基于KSAO 模型的公安情報人員勝任力素質研究

劉 碩，施 翩

（中國刑事警察學院，遼寧 沈陽 110035）

大數據技術的推進使得公安情報工作邁向開源信息時代。[1]基于情報分析對象、方法，環境等因素的變化，公安情報人員面對信息超載和能力不足帶來的雙重壓力，難以適應新時期的公安情報分析工作。[2]我們亟需構建公安情報人員勝任力素質模型，以推動公安情報人員管理和教育的改革，進而更好地培育公安情報人才，使其在輔助決策、偵防犯罪、警情預警等公安工作中發揮作用。

一、KSAO 模型概述

（一）KSAO 模型的概述簡介

KSAO 勝任力素質模型是1991 年由哈維提出的，是對K（Knowledge 知識）、S（Skill 技能）、A（Ability 能力）、O（Others 其他）的組合和縮寫。KSAO 模型如圖1 所示：

圖1 KSAO 模型概述圖

KSAO 模型將勝任力素質分解為K、S、A、O 四個部分。K（知識）是指勝任工作所需掌握的知識結構和水平，可分為基礎和專業知識。其中，基礎知識包括相關法律法規和政策，所在行業的相關政策、條例、業務流程和規章制度等；專業知識則是指所在專業的相關知識。K（知識）是KSAO 理論模型的基礎。S（技能）是指勝任工作需掌握的具體操作活動，包括運用工具或操作設備以及完成工作任務的熟練度。A（能力）是指完成工作所需要的本領和心理特征，如推理能力、表達能力等。O（其他）是指有效完成一項工作需要的個性特質，包括員工的工作要求、態度和人格個性以及其他特殊要求。KSAO 中的四個方面內容可通過系統的學校教育、經常性的在職培訓和工作經驗積累獲得。

（二）KSAO 模型述評

在KSAO 模型中K、S、A 變化后，人的動機、態度及個性特質也隨之發生相應的變化，進而使得員工對組織的忠誠度和滿意度均發生改變。因此，還需考慮到動機、態度、個性特質等諸多變量。由于變量繁多且復雜，加上不同職務存在不同變量，所以在KSAO 模型中嘗試以O（其他）來概括。[3]但員工的個性特質、態度和價值觀對勝任力素質的發揮至關重要，有時甚至會起到決定作用，因此，對O（其他）進行具體化說明更能引發廣泛的研究。僅用O（其他）來概括所有，似乎不能清楚地說明問題。[4]基于以上述評，通過對文獻的梳理將O（其他）具體化為兩個方面：一是能夠影響某人做一項工作的風格，即從事該職業員工具備的個性特質，包括職業興趣、價值觀、工作態度等。二是從事某一職業人員的類似動作，即某一職業人員共有的工作活動。[5]

二、公安情報人員勝任力素質現狀

（一）BEI 訪談對象選取

本文分別選取不同省份、不同工作年限、不同警種的30 名公安情報人員作為訪談對象，采用電話訪談、錄音筆同步錄音的方式，利用訊飛軟件將獲得的30 份訪談錄音轉化為文本，同時保留受訪人員的口語化資料，以保證資料的真實性和客觀性，并對訪談內容進行了脫密處理，錄入被訪者語言與非言語信息，累計轉錄文檔約15 萬字。

（二）BEI 訪談研究實施

訪談前，通過公安網、知網等各種渠道對公安情報人員勝任力素質進行了研究，了解公安情報人員勝任力素質要素。此次訪談時長為16.95 小時，平均33.9 分鐘/每人。訪談提綱基于半結構化深度方案的技術要點，綜合考慮主題和動態維度，采取“迭代設計”，并在訪談過程中根據互動情況隨時完善。訪談內容涉及公安情報人員行為事件、工作需求特質等問題。其中，行為事件是訪談的核心部分。通過公安情報人員詳細敘述工作情境中的關鍵事件，根據STAR 原則，圍繞情景、任務、反應以及結果來進行事件描述，并靈活運用魚骨分析法和延伸法追問細節信息，使得收集的訪談資料更為詳實。[6]

（三）Nvivo11 編碼處理

采用Nvivo11 軟件，對訪談資料進行收集、分析、編碼和探索公安情報人員勝任力素質現狀。Nvivo11 由澳洲的QSR 公司研發，具有較為強大的“編碼”功能，可快速捕捉和匯總文獻和數據資料中與某一研究主題相關的信息點，且根據扎根理論建構了運行方法框架，具有“既開放又有方向性”的特性。[7]基于此，本文能夠扎根原始數據信息，通過分析提取具有一定信度的公安情報人員勝任力素質描述指標。

