽 亳州 236800)

數字經濟時代，提升中藥材供應鏈韌性為促進中藥材供應鏈現代化提供了有力支撐。目前全球中藥材供應鏈正進入深度調整期，我國中藥材供應鏈也出現了堵點、斷點和卡點等問題，中藥材供應鏈面臨著前所未有的挑戰。在此背景下，強化供應鏈韌性逐漸成為學術界和實踐界關注的熱點。黨的二十大報告指出“著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。2023 年國民經濟和社會發展計劃草案明確提出“加快建設現代化產業體系，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。目前，數字技術在中藥材種植、加工、銷售、流通、零售等供應鏈環節得到了廣泛應用。如陜西宜君的數字農業示范區實現了對丹參、金銀花等中藥材的智慧化種植管理；浙江通過數字技術實現了中藥材智慧種植、數字化共享車間、智慧煎藥以及全過程質量追溯。隨著數字經濟的深入推進，中藥材供應鏈數字化特征越來越明顯。在此基礎上，梳理中藥材供應鏈韌性的內涵和動力機制，探析中藥材供應鏈韌性提升的現實困境，研究數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的路徑，有助于豐富中藥材供應鏈理論研究內容，加快中藥材供應鏈現代化進程。

一、中藥材供應鏈韌性相關學術研究進展

（一）中藥材供應鏈韌性的內涵

韌性一詞最早源自物理學，是指材料受到外部壓力而產生塑性變形進而破裂的過程中吸收能量的能力[1]。后來韌性被廣泛應用于經濟學、管理學、心理學、社會學等諸多領域，具體如表1所示。

表1 不同學科領域對“韌性”的界定

學者們基于不同視角研究韌性所得出的結論也是“仁者見仁、智者見智”。胡甲濱等[9]認為，韌性是系統在面對內部和外部干擾時所表現出來的調整和恢復能力。也有學者把韌性看作是識別與應對內外環境變化，預防、應對危機的能力以及從危機中所表現出來的恢復能力[10]。田旭明等[11]把韌性看作是一種綜合能力，他們認為這種綜合能力應包括原則性與靈活性、適應性與回應性、剛強性與柔韌性。還有學者把韌性看作是適應能力、抗沖擊能力、學習能力和恢復能力[12]。在遭受突發事件嚴重沖擊時，供應鏈系統會發生中斷，進而影響整個供應鏈系統的安全與效率。所以，提升供應鏈韌性能有效地抵抗供應鏈中斷，加快供應鏈中斷后的修復速度。強化供應鏈韌性不僅包括解決供應鏈中斷問題，還包括克服供應鏈脆弱性問題。綜上所述，中藥材供應鏈韌性指在遭受內部環境變化或遭受外部沖擊時，中藥材供應鏈自身具備的能夠快速適應環境變化，通過整合各類資源和自身變革，保持或恢復甚至超過原始狀態的能力，具體表現為抵抗能力、恢復能力、適應能力和變革能力。

（二）中藥材供應鏈韌性的作用機理

中藥材供應鏈韌性是四種能力的綜合體現，這四種能力共同賦能中藥材供應鏈現代化。其中，抵抗能力是供應鏈在受到內部或者外部沖擊時，供應鏈不發生斷鏈的能力[13]?；謴湍芰κ窍到y能夠迅速恢復原有路徑或打破原有路徑并實現路徑突破的能力[14]。適應能力是供應鏈系統應對環境變化的剛性適應力和柔性適應力[15]。變革能力是供應鏈系統在遭受沖擊后，其在生產、經營、服務等方面所采取的綜合改進和技術革新[16]。在復雜多變的中藥材供應鏈系統中，任何供應鏈節點的利己行為以及內外環境變化等不確定性因素都會阻礙中藥材供應鏈的有效運作，產生卡點、堵點甚至斷鏈的現象。因此，提升中藥材供應鏈韌性的關鍵在于提升抵抗能力、恢復能力、適應能力和變革能力，它們之間相互作用、互相關聯，共同對中藥材供應鏈產生影響，促進中藥材供應鏈向更穩定、更強韌的方向發展，賦能中藥材供應鏈現代化。中藥材供應鏈韌性作用機理詳見圖1。

