深化“雙減”政策助推教育公平

郭文靜 方賢緒

（中國科學技術大學馬克思主義學院，安徽 合肥 230026）

教育公平是廣大人民群眾最為關注、最為直接、最為實際的民生問題之一。2022年，政府工作報告提出要不斷推進減輕義務教育階段學生作業負擔、減少校外培訓的工作，使教育朝著高質量的方向發展?！半p減”政策表面上是為了減輕學生的學業負擔，實則聚焦教育公平，旨在促進教育事業的健康發展。近幾年，我國教育領域出現了一些問題，比如教育功利化傾向明顯、校外培訓機構競爭過度等，這不僅破壞了我國的教育生態，也加劇了教育不公平現象?；诖?，以“雙減”政策為支點撬動新時代義務教育改革，實現教育由“培養人才”向“選拔人才”的轉變，引導教育回歸公平性與公益性，是當前教育事業發展的重點。

一、“雙減”時代教育公平的價值取向

（一）聚焦“教育不公平”問題，改善區域教育資源失衡

我國教育資源分布不均衡，制約著教育公平與社會的協調發展。一方面，教育資源豐富的學校存在資源浪費現象；另一方面，教育設備匱乏的學校發展困難。由此看來，我國基礎教育的主要矛盾是地區之間的教育資源不均衡，這一矛盾對中國的教育事業產生了較大影響。黨的十九屆五中全會提出要“堅持高質量發展”，在“雙減”新政實施背景下，深化基礎教育改革，讓更多孩子接受到高質量的教育。這不僅關系到我國基礎教育的未來發展方向，還對推進基礎教育現代化進程具有重要意義。當前，我國區域教育仍然存在教育資源的軟實力薄弱、教師資源分布不均、教育質量落差大等不平衡問題?！半p減”政策是解決義務教育中存在的突出問題及深層矛盾的關鍵，也是保障中小學生全面發展的重要手段。

（二）聚焦“唯分數”問題，緩解教育內卷

我國基礎教育領域的“內卷”現象已經成為了不容忽視的社會問題?；A教育階段的應試教育模式在一定程度上推動了教育內卷化。在這種模式下，擁有高質量教育資源意味著考進名校、獲得更具競爭力的學歷、找到薪水更高的工作的機率更大，從而有望打破社會階層壁壘，這就使得許多家長爭先恐后地為孩子報各種課外補習班，造成了嚴重的教育內卷現象?！半p減”政策力求破除此類“唯分數”“唯升學”的教育評價導向，引導校外培訓機構落實教育公益性的價值目標，緩解家長的教育焦慮情緒。

（三）聚焦“教育失真”問題，重構教育生態

當前，我國教育面臨“失真”問題，學校將升學率視為“生命”，把學生的考試成績當作唯一評估標準。部分校外輔導機構則以逐利為目標，將教書育人的使命拋之腦后。教育的功利性和短視化導致了教育出現“邊際遞減”現象，這既有悖于教育的初衷，也違背了教育的公平正義。

“雙減”政策不僅要使學生擺脫過重的課后作業和校外培訓負擔，還要使學生的天性獲得解放，要求學校對學生差異化發展給予充分認可，而不是讓全體學生的發展趨于一致化。隨著教育環境、教育政策和教育目標的改變，我國教育領域發生了深刻的變革。筆者認為，在教育過程中應該避免出現“唯分數論”“重智輕德”等“教育失真”問題，努力拓展和深化素質教育，堅持教育公益性原則，通過學校教育、社會教育、家庭教育三者的協作和互動，共同構建使學生能夠全面發展、健康成長的良好教育生態。

二、“雙減”政策下教育公平面臨的困境

（一）校際間教育水平差距大，加劇了擇?，F象

隨著我國經濟的發展，廣大人民群眾深切地體會到了“知識改變命運”，對擁有優質教育資源的需求也愈發強烈，導致名校情結的種子在大眾心里生根、萌芽。雖然我國城鄉之間的差距越來越小，經濟發展不平衡問題也得到了很大程度的改善，但是部分地區仍然存在師資力量、課程設備和課外活動資源較為匱乏等現象，學生的發展受到了一定限制。在“雙減”政策實施之前，教育資源較少的學校的學生可以通過參加校外培訓課程，彌補與擁有豐富教育資源的學校的學生之間的差距，但隨著“雙減”政策的貫徹與實施，校外培訓機構數量減少，教育資源較少的學校的學生能夠擁有的教育資源也隨之減少?！半p減”政策將學校教育作為學生學習的基本路徑，使得經濟實力雄厚的家庭更愿意選擇“重點學?！?，從而助長了擇校行為。