（四）BEI 訪談編碼分析

采用Nvivo11 軟件扎根原始數據信息分析歸納訪談結果，構建公安情報人員勝任力素質模型。各維度編碼情況如下：

1.知識維度編碼分析

由于知識之間互相存在關聯層級較多，選用層次圖分析知識維度的編碼情況。從圖2 中可以看出，計算機網絡知識和電信學知識的重要性日益凸顯。其原因在于，隨著傳統犯罪不斷向網絡轉移，對公安情報人員的計算機網絡知識要求不斷增高。尤其是進入大數據時代，數據繁多而難以處理，更是需要通過計算機操作對海量數據進行批量處理，搜集有價值的情報，進行分析研判。

圖2 知識維度編碼層次圖

2.技能維度編碼分析

選用柱狀圖對技能維度進行分析，可找出參考點數據存在差距。從圖3 中可以看出，批判性思維對于公安情報人員至關重要。批判性思維是指利用邏輯思維和推理來確定問題的各種解決辦法、處理方式、結論的優點和不足。公安情報人員經常面對各種問題，需要對各種解決方法和處理方式進行綜合比較，最終選擇更為適宜的途徑。如從事警種情報的民警在偵辦案件時，要明確各研判數據平臺的優缺點，選擇適宜的方法，對案情搜集資料和分析研判，從而找到案件的突破口；從事人力情報的民警在面對突發狀況時，要權衡利弊，靈活地選擇解決辦法，以更好地搜集情報。因此，批判性思維是公安情報人員一項重要的勝任力素質指標。

圖3 技能維度編碼柱狀圖

3.能力維度編碼分析

選用柱狀圖對技能維度進行分析，有助于研究比較。從圖4 可以看出，感知能力是公安情報人員必備的一項能力。感知能力是指對已形成或可能形成的問題進行識別、發現、預測的能力。公安情報人員具備對問題的敏感性有利于情報信息前瞻性、先導性、引領性作用的充分發揮。對于警種情報人員來說，只有具備感知能力，才能從海量的人流、物流、信息流、資金流中及時發現線索，找到案件的突破口；對于綜合情報人員來說，感知能力是做到預警在先、預防在前、敵動我知、先發制敵的前提。

圖4 能力維度編碼折線圖

4.其他維度編碼分析

基于對KSAO 理論的述評，將KSAO 中的O（其他）分為共性活動和個性特質兩個方面。因此，選用項目模型圖對其他維度進行編碼總體分析。從圖5 中可以看出，公安情報人員的共性活動和個人特質共同影響著公安情報事業的發展。其中，公安情報人員共性活動、個性特征編碼分別如圖6、圖7 所示。

圖5 其他維度編碼項目模型圖

圖6 其他——共性活動編碼面積圖

圖7 其他——個性特質編碼雷達圖

從圖6 中可以看出，搜集情報是情報信息利用的第一步，也是關鍵一步。其包括觀察、接收和取得不同渠道來源的數據或資料，直接影響整個情報分析研判工作。對于警種情報人員來說，大量搜集與案件相關的資料，有助于迅速偵破案件。對于綜合情報人員來說，搜集情報的寬度和廣度決定著情報工作的走向，進而為科學決策提供強有力的支撐。因此，搜集情報是公安情報人員經常性的活動。

從圖7 中可以看出，在抽繭剝絲、精細研判的成功案例和簡明概要、演繹合理的研判報告的背后，是不為人知的大量艱苦、枯燥的工作。單調辛苦是公安情報研判工作的普遍準則，這就需要公安情報人員具備頑強的毅力。加上公安情報工作中經常會面臨情報研判失敗、情報難以落地等各種挫折，公安情報人員只有具備盯案不放、窮追不舍的執著精神，才能循線追蹤，解決公安情報工作中的復雜問題。需要解決的問題越緊迫，越需要公安情報人員的毅力。