圖1 中藥材供應鏈韌性作用機理

二、數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的動力機制

數字經濟作為實現高質量發展的重要經濟形態，是推動中國式現代化的重要引擎[17]，是經濟發展的動力變革、效率變革和質量變革的關鍵推動力[18]。中國信通院統計數據顯示：我國數字經濟規模從2016年的22.6 萬億元增長至2021年的45.5 萬億元。2022年12 月末，中國上市互聯網企業總市值為10.3 萬億元。在數字經濟時代，數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的動力機制主要體現在：通過云計算、大數據等數字技術的融合與嵌入，為提升中藥材供應鏈的韌性提供新動能、新活力、新優勢和新引擎，詳見圖2。

圖2 數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的動力模型

（一）數字經濟為提升中藥材供應鏈韌性提供新動能

數字基礎設施成為提升中藥材供應鏈韌性的新動能。在中國，數字基礎設施建設呈現向好向上的發展態勢。中國信通院統計數據顯示：2022 年，中國共開通了200 萬個5G 基站；2021 年，中國的大數據產業規模是1.3 萬億元，中國云計算市場規模達3 229 億元。5G、大數據、云計算等數字技術的廣泛應用推動了中藥材供應鏈數字化，并為強化中藥材供應鏈韌性提供了新動能，包括優化中藥材供應鏈結構、實現供應鏈數字運營，暢通中藥材供應鏈物流、信息流、工作流和資金流等，最終實現中藥材的種植（生產）智慧化、運營智能化、服務敏捷化以及供應鏈體系的生態化。

（二）數字經濟為提升中藥材供應鏈韌性提供新活力

數字經濟改變了中藥材供應鏈的治理主體、治理方式和治理形態，為強化供應鏈韌性提供了新活力。一是治理主體從主體企業主導到多個節點共治。數字技術推動了中藥材供應鏈運作的透明化和數字化，除主體企業，其他節點也積極參與供應鏈運作和治理。二是治理方式從粗放式邁向精細化。粗放式治理方式，規則松散、過程混亂。數字經濟推動治理方式的數字化，實現中藥材供應鏈的精細化管理。三是治理形態從簡約式跨越到數字化?；谧陨韺嶋H或管理經驗利用有限的資源所形成的簡約式治理形態缺乏規范性。數字技術在中藥材供應鏈中的廣泛使用，促進數字化治理形態的發展，進而助推中藥材供應鏈治理的規范化和制度化。

（三）數字經濟為提升中藥材供應鏈韌性提供新優勢

新優勢體現為數字供應鏈與智慧型組織結構。數字技術不斷改造傳統供應鏈，中藥材供應鏈由線性供應鏈、網狀供應鏈等供應鏈形態上升為數字供應鏈。數字供應鏈的主要優勢體現在兩個方面：一是信息獲取渠道和獲取方式變得簡單高效，人、財、物、機等方面的信息能夠及時共享；二是中藥材供應鏈各環節決策的時效性以及對市場機會的及時識別能力進一步提升。數字技術為中藥材供應鏈節點組織形態帶來的變革是顛覆式的，組織形態中的傳統科層制度、等級鏈、指揮鏈被打破，取而代之的是與復雜多變環境的動態匹配，具備自我感知、自我調整、自我優化和自我治理的柔性組織。

