會寧縣畜牧技術推廣體系建設現狀及建議

郭 敏

（會寧縣畜牧獸醫技術服務中心，甘肅 會寧 730700）

近年來，會寧縣大力發展草畜產業，呈現出草畜動物養殖規模迅速擴大、品種質量不斷提升、養殖效益逐步增加的良好趨勢，為農業大縣的經濟發展奠定了良好基礎，但發展中也受種種因素制約。為促進會寧縣畜牧業提質增效，應進一步加強畜牧業技術推廣工作。

1 畜牧技術推廣工作的重要性

畜牧技術推廣工作能有效促進畜牧業長遠健康發展，為社會帶來顯著效益。一是可為地方培養一批養殖技術力量。通過畜牧技術推廣工作，既能讓專業技術人員在技術推廣中邊推廣邊學習，提升個人技能，又能培養一批農村實用型畜牧技術能手，保證后期畜牧生產活動的正常開展，奠定強有力的人才基礎和可靠的技術保障。在增加群眾收入、繁榮區域經濟的同時，通過普及和推廣畜牧技術，群眾將會逐步改變傳統養殖觀念，對集約化養殖提高認識，從而進一步增加對畜牧業的投入，提高畜牧業的科學化管理程度。二是奠定科學化、規?；B殖基礎。技術推廣工作的應用，能有效促進畜牧養殖向品種優質化、養殖規?；?、生產規范化、防疫程序化、品牌一體化、糞污無害化轉變，對于延長畜牧養殖產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈有著不可替代的作用。三是促進公共衛生防疫體系形成。不規范不科學的畜牧生產將會引發動物疫病，甚至造成人畜共患病，給公共衛生帶來嚴峻挑戰，而畜牧技術推廣能降低動物發病和死亡帶來的損失，遏制人畜共患病的發生和傳播，有利于控制動物疫病，避免病死動物污染環境、危害人體健康，保護生態環境，從而逐步促成公共衛生防疫體系的形成。四是保障畜禽產品質量安全。通過改變傳統的畜牧養殖模式，能夠有效提高動物個體單產，縮短生產周期，加快出欄周轉速度，有利于集約化和程序化生產，便于產品質量控制，提高市場競爭力和知名度，保障無公害優質畜禽產品的形成和發展。

2 會寧縣畜牧技術推廣體系建設現狀

新一輪的機構改革后，承擔畜牧技術推廣工作的縣級機構是會寧縣畜牧獸醫技術服務中心，核定事業編制18名，實有人數18人，但受鄉村振興駐村、人員借調等諸多因素影響，實際從事畜牧技術推廣工作的不足10人。鄉鎮級主要是畜牧獸醫站，全縣28個鄉（鎮）共核定畜牧獸醫站事業編制55名，平均每個鄉鎮不足2人，同樣是人員力量薄弱。村級主要由村級動物防疫員承擔，全縣有286名村級動物防疫員，實現了村村全覆蓋?？傮w來說，三級畜牧技術推廣工作體系健全，縣鄉級有固定的辦公場所，近年來對縣級辦公場所進行了簡單維修，并依托“基層動物防疫體系建設項目”新建9個標準化示范鄉站，配備了人工授精設備、動物診療設備、消毒設備、防疫檢疫設備、信息網絡設備等[1]。村級動物防疫員幾乎沒有設施設備，也沒有固定辦公場所。因此，雖然三級技術推廣工作體系健全，但畜牧技術推廣工作主要依靠縣鄉兩級機構，重點負責全縣畜牧專業技術教育和培訓工作，開展畜禽良種與牧草、飼料作物新品種的引進、繁育、推廣、性能測定、質量檢驗，畜禽種質資源的調查、研究、保護、開發、利用等公益性服務工作。