本文基于以上編碼得出公安情報人員勝任力素質編碼結果，如圖8 所示。

圖8 公安情報人員勝任力素質KSAO 編碼層次圖

三、公安情報人員素質提升的KSAO 策略

（一）K 策略——完善體系，注重培養，增加知識儲備

1.明確培訓標準

一是了解培訓需求。通過發放調查問卷、實地調研、專家論證等方式，對公安情報隊伍的素質進行評估，查找民警普遍弱項、單項短板，有針對性地制定情報培訓標準，并選擇若干試點，待成熟后，形成和推廣培訓通用標準，進一步提升公安情報隊伍培訓工作的精準性。二是細化培訓階段。有計劃、分類別、分層次地制定包括崗前，職務、警銜晉升等階段的培訓標準，分階段下發任務清單，確保各階段培訓之間相互鏈接，增強培訓的系統性、連續性。在公安情報基礎理論、職業素養、必備能力培訓的基礎上，根據禁毒、反恐、犯罪、國保等警種的不同，制定專業培訓標準，強化專業領域的知識與分析技能，實現政治素養、職業能力、實戰本領的明顯提升；[8]結合所在地區的情報工作不同需求，制定重點突出的培訓標準。如沿海、邊境地區應加重涉外、反恐情報的培訓比重，更好地適應不同地域情報系統和工作模式，破解情報標準水土不服等問題。[9]三是分清培訓層次。依據不同等級、不同層次，結合情報隊伍知識結構、業務技能的差異，缺什么就練什么、補什么，制定區別化的培訓標準，建立完善以初級、中級、高級情報研判大數據分析師為梯次結構的培訓模塊，重點加強對基層一線民警的培訓，培養不同層次專業人才。[10]初級培訓應以掌握情報搜集、分析、傳遞、研判等基本理論和工作技能為主，培養職業素質、人際交往和表達溝通等能力；中級培訓側重于對情報應用，即把公安情報工作與警務活動交融結合的作用發揮[11]和各類分析方法及手段的強化，熟練掌握和運用Python數據分析、SQL數據庫等，推動情報研究和系統建設工作；高級培訓應圍繞情報前沿問題，聚焦技術開發和運行管理，站在戰略高度，全面謀劃情報工作；基層一線培訓著重提升信息化知識、技能，尤其加強對情報信息采集整合、分流傳遞、使用反饋、效果評估等各環節的培訓，實現信息化應用主體的廣泛性。

2.優化課程設置

一是加強基礎理論課程。以應用型知識為主，增加情報學、信息學、偵查學、犯罪學等相關理論知識課程。同時將數據學、計算機科學與技術等理論納入情報學理論基礎體系，亦可選修管理學、心理學等課程。二是精設專業能力課程。在學習公安情報理論基礎的前提下，結合不同業務領域，開設禁毒、反恐、國保等專業警種情報課程，著重培養調查研究，信息檢索、分析、識別、處理能力，不斷挖掘感知、預測、推斷、表達能力等。三是完善技能應用課程。情報技能要求開設包括信息檢索技術、辦公軟件、GIS 應用程序、數據庫管理、統計分析軟件、常用信息系統等在內的計算機技能課程，著重培養情報搜集、分析、產品制作三項核心技能。其中，情報搜集包括搜集方法、渠道、程序規則等課程；情報分析包括常用定性、定量分析方法以及分析軟件工作的使用相關課程；情報產品是一種特殊的、自成一體的文體，[12]包括分析報告寫作，以及統計圖表與演示文稿等軟件的運用等。

3.創新培養方式

一是多維性培養方式。在多樣化、個性化學習方式的基礎上，變單向教授為多維性互動，變被動接受為主動參與。按照創設情境、提出問題、合作探究、交流心得、反思評價的步驟，探索交往式培訓方法，啟發思維，合作交流；模擬信息豐富的多種情景，引導參訓人員面對不可預期的環境，進行準確判斷，采取引導式培訓方法，啟發批判性思維；采取辯論、小組討論等方式，在互相提問的過程中，加深對培訓內容的理解，運用對話式培訓方法，提升參訓人員的自我能動性。[13]二是主體性培養方式。采取開設“網絡警?！薄斑h程課堂”、創建“微警?！睂W習群、開通網絡咨詢平臺等方式，使得少有機會參加系統培訓的公安情報人員通過“互聯網+”的形式，搭建各方主體交互聯絡的情報專業學術平臺，拓寬培訓范圍，節省培訓資源。三是探究性培養方式。以交流經驗得失、案例驅動培養、多警種聯合培養等方式，探索解決情報工作過程中的疑難問題，強化情報意識。[14]通過新老搭配跟班練、跟案指導隨崗練等方式，著力破解對因新入警、崗位調整等帶來的公安情報隊伍斷層問題，以及因技術更新迅速造成的情報技術“上冷下熱”問題；定期搜集大量中外成功和失敗的典型案例，整合案例集，引出情報分析點，探究原因，進而培養參訓人員的研究能力和綜合判斷能力等；[15]選派公安情報人員參與刑偵、國保、經偵等一線實戰部門的專項行動、重要案件處置等日常工作，積累實戰經驗，引發對情報工作的深層次思考，延伸和補充公安情報隊伍培養模式。四是活動性培養方式。組織競賽、演練等活動，促進公安情報人員在干中學、在戰中練，確保培訓內容充實、形式多樣、貼近實戰。強化情報分析技能、情報平臺操作、研判報告撰寫等模擬演練，進行實戰操作和磨合，提高單兵素質和團隊協作水平；圍繞情報知識、技能等方面，開展比武競賽，以賽代訓，挖掘情報人才。例如，四川公安情報指揮部門開展了感知源“紅藍對抗”測試演練；浙江省公安情報指揮部門會同相關部門組織全省89 個縣市區的市場監管、交通運輸等聯動單位開展遠程視頻應急演練等活動；組織情報隊伍拉練，采取實地觀摩、現場示范、專家解說等方式，學習和推廣情報工作經驗，促進公安情報隊伍整體提升。