（四）數字經濟為提升中藥材供應鏈韌性提供新引擎

新引擎體現在中藥材供應鏈功能創新與優化方面，包括需求預測、技術創新、價值創造。首先，中藥材供應鏈節點通過大數據、云計算等數字技術能夠快速捕捉消費者需求變化，實現需求預測的精準性。其次，數字經濟的融合與嵌入，加快了中藥材供應鏈的技術創新，數字化運作成為現實，助推中藥材供應鏈向高技術含量發展，促進技術革新。最后，數字技術的廣泛應用使中藥材供應鏈高效運作成為可能，實現了供應鏈的成本優化和價值創造，提升了中藥材供應鏈抵抗風險能力。如青島市即墨區通過打造智慧農業數字化平臺，改變了過去“靠天吃飯”的現狀，極大降低了勞動成本，并帶動周邊12 個村莊村均增收20 萬元[19]。

三、中藥材供應鏈韌性提升的現實困境

中藥材是戰略性資源，也是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，其供應鏈涉及范圍廣、主體多樣、系統復雜。歷經單邊主義、中美貿易摩擦，我國中藥材供應鏈暴露出斷鏈、卡點、穩定性差等問題，系統修復能力和適應復雜性能力需要進一步提升。

（一）中藥材供應鏈數字技術應用能力不足

數字技術應用能力不足是制約中藥材供應鏈韌性提升的重要因素。在中藥材種植環節，1957 年全國中藥材種植面積僅有100 多萬畝[20]，2020 年達到了8 339.46 萬畝[21]。但是，數字技術在中藥材種植領域的應用仍不夠廣泛，中藥材種植仍然采取傳統“小農經濟”管理模式，依靠經驗、“靠天吃飯”以及粗放式管理等現象普遍存在。中藥材種植缺乏科學的技術規范和技術標準，機械化水平也比較低。如萬修福等[22]的研究成果表明：中藥材田間管理的機械化水平為22.24%，中藥材種植、收獲與初級加工的機械化水平分別是18.48%、14.52%、13.78%，而全國農作物耕種收綜合機械化率達到了67%。在中藥材銷售及流通環節，國家統計局數據顯示：2017—2021 年，全國中藥材市場成交額分別是1 314.75億元、1 518.36 億元、1 653 億元、1 664.83 億元和1 916.2 億元，中藥材市場成交額逐年攀升。但是，我國中藥材交易的主要渠道是17 家中藥材專業市場及電子商務，即中藥材交易模式以攤位和電子商務平臺為主，其中攤位交易仍然采取現貨交易方式，對數字技術的應用仍停留在初級階段。此外，市場對中藥材電商交易平臺監管也不夠規范，摻雜摻假、以次充好的現象時有發生[23]。

（二）中藥材供應鏈缺乏核心競爭力

我國中藥材仍存在質量安全隱患，制約了中藥材供應鏈核心競爭力的提升。2022 年，國家藥監局對全國范圍內的中成藥進行了抽查，涉及5 805 批次，其中有38 批次不符合規定，抽檢合格率99%。2016—2022 年，全國共抽檢中成藥51 373 批次，涉及生產、經營和使用等環節，共有459 批次不合格。2016—2022 年，國家藥監局共抽檢80 個中藥飲片品種涉及13 046 批次，其中有11 979 批次符合規定，不符合規定的高達1 067 批次，平均抽檢合格率為91.82%，詳見表2[24]。

表2 2016—2022 年中藥飲片抽檢情況統計表

抽檢常見的質量安全問題集中表現在摻偽、摻雜、有毒有害物質殘留和采收加工與加工炮制不規范等方面?！八幉暮?，藥才好”。嚴把中藥材質量安全關，是提升中藥材供應鏈核心競爭力的基本條件。此外，中藥材供應鏈缺乏核心競爭力還表現在中藥材價格不穩定、龍頭企業核心競爭優勢不明顯、高價值產品供給不足等，進一步導致中藥材供應鏈韌性“痛點”多發、頻發。