3 存在的問題

3.1 畜牧技術推廣資金投入有限

會寧縣是傳統的農業大縣，在漫長的農耕時代演變中，農業主體從單純的種植業逐漸向種養結合的路子發展，近年來畜牧業快速發展，在農業經濟結構調整中占主體地位，為農業創收發揮了重要作用。但會寧縣經濟發展相對較弱，縣級財政也一直吃緊，資金主要投入到脫貧產業發展中，用于保障畜牧技術推廣的資金少之又少。加之上級部門的投入多是其他項目等專項資金，專項安排的畜牧技術推廣資金非常少，在技術推廣最前沿的鄉鎮畜牧獸醫站，除了人員的工資有保障外，其技術推廣費用幾乎為0，甚至連基本的出差補助都沒有。因此，推廣資金的缺乏限制了畜牧技術推廣工作的開展。

3.2 畜牧技術推廣保障機制不健全

用于畜牧推廣的基礎設施設備落后不健全，尤其是鄉鎮畜牧獸醫站，除了2021年新建了9個標準化鄉鎮畜牧獸醫站，其他的19個鄉鎮畜牧獸醫站建于2000年前后，建筑面積小，功能布局不完善，加上建設年代久，現在房屋出現漏水、裂縫等情況，影響了各項工作的日常開展。加之儀器設備老化、落后，沒有得到及時更新，與當前快速發展的畜牧業相比，已無法滿足現代化畜牧技術推廣服務工作。在現階段的技術推廣服務中，沒有建立行之有效的保障機制，主要體現在技術推廣人員缺乏、資金投入不足、社會對行業重視程度不夠、宣傳教育不足等方面。

3.3 畜牧專業技術隊伍力量不足

在畜牧技術推廣服務中面臨的最重要的問題是專業隊伍力量不足，縣畜牧獸醫技術服務中心隸屬于縣農業農村局，部分畜牧獸醫專業技術人員鄉村振興駐村或被抽調到其他崗位，使本來就緊缺的人員更是緊上加緊，并且現存的很多專業技術人員從事業務報表，無暇到基層養殖戶開展調研，在實踐中缺乏系統的專業技能。鄉鎮畜牧獸醫站主要由鄉鎮政府管理，近年來，專業技術人員流失嚴重，究其原因，主要是人員待遇低、行業風險高、晉升職稱難度大、有感染人畜共患病的風險。而現存的專業技術人員專業技術水平低、實踐能力不足，技術在一定程度上存在著滯后性，導致推廣過程中產生了諸多問題。

3.4 養殖主體對推廣服務的認識不夠

一些養殖主體對新型畜牧技術推廣工作的重要性認識不到位，積極主動配合開展技術推廣的意識不強。一方面，會寧縣規?；B殖占比低，大多數從事養殖的都是農村留守的老年群體，老年群體整體文化程度低，思想保守，受傳統養殖觀念的影響，對新生科技認識不足，接受能力較差；另一方面，專業技術推廣人員對基層現狀掌握不全面，所提出的推廣指導意見停留在貫徹文件的理論層面，沒有切合實際找出養殖戶急需解決的一些問題和實際困難，因此所推廣的專業技術難以被養殖戶接受。

4 建議

4.1 加大畜牧技術推廣資金的投入

充分利用財政專項資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金等現有財政資金渠道，統籌各項資金集中安排使用，用于開展人工授精、胚胎移植、養殖技術推廣等服務，切實擴大新技術新成果的應用。積極對接省市爭取上級技術推廣資金，加強鄉鎮畜牧獸醫站建設力度，及時更新陳舊設備，改善鄉鎮畜牧獸醫站辦公條件，切實保障基層有固定的場所和推廣工作所需的設備儀器。進一步理清基層畜牧獸醫站職能，按相關法律法規等賦予應承擔的職能，鼓勵鄉鎮專業技術人員自主開展有償性服務，調動人員參與畜牧技術推廣工作。為基層畜牧推廣者營造良好的發展環境，從而為畜牧生產者提供更優質的畜牧推廣技術服務。