4.建設講師隊伍

一是組建專業團隊。建設由具備不同知識背景、領域的專家組成的講師團隊，豐富公安情報隊伍的理論知識，拓寬視野，提高培訓質量。二是組建兼職力量。由有豐富實踐經驗的公安情報分析人員、高級情報研判大數據分析師、比武競賽優勝人員等組成兼職講師隊伍，實時分享情報案例，促動交流提升，最大限度地釋放情報工作動能。

5.整合培訓資源

一是開放和規范培訓市場。建立一套完備的公安情報隊伍培養市場規則，使執法機構、專業協會、有資質的私營機構、高校等參與非涉密培訓，形成競爭態勢；[16]健全完善市場準入、評估標準、安全保密等制度規范，廣辟培訓渠道，加強宏觀管理，營造開放、有序的公安情報隊伍培訓市場體系。二是加強和推進校際合作。公安高校的智力資源豐富，理論研究前瞻，按照開放教學、聯合培養的模式，采取定向培養和崗位實戰相結合的方式，進一步融合培訓資源，扭轉先通才后專才、先育人后用人、學與用脫節的局面。[17]三是優化和利用社會資源。企業、專業協會除提供計算機技術、大數據等前沿技術培訓外，通過設立研究中心、建設實訓基地等方式，組織公安情報隊伍積極參與社會實踐，開展聯合攻關、資助研究等項目合作，深度進行技術咨詢、情報調研、數據共享、研討交流等，深化合作，培育公安情報技術人才。

6.注重效果評估

一是形成多元評價主體。建立包括情報、政工部門，以及行業組織、專業協會、民間評估機構的多元評估組織，采取跟蹤調查、召開培訓工作評議會、聽取專家建議等方式進行評估，及時反饋評估結果，使“管與評”“教與評”相分離，增強培訓評估的專業性和客觀性。二是強化評估結果運用。建立公安情報培訓信息系統，跟蹤記錄包括培訓時長，筆試、面試、實踐操作等成績，自我評價、講師評價等情況，定期開展評估和結果反饋，生成培訓檔案，將培訓日常表現和培訓成績進行綜合評估，評估結果與任用、晉升、評優、待遇相掛鉤，激發公安情報人員苦練本領的內生動力。例如，法國將培訓成績作為選拔和晉升的一項重要依據，把培訓班畢業學員的成績按次序排名，再由畢業學員按成績依次選擇空缺職位。

（二）S 策略——轉變思維，全面提升，強化業務技能

1.堅持終身學習

一是明確學習目標。對照資格認證、等級評定框架，通過非正規或非正式的途徑不斷提升技能，突破時空局限，激勵自身向高層次資格目標進取。二是激發學習需求。通過自我檢驗、書籍閱讀等方式，了解自身對公安情報所需技能的掌握水平，找到提高情報技能和工作有效性的關鍵，進而對繼續學習產生強烈需求。三是加強自我教育。通過學習方式、資源、途徑、內容的靈活和統整，加強自我教育和修正，促進公安情報人員從職前到在職、從新手到專家、從“非關注”階段向“自我更新關注”階段的轉變。