（三）中藥材供應鏈運作模式相對落后

中藥材供應鏈運作模式決定了中藥材供應鏈的運作效率，進而影響中藥材供應鏈整體的反應能力。目前，我國中藥材供應鏈運作模式主要分三種：以中藥材農民專業合作社為核心的一體化模式、以中藥材專業市場為核心的批發市場模式、以中藥龍頭企業為核心的集團模式，并形成了“藥農+消費者、農民專業合作社+藥企+消費者、藥農+中藥材市場（中間商）+藥企+消費者、藥農+龍頭企業+消費者”等模式[25]。以中藥材農民專業合作社為核心的一體化模式和以中藥材專業市場為核心的批發市場模式屬于傳統模式，且在市場中占據主流。在這兩種模式下，中藥材供應鏈節點利益分配不平衡，運作效率低，供應鏈節點存在機會主義行為，供應鏈合作難度較大。作為供應鏈上的主體企業，龍頭企業以資金、技術、管理等優勢形成了產供銷一體化的供應鏈運作模式，進一步提升了供應鏈整體績效。但是中藥龍頭企業在應對環境變化時，反應能力明顯不足。如2022 年，中藥公司進入“備案”陣痛期，其年度凈利潤同比下降60%～70%，探究其主要原因在于中藥公司對中藥配方顆粒國家標準的備案品種不足[26]。與發達國家相比，我國中藥材供應鏈集成化程度仍不高，供應鏈整體風險抵抗能力弱，缺乏供應鏈協作能力。

（四）中藥材高水平對外開放缺乏突破

高水平對外開放促進國內國際雙循環，為構建中藥材產業發展新格局提供動力支撐。黨的二十大報告強調“推進高水平對外開放”。高水平對外開放要求在更大范圍、更寬領域、更深層次上實施對外開放[27]，以打通供應鏈“堵點”，實現在全球范圍內的要素資源優化配置。近年來，受疫情、貿易保護主義等多方面影響，我國中藥材出口受阻。中國海關統計數據顯示：2014 年我國中藥材及中式成藥出口量為203 227 噸，2022 年的出口量是147 657噸；2021 年我國中藥材進口量是196 927 噸，出口量是125 967 噸，出現貿易逆差現象。2014—2022年，中藥材及中式成藥出口量不增反降，詳見圖3。

此外，我國出口的中藥材主要以藥食兩用產品為主，如鹿茸、人參、茯苓等，產品附加值低，缺乏技術含量。眾所周知，我國擁有豐富的中藥材資源，其中植物就有11 000 余種。中醫藥雖然作為中華民族的文化瑰寶，但與發達國家相比，我國在中醫藥專利申請方面仍存在差距。如1976—2017 年，在美國專利局授權的中醫藥專利中排名第一的是美國（309 件），中國大陸排名第二（205 件）。在中國專利信息平臺專利數據中輸入關鍵詞“中藥”，結果顯示：2012 至今，我國中藥專利總數為962 260件，其中失效專利高達404 477 件，占專利總量的42%。所以，僅從進出口及中醫藥專利等情況看，中藥材高水平對外開放能力亟需提升。

四、提升供應鏈韌性的國際經驗

（一）歐盟經驗

作為全球第二大醫藥消費市場，加上醫藥產業供應鏈脆弱性等原因，歐盟非常重視醫藥產業供應鏈韌性的強化工作。1.聚焦醫藥領域，積極推進新一輪供應鏈重組工作。2020 年，德國和法國發布“發展戰略性的‘健康主權’”聲明，推動區域內醫藥協同開發與儲備；同年11 月，歐盟發布《歐洲藥物戰略》，積極加快供應鏈競爭環境的改善。2.充分發揮醫藥原材料競爭優勢，將低價值的原料醫藥生產環節轉移到中國、印度等國家，并通過數字化監管體系、“類似藥互換協議”等方式提升醫藥產業的創新能力和競爭能力。3.構建歐洲制藥產業發展戰略。該戰略強調以供應鏈安全為中心，促使歐盟藥品監管框架進一步優化。措施包括構建醫藥產業利益相關方協調溝通機制，加強成員國在醫藥產業發展領域的自主權，建立醫藥供應鏈監測系統等[28]。