（二）課外補習轉為私人家教，學生可享受的教育資源越來越不均衡

標準化的考試能夠在一定程度上保障考試結果的公平性，但是，基于中考和高考在學生學習生涯中的重要性，一些家長難免會為了孩子的前途“開小灶”。據相關調查顯示，37%的受訪家長表示可以接受將校外培訓轉為“私人家教”模式；87%的受訪者表示即使“雙減”政策出臺并施行，他們也不會放棄讓自己的孩子參加校外培訓；近43%的受訪機構教師表示，如果校外培訓機構數量持續減少，他們有意愿轉入“私人家教”行業[7]。因此，“雙減”政策雖然減少了課外補習班數量，但是沒有減少家長對課外補習的需求，在這種情況下，課外補習將“改頭換面”，以“私人家教”的方式繼續存在。如果不能徹底杜絕這種現象，校外培訓就會以各種形式存在，出現“補課不開，家教難求”的情況，這必然會使家庭經濟條件好的學生占據更多教育資源。

三、“雙減”政策下實現教育公平的舉措

（一）規范校外培訓，堅持從嚴治理

1．完善制度，加強監督

構建良好的教育生態離不開政府的引導與監督，相關部門要強化對校外培訓機構的監督，使教育為學生的全面發展和時代進步服務。首先，政府部門要完善相關制度規范，使校外培訓機構在各方面都能有法可依。其次，政府部門要督促學校完善自身基礎教育質量保證機制?！皽p負”的關鍵是提質，構建協調統一的評價制度，提升學?；A教育評估隊伍素質，為廣大學生提供優質的教學服務。最后，政府部門要規范校外培訓市場秩序，加強培訓內容監督。在科學合理的門檻下，對沒有合法資格的培訓機構進行嚴厲打擊，建立科學合理的校外培訓審批制度，讓校外培訓回歸本位，從而滿足社會對優質教育資源的需求。

2．創新校外培訓機構形式

“雙減”政策出臺后，校外培訓機構該何去何從成為了全社會關切的問題。筆者認為，校外培訓機構要堅持教育公益性原則，樹立創新意識，打破常規發展模式，這不僅有利于自身的長期發展，還可以推動教育公平的實現，構建良好的教育生態。首先，校外培訓機構要堅持公益辦學，正確處理教育與市場的關系。其次，相關部門要推動培訓機構向非專業培訓機構轉型，在國家的監督和指導下走進校園，成為學生課外活動的一種補充。最后，培訓機構可以向成人教育服務平臺轉變，服務對象從學生轉變為社會成員，既符合終身學習的倡導，又能促進機構的長期發展。此外，高職院校也是各類學科培訓機構轉型的新途徑。

（二）提高學校教學質量，強化學校教育主體地位

1．開發精品課程，提高教學質量

落實“雙減”政策的根本辦法是從整體上提高學校的教學質量，教師要做到“應教盡教”“有教無類”，學生才能夠“應學盡學”“學足學好”，獲得全方位的發展。首先，學校要提高教學質量，就必須堅持正確的辦學方針，按照國家課程規劃、課程管理的要求，開設國家規定的課程體系，開展多樣化校本課程，注重課堂教學質量，為學生提供豐富的教學資源。其次，教師要堅持“守好課堂、提高教學質量、提高教學效果”的教學改革目標，構建以“學生為主體、教師為主導”的教學模式，打造“45分鐘”精品課堂，建立科學系統的教學體系，使學生的綜合素質與實踐能力得到全面提高。最后，學生需要改變“灌輸”“刷題”的學習思維，要充分利用課堂寶貴時間，盡可能地在課堂上展現自己，學習到更多的知識。