4.2 重視社會宣傳和人員培訓

一方面，通過微信公眾號、微信群、短視頻、宣傳單等多種途徑廣泛宣傳動員，積極將畜牧技術宣傳到轄區內從事養殖、屠宰、飼草加工等產業的重點人群中，提升農戶對科技的認識度，營造良好的社會輿論和技術推廣氛圍。同時，邀請省市乃至國內外行業權威專家授課，讓專家有效推廣新技術。權威專家有著較高的知名度和可信度，可提高農戶對畜牧新技術的信心，讓大眾易接受，從而降低新技術推廣的難度[2]。還可利用手冊與刊物推廣新技術。畜牧部門每年訂閱大量的行業刊物，定期發放，及時更新，使畜牧生產者及時了解行業政策，逐漸改變陳舊的生產觀念和意識；另一方面，充分利用高素質農民培訓等項目，按照“以老帶新、以熟帶生”的模式將技術傳授給從業者，也可以座談的形式，組織大家交流解惑。此外，積極組織廣大從業者分批外出實地觀摩，可到畜牧強縣、農業產業園、龍頭企業、家庭農場、農民合作社等場地觀摩，甚至實操演練，既能提升個人技能水平，又能拓寬思路，學習經驗，提升能力。

4.3 完善畜牧技術推廣人員考核制度

建立單位內部學習、工作、請銷假等剛性制度，任何人無條件遵守制度，用制度約束人員，用制度推進各項工作。相關管理人員需要綜合考慮畜牧獸醫站的情況和員工的精神及物質需求，更新管理理念和思路，制定有效的激勵措施和手段[3]。只有將物質激勵與精神激勵相結合，采取靈活多樣的激勵方式，才能最大限度地激發員工的工作熱情。要細化專業技術人員考核獎懲細則，建立人才擇優選用和獎勤罰懶機制，以日常工作時效為考評依據，實現對人員崗位工作的流動管理[4]?？己私Y果與年終評優選先、職稱晉升、崗位津貼等掛鉤，才能調動技術推廣人員的積極性。此外，要加大培訓力度，提高畜牧獸醫隊伍的專業能力，尤其是鄉鎮畜牧獸醫技術推廣人員一定要加強學習，縣級要以師帶徒，“傳、幫、帶”式帶領基層畜牧獸醫人員學習專業技能。進一步豐富培訓內容和理論知識，避免出現壓縮式培訓，多開展現場教學和各技術人員之間的技能交流，使其全面提高業務能力和專業水平，同時要穩定獸醫人員隊伍，優化隊伍配置。

4.4 注重畜牧技術推廣方式和內容

當前，互聯網已經深深植根于農戶生活當中，畜牧技術推廣人員可利用快手平臺每周定時進行講座，建立專家信息庫，公布專家信息和聯系方式，方便畜牧生產者隨時咨詢，將技術推廣普及到大眾家庭。在畜牧技術推廣過程中，推廣人員應利用大眾喜聞樂見的方式不斷提高推廣效果。例如，在當前關注度高的快手、抖音、微博平臺加大技術推廣力度，既有助于擴大畜牧技術的推廣范圍，提高畜牧技術的推廣效率，又有助于增強技術推廣的豐富性、針對性、實用性，為畜牧生產者學習新技術、了解新方法提供重要途徑[5]。另外，專業技術人員要多做基層調研，結合當前縣域畜牧技術推廣的實際，因地制宜，針對不同情況精準施策，認真規劃具體的推廣內容,著手解決畜牧養殖者面臨的最急、最緊迫問題，從簡單的養殖技術到復雜的品種選育，從常規的疾病診療到系統的疫病防控等，注重畜牧技術推廣的合理性、實用性、全面性，循序漸進，逐步讓畜牧養殖者接受新技術、認可專業人員，才能讓畜牧技術推廣工作順利、有序展開。

5 結語

畜牧技術推廣工作在當代畜牧生產中發揮著重要作用，這不僅是社會發展的需求，而且直接關聯群眾的切身利益需求，對于促進社會和諧發展有著不可替代的作用，而強化畜牧技術推廣工作不僅僅是畜牧或者農業農村部門的責任，還需要全社會支持、政府重視，從機構設置、完善制度、人才建設、政策引領等方面下功夫，才能促進畜牧技術推廣事業的發展。