（二）日本經驗

日本提升供應鏈韌性的做法具體包括以下三點：1.重視“特定重要商品”的供應鏈韌性強化工作，包括天然氣、工業機器人、永磁體、抗生素類藥物、云程序、蓄電池、機床、化肥，并給予補貼、貸款等財政支持。2.將增強供應鏈韌性上升到立法層面。2022 年5 月，日本出臺了對提升供應鏈韌性具有重大促進作用的《經濟安全保障推進法》，推進了供應鏈韌性提升的制度化。3.注重供應鏈系列政策措施的制定與實施。2020 年起，日本相繼出臺了強化供應鏈韌性的系列政策，包括《經濟財政運營與改革基本方針（2021）》《半導體·數字產業戰略》以及包括50 多項措施的“日本東盟經濟強韌化行動計劃”。此外，日本通過多種方式加強與美國、印太地區以及其他國家地區的合作，以強化供應鏈韌性。如2021 年，日本與澳大利亞、印度商議并發布了“供應鏈強韌化倡議”[29]。

（三）美國經驗

一是將供應鏈韌性上升到國家戰略層面，高度重視關鍵產業供應鏈韌性提升工作。2021 年6 月，美國發布“供應鏈百日評估報告”，對其關鍵產業供應鏈的脆弱性進行了全面評估，并制定了供應鏈韌性重塑計劃，如建立供應鏈特別工作組，強化國際貿易規則，充分發揮政府職能等[30]。二是多措并舉強化供應鏈韌性。在國內，拜登政府重點解決供應鏈薄弱環節，并“對癥下藥”，實施“供應鏈韌性”配套措施[31]；在國外，拜登政府推行“供應鏈外交”，如在印太、大西洋、西半球等方向分別啟動了“印太經濟框架”“美歐+供應鏈”“美洲經濟繁榮伙伴關系”，構建一體化全球供應鏈戰略[32]。三是建立以政府為主導的醫藥供應鏈系統。醫藥供應鏈以官方供應為主，并注重科學技術的應用，通過AIM 系統（自動化基礎設施管理系統）的應用，提升供應鏈安全性和穩定性。

五、數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的路徑

數字經濟時代，強化中藥材供應鏈韌性已經成為有效化解供應鏈風險、促進供應鏈現代化的重要途徑。借鑒歐盟、日本和美國強化供應鏈韌性的國際經驗，結合數字經濟提升中藥材供應鏈韌性的動力機制和中藥材供應鏈韌性提升的現實困境，中國應從基礎設施、數字技術、政策扶持和國際合作等方面進行創新，以提升中藥材供應鏈的抵抗能力、恢復能力、適應能力和變革能力。

（一）基礎設施建設路徑

完善的數字基礎設施體系為提升中藥材供應鏈韌性提供關鍵支撐。進入數字經濟時代，以互聯網、大數據、通信網絡、云計算為基礎，以數據創新與優化為驅動的數字基礎設施體系打通了中藥材供應鏈“大動脈”，通過持續發揮數字優勢，強化中藥材供應鏈韌性提供創新動能。因此，加快數字基礎設施建設，構建高效完備的數字基礎設施體系勢在必行。一要實現道地藥材主產區數字基礎設施全覆蓋。建立由政府統籌謀劃，國網、電信運營商、中藥材龍頭企業重點參與的基礎設施建設協同機制，在道地藥材主產區科學布局信息、物流、科技等基礎設施，建設并完善新型基礎設施建設體系。二要充分發揮政府的保障與引導作用，加大財政資金支持力度，集中建設一批數字基礎設施示范區。在此基礎上，積極鼓勵中藥材龍頭企業投資數字基礎設施，優化數字基礎設施建設的共參共建共贏模式。三是強化監督與管理。數字基礎設施建設涉及多個部門和各級機構、企業，因此要從制度、程序、規范等方面創新監督管理機制，提升監督效能，在兼顧效益與安全、統建與共用的基礎上，全面推進數字基礎設施建設。