2.改變思考模式

一是打破思維定勢。突破書本、經驗、視角、方向、維度等思維定勢，從多角度、多方位、多層次、多學科、多手段去思考、研究、解決情報問題，不斷更新思維模式。二是掌握思維方法。通過廣泛參與情報實踐活動、撰寫情報工作日志及時總結等方式，經常性地自我剖析和審視情報分析的思維過程，通過大量的自我訓練、自我調節、反思質疑和跨界多向，注重培養邏輯思維、系統思維、模糊思維、辯證思維、創新思維等，提高反情報、風險意識等，減少由主觀原因造成的情報失誤。

3.提高技能水平

一是找準差距補短板。通過自我把脈、對比診斷、交流了解等方式，審視和反思自身情報思維、分析方法和工具運用等方面的不足，掌握自身情報技能的真實情況，補短板，強弱項，推進情報技能的提升。二是學思踐悟促提升。主動吸收學習先進的、隱性的知識，研究情報各技術工具之間的差別和信息壁壘，熟練運用各類技術于公安情報實踐，尤其注重網絡爬蟲、傳感器采集、分布式儲存、可視化及人機交互等新技能的強化，經常性地反思情報工作過程中各種技能的運用，實現情報技能的正遷移。[18]三是自我檢測增動力。組織開發集自學、自練、自測于一體的公安情報訓練系統，使公安情報人員不受時間和空間的限制，隨時隨地夯實情報技能，并通過直觀記錄個人學習情況和測試結果的反饋，使情報人員迅速調整學習策略、分析方法，增強情報技能學習和運用的靈活性和自由度。

（三）A 策略——嚴格準入，區分等級，突出能力導向

1.嚴把人才準入關

一是科學規劃需求。建立能力標準和崗位職責體系，明確準入條件和能力評估指標，對情報人員勝任程度進行全方位度量，全面整合梳理崗位數量、結構等各個方面的需求，制定科學可行的招錄計劃，進一步嚴格考試報名條件，保證公安情報隊伍選用的客觀、公正、公開。二是拓寬招錄范圍。綜合運用多種媒體，將崗位需求、任職資格、擬任人選等向社會公示，擴大招聘范圍，吸引具備任職條件和資格的高素質情報人才。三是全面綜合審查。按照年齡、學歷、崗位要求等條件對應聘人員進行嚴格審核，通過查看個人簡歷、學歷證明、社會經歷以及政治素養、廉潔自律等方面，加強準入過程的流程管理，全程把關。

2.嚴謹規范選賢能

一是加強內部挖掘。面向各警種部門、基層所隊選調具有實戰經驗、精通公安業務、信息化應用程度較高的人員來充實情報隊伍，采取競爭上崗、民主推薦和組織考察相結合等方式，重視能力、注重實績、強調公認，精準考察識別情報人才，在內部培養出一人多能的復合型人才。如地市、縣級情報部門不再直接從應屆畢業生中招錄，初任情報分析人員由部、省級情報部門統一招錄、統一分配，一律在基層情報部門任職；上級情報中心一般從下一級情報部門經過一定年限職業訓練的優秀情報人員中遴選情報人員。二是吸納外部人才。堅持以校園招聘為主、社會招聘為輔，政法、公安類院校招聘為主，普通高校招聘為輔，進一步健全從政法、公安院校畢業生中招錄人才的規范便捷機制，根據不同警種情報特點招錄政法、公安院校畢業生；對于社會招聘的人員，應更加突出政治標準和心理測評，全面考察綜合能力，尤其應建立從符合條件的數據分析師、情報專家中招錄情報專業人才制度，不斷創新完善招聘程序和考察制度。三是雙向交流互聘。健全公安情報部門與情報教育研究機構人員雙向交流與互聘機制，將具有較高學術水平和影響力、符合相關職務任命條件的優秀專家、學者吸引到情報部門掛職鍛煉，實現情報職業者之間的良性流動。四是招聘兼職人員。通過民力的廣泛發動，構建兼職情報隊伍，從事采集基礎信息、非涉密情報分析等工作，使專業技術水平較高、思想政治堅定的非警務人員參與到情報工作中來，為公安機關提供各類情報信息。[19]