2．提高課后服務水平，滿足個性需求

“雙減”政策是把重點放在中小學的課外服務上，充分利用課余時間，開展多種課外教學活動以適應不同的需要?！半p減”政策的出臺，對政府、學校和教師都提出了更高的要求。首先，政府和有關部門要制定相應的配套政策，完善基礎教育保障制度，增加師資隊伍，強化教師隊伍建設，并通過加強公共網絡教育平臺建設，整合社會教育資源，改善學校教學質量，強化教育職能。其次，為了適應不同學生的學習習慣，學校應該開展多樣化的課堂教學和課外活動，從而達到個性化的需要。學校教育要不斷地進行課程改革，創新教學方法，使學生在校內高質量學習，降低對課外培訓的依賴性，從而強化學校教育的主體地位。最后，教師要有較高的專業教學能力、多元評價能力和良好的溝通協調能力，滿足學生和家長對高質量課后服務水平的需求。

（三）廣泛凝聚社會共識，貫徹落實“雙減”政策

1．做好政策宣傳解讀，樹立科學教育觀念

教育領域市場化使資本介入了家庭教育市場，課外輔導機構通過廣大自媒體，滿足父母們“望子成龍”和“望女成鳳”的心態，制造“不能讓孩子輸在起跑線上”的教育焦慮，潛移默化地影響家長的消費理念和習慣。目前，升學依然是家長和社會最關心的議題，“學而優則仕”的觀念在家長心中根深蒂固。面對應試教育和招生制度，大部分家長會用分數衡量孩子是否優秀，甚至不惜“揠苗助長”，成為“虎爸虎媽”，這不僅違背了孩子的成長規律，還給孩子的身心帶來巨大壓力。因此，解決當前面臨的教育公平失衡問題迫在眉睫。一方面，政府部門及相關單位要進一步加強對“雙減”政策的認識，加大“雙減”政策宣傳力度，充分利用新聞媒介對國家“雙減”政策進行解讀，向社會宣傳科學的教育觀，并總結優秀經驗和有效做法，營造良好的輿論環境，真正實現“雙減”政策深入人心；另一方面，家長必須轉變觀念，樹立科學的教育觀念，遵循孩子成長的規律，教會孩子“先成人、再成才”，牢記“學會做人”是家庭教育的首要任務[9]。此外，家長也要利用網絡資源等渠道主動學習，與時俱進地更新自己的知識體系，給予孩子更高質量的陪伴，給孩子一個寬松愉快的成長環境。

2．協調多元主體，構建“家校社”聯盟體系

構建“家校社”聯盟體系有利于突破學校單方面發力的困境，促使學校、家庭和學生共同發展[11]，而“家校共贏”的關鍵在于兩者的實現雙向互動和深度融合。首先，要建立“家校合作”長效機制。加強家庭教育和學校教育的聯系，推動教育管理中的社會參與，努力促進學生身心健康發展。其次，要加大對家庭教育的支持力度，彌補家庭教育不足的戰略、資源缺陷。通過成立“家長委員會”“家校合作聯合體”“家校合作專家委員會”等多種途徑，促進家庭與學校合作教育的協調發展。此外，還應加強農村父母的教育能力，做好家庭互助服務。最后，加強政府與學校的合作，加大政策、財政以及人才服務等方面的投入，完善家庭、學校共同育人的財務保證制度。政府可以結合地區實際情況和學校自身特點進行統籌規劃，制定全區域“家校社大課程”的實施方案，充分調動起“家校社”協同育人的積極性。只有家庭、學校、社會三者各司其職，才能為孩子營造一個充滿幸福感且高質量的成長環境，共同實現育人目標。

四、結 語

目前，“雙減”政策已經取得階段性成果，但也面臨一些深層次問題。教育的功利性和短視化阻礙了教育的公平性發展，而“雙減”政策不僅減輕了學生的學習壓力、緩解了家長的焦慮情緒，而且使學校課堂教學質量得到提高、課外活動更加豐富多彩。毫無疑問，隨著“雙減”政策的實施，基礎教育的教學水平將會得到巨大改善，越來越多的學生將會享受到更加優質且公平的教育。