（二）數字技術融入路徑

基礎設施建設是基礎，將數字技術與中藥材供應鏈各環節深度融合才是關鍵。一是推進中藥材供應鏈數字化轉型升級。實現數字經濟與中藥材供應鏈全過程的深度融合，在供應鏈上游，構建覆蓋中藥材種植（養殖）全過程的數字化管理體系；在生產加工環節，提升中藥材生產加工的數字化應用水平，建設智能工廠；在中藥材供應鏈中下游環節，持續推進數字銷售、智慧物流與智慧消費，全面實現中藥材供應鏈數字化轉型。二是積極扶持龍頭企業加強自身建設，完善相關利益聯結機制。大力扶持龍頭企業率先加強數字技術應用能力建設，完善與中藥材供應鏈企業節點的利益聯結機制，在此基礎上，充分發揮主體（核心）企業的導向作用，引導供應鏈上游節點轉變傳統觀念，積極投身于中藥材數字化建設的過程中。三是不斷強化“數字人才”隊伍建設。一方面要做好“外部輸血”。加大“數字人才”引進力度，構建多渠道、全方位的數字人才引進模式，以滿足企業對“數字人才”的需求；另一方面要鼓勵“內部造血”。注重基礎工作人員、藥農的數字技術培訓，培養“數字人才”復合型人才，破解“數字人才”供給難題。

（三）系列政策扶持路徑

探索高水平的政策扶持體系是提升中藥材供應鏈韌性的重要保障。一是支持中藥材企業數字化轉型項目建設。加大財政補貼力度，如對實施數字化轉型的企業或藥農給予貸款、貼息（免息）、減稅等資金支持，為中藥材供應鏈節點解決資金難題，克服融資短板，使其有條件、有意愿建設和使用數字化平臺、數字化智能工廠以及工業互聯網平臺；搭建政府、銀行和企業的交流合作平臺，積極引導人財物等資源向“中藥材數字供應鏈”傾斜，進一步創新金融服務模式，構建具有地區特色的金融服務體系。二是構建中國式、特色化、地方性的中藥材供應鏈“鏈長制”體系。強化政府在“鏈長制”的主體地位，構建以中藥材特色產業為主線，以數字技術為支撐，以暢通中藥材供應鏈上中下游為目標的“鏈長制”體系。具體措施包括：成立國家級、省級、市級、縣（區）級的中藥材供應鏈“鏈長制”管理機構，統籌布局與實施“鏈長制”工作方案；鼓勵市級、縣（區）級“鏈長制”機構，根據地方實際和特色優勢制定特色化的“鏈長制”政策；建立中藥材供應鏈“鏈長制”督查工作領導小組，提升各級“鏈主”的工作效率。

（四）國際合作共贏路徑

深化國際合作有利于進一步提升中藥材供應鏈安全水平，為強化中藥材供應鏈韌性提供外部保障。中藥材核心企業要圍繞中藥材產業鏈開展國際合作，加快構建國際外循環發展新格局，推進高水平對外開放。以數字技術為支撐，推動數字中藥材產業向縱深發展，促進中藥材供應鏈節點深度融入全球價值鏈、供應鏈、產業鏈，賦能中藥材產業向“微笑曲線”兩端邁進，逐步提升高附加值、高技術含量產品在全球中藥市場的占有率。與此同時，加強與亞太地區、歐盟、美國等國家、地區的合作，多措并舉持續構建全球中藥材供應鏈戰略，構建中國式中藥材供應鏈戰略合作伙伴關系。要持續優化營商環境，精準引進世界頂尖企業和中藥產業高端企業，以更加優越的投資環境和強大的國內市場吸引國際先進企業到中國投資辦廠，推動中藥材產業鏈與跨境產業鏈互換互補互融。要嚴防相關政治利益集團的打壓遏制，特別是以美國為首的政治利益集團。美國的供應鏈政策帶有明顯的政治特征，即“去中國化”。為此，中國應在強化自主創新的基礎上，鞏固“一帶一路”合作成果，構建新型的全球經貿規則體系，有效化解“去中國化”風險。