3.舉賢薦優聚專才

一是分類比選，優中選強。充分考慮專業特長、能力水平以及性格特點、工作經驗，兼顧年齡結構、男女比例，打破隱性臺階和論資排輩，根據情報人員的業務水平、能力、職業品德進行選任，優化完善情報隊伍結構。二是深化改革，合理分級。穩步推進警務技術序列改革，統籌開展職稱職級評定，制定初級、中級、高級情報研判大數據分析師分類標準，組織開展理論考試、實際操作、面試等，構建完善考人、考績、考效相結合，政治考察、常規考核、績效考評相融合，平時考核、專項考核、年度考核相貫通“大考核”機制，全面考察情報人員數據分析、情報研判的知識技能、研究能力等，并按照特殊人才的管理模式，建立健全相關配套待遇和特殊政策，讓人才留在公安情報隊伍。目前，浙江、江蘇、遼寧省等已開展情報研判大數據分析師等級評定工作，但尚未形成常態機制，缺乏動態管理和相應配套政策。需在全國范圍內統一組織謀劃情報研判大數據分析師建設和等級評定工作，營造拴心留人的環境。

（四）O 策略——政治建警，規范管理，提升自身素養

1.加強思想建設

一是突出政治建警。通過集體學習、交流研討、讀書會、主題黨日活動等方式，把堅定理想信念作為終身必修課，不斷豐富和創新學習形式，強化理論武裝。二是突出問題導向。堅持先學一步，帶著問題學，針對問題改，把等級響應牽引、戰略情報研判、重大情報專項、大數據智能化和情報隊伍建設等重點工作的快速動員部署和推動執行當作講政治、講規矩的“試金石”，讓思想先通、政策精神先領會。三是突出保密紀律。嚴格落實公安保密工作的各項規定，加強安全保密管理和培訓，開展經常性制度約束，進一步提升反竊密、防泄密的綜合防范能力，維護群眾信息隱私等合法權益。

2.轉變管理理念

一是構筑人崗相宜的配置模式。根據專業、性格、心理特征、優勢等因素，關注能力的協調搭配，制定情報人員配置計劃，優化人員與崗位之間的配置，避免能力的重復浪費或惡性競爭，創造一個尊重人才、鼓勵張揚個性的工作環境。[20]二是構筑靈活高效的管理模式。適當放寬對行為、思維等方面的限定，綜合采取目標激勵、工作激勵、參與激勵、榮譽激勵等方式，建立一套靈活高效的管理章程和激勵機制，激發公安情報人員的主觀能動性和潛能，實現由限定管理轉為激發管理。[21]三是構筑權威專業的組織機構。成立公安情報分析人員資格認證委員會、培訓協調委員會等，不斷建設情報專業協會，指導、監督和評估警務情報選拔、培訓、資格認證、等級評定等工作，廣泛組織情報實戰專家、高校資深情報學者和情報中心官員等力量，深入調查公安情報隊伍現狀、準確界定素質能力需求，提供咨詢服務，推進公安情報工作標準化、制度化與專業化。四是構筑動態管理的人才庫。成立專門的評審小組，組建公安情報專家人才庫，并制定包括權利義務、職責任務、資格審查、選拔任用、考核管理等各個環節的公安情報人才庫管理辦法，尤其要定期綜合考評已入庫人員，將考評結果作為人才庫更新的依據，實現擇優入庫、動態管理，為組建團隊、承擔任務、選拔任用提供人才支撐。五是構筑團結協作的戰斗實體。以職務分明的梯次配備、老中青相結合的年齡構成、齊全匹配的能力結構、層次分明的體系，保持公安情報隊伍的動態平衡和良性循環。

3.注重情報文化

一是明確價值取向。以人民警察核心價值取向為指導，對自身的職責定位有明確的認知，從發揮情報先導性、預警性、服務性作用的角度出發，進一步明確共同的價值目標和奮斗方向。二是優化頂層設計。將公安情報文化建設納入頂層設計中，通過責任機構、人員設置、配套保障、典型選樹、導向激勵等各項規章制度的制定和落實，實時跟進公安情報文化建設工作進展，集中展示公安情報隊伍的文化建設成果，以文化激發情報人員的工作熱情，以文化熏陶的方式化解技術難題。三是豐富文化載體。通過開展事跡報告會、經驗交流會、系列主題文藝活動等情報特色鮮明的文化活動，繼續創建情報民警個人工作室，建設公安情報文化墻、展覽館等，加強公安情報文化滲透，賦予公安情報工作以文化寓意，潛移默化地增強情報隊伍的歸屬感和使命感。

結語

KSAO 模型反映了從事某種職業所必備的職業素質能力。本文引入KSAO 模型對公安情報人員勝任力素質構成和提升策略進行研究，但實證研究相對不足，仍需對公安情報人員KSAO現狀等作進一步深入研究，期望建立公安情報人員分級分類標準，加強公安情報隊伍建設。