數字鄉村建設路徑淺析

張志偉 楊 萍

（甘肅農業大學管理學院 甘肅蘭州 730070）

鄉村興，則國興。我們國家正處于向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關口。因此，鞏固擴大脫貧攻堅成果、加快發展農業農村現代化、穩步推進鄉村振興是事關大局的大事。隨著新一代信息技術在農業農村發展中的廣泛應用，數字鄉村建設將成為城鄉融合發展、農業農村現代化建設的關鍵，以數賦農孕育鄉村發展內生動力［1］。數字鄉村背景下，落實鄉村振興戰略，有利于加快鄉村全面振興的步伐。

1 數字鄉村內涵

數字鄉村就是面向未來科技發展的高級鄉村形態，通過網絡數據、人才資源、信息技術和其他資源加持，區別于傳統鄉村的一種新型鄉村類型。2019 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》中，就數字鄉村的內涵做出了解釋，“數字鄉村是伴隨網絡化、信息化和數字化在農業農村經濟社會發展中的應用，以及農民現代信息技能的提高而內生的農業農村現代化發展和轉型進程?！边@表明數字鄉村建設是國家鄉村振興戰略的接續，也是鄉村現代化發展的重要內容，更是打造數字中國中的重要一環。王勝等［2］認為，數字鄉村并不只是數字技術在農村的簡單相加，是農業信息化在農村的深入拓展，以現代信息網絡為重要介質來推動農村經濟的發展，將現代信息技術作為農村經濟重建的重要力量，助力農村經濟發展。趙成偉等［3］認為數字鄉村實質上就是要把農村信息基礎設施建設改造升級作為基本點，把大力發展數字農業作為出發點，把適應新時期農民生產生活需求作為著力點，旨在全面推進農業農村現代化，最終達到以“數字”為“三農”服務的根本宗旨。劉金琳等［4］認為，數字鄉村的內涵是借助先進的信息通信技術來感測、分析、整合鄉村運營過程中的各類關鍵信息，智能回應包括鄉村發展在內的方方面面需求，繼而提升鄉村生活，推動鄉村全面振興?？梢?，數字鄉村是將數字信息技術應用到鄉村生產生活，推動鄉村經濟發展、改善鄉村生活環境、夯實鄉村振興的根基。

2 數字鄉村建設背景

2.1 信息技術的快速發展

當前，信息技術更新迭代，已經融入到經濟社會發展的各個領域，數字經濟正逐漸成為促進全球發展的重要要素資源?；ヂ摼W、大數據、人工智能及其他技術廣泛應用于農業和農村中，不僅給鄉村生產生活帶來了變革，也給鄉村經濟格局和產業形態帶來了深刻變革。因此新一代信息技術的不斷發展，為數字鄉村建設提供了基本技術條件。

2.2 系列政策文件的出臺

《數字鄉村發展戰略綱要》指出，要進一步解放和發展數字化生產力，加快以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，大力推進農業數字化轉型，積極發展鄉村新業態，以信息流帶動資金流、技術流、人才流、物資流，激活農村各種要素，為加快農業農村現代化提供數字動力?！?022年數字鄉村發展工作要點》是我國首次以文件形式提出推進“十四五”期間實施數字鄉村戰略，部署了10 個方面、30 項重點工作指導數字鄉村建設。一系列與數字鄉村發展相關的文件出臺，使得城鄉數字化程度和農村信息服務能力得到極大提升，新型職業農民培育工程深入推進，農民數字素養和技能得到切實提高，農村電子商務迅速興起，農產品質量安全監管取得顯著成效，助力農村公共文化服務體系健康發展。

3 數字鄉村建設的現實困境

3.1 鄉村信息基礎設施差

目前，我國城鄉差異較大［5］。構建數字鄉村離不開完善的基礎設施和信息網絡系統，近年來，盡管我國大興公用移動通信基站，鄉村網絡更加暢通，然而鄉村仍然存在信號弱、網絡不穩定等現象，不但給村民生活帶來極大不便，也沖擊了鄉村數字化普及。

3.2 對數字鄉村建設認識不到位

現階段，鄉村對于數字信息的理解仍然有諸多不足。第一，鄉村基層黨組織和基層政府對數字鄉村建設總體認識不足，對新一代信息技術和數字技術缺乏了解，以至于在鄉村網絡平臺建設或互聯網技術運用中徒有其表，制訂的發展規劃大多不現實。第二，多數村民還停留在傳統觀念上，無法積極投身數字鄉村建設。

3.3 鄉村信息化人才匱乏

建設數字鄉村需要各方面人才，尤其是信息方面人才，在數字鄉村建設過程中大多鄉村缺乏信息技術專業人才，尤其缺乏能夠引領村民參與數字鄉村建設工作的基層干部或鄉村內生性人才。即使鄉村想開展數字鄉村建設，但因村莊地理環境較差，基礎設施不足，福利待遇不高，無法順利引進或留住信息技術人才，使得鄉村數字信息內生性人才的培育工作變得非常困難。

3.4 鄉村產業信息化融合度低

打造數字鄉村，必須重視現代農業產業體系建設；提升農業生產效率與質量，更要重視產業融合，拓寬村民增收渠道。當前，很多鄉村仍采用傳統生產經營方式，沒有充分利用數字信息技術進行生產，不但耗費較多人力、物力，而且難以防范惡劣天氣和突發自然災害。

3.5 標準體系不完善

由于存在數字壁壘，人們很難實時監測自己的數據信息是否安全［6］，鄉村網絡安全問題依然是當前鄉村建設中存在的主要隱患。而數字鄉村建設過程中缺少工作激勵和考核機制，使得部分鄉村建設主體存在懈怠心理。數字鄉村建設標準體系存在缺失，盡管一些鄉村對數字鄉村標準建設進行了有益的探索，形成了一些適應本地的數字鄉村建設標準，但僅僅是針對本地實際情況，并不具有普適性。

4 數字鄉村建設的優化路徑

4.1 完善鄉村數字化基礎設施建設

鄉村信息基礎設施建設作為數字鄉村建設之基，鄉村振興戰略之前提，其建設水平關系到數字鄉村建設的總體進展，因此，有必要進一步夯實農業、農村信息化基礎，提高鄉村信息基礎設施建設水平。以“互聯網+”為引領，全面提升鄉村網絡信息基礎設施建設質量，加快補齊鄉村網絡信息基礎設施短板。構建新型數字基礎設施體系，提升鄉村信息基礎設施應用能力和服務水平，強化對鄉村數字基礎設施后期管理和維護，確保數字信息準確完整。

4.2 活躍鄉村數字文化氛圍

數字鄉村建設作為激活鄉村振興的突破口，要多方面更新數字鄉村傳播載體，拓寬數字鄉村宣傳渠道，創新數字鄉村宣傳內容，營造數字鄉風新氣象，為鄉村振興提供新增長點。 首先，要加強數字鄉村文化宣傳引導，充分發揮出網絡平臺作用，利用網頁、微信群、公眾號等宣傳社會主義主流思想，服務大眾，關切人民群眾的切實需求。其次，要使數字技術與鄉村傳統文化相結合，創新鄉村文化生活方式，利用抖音、快手等網絡短視頻平臺展示鄉村日常生活，田間耕種場景、鄉村家庭美食等，同時加強監督，打擊清理網絡空間的不良信息，筑牢數字鄉村文化陣地。最后，加大對鄉村優秀文化發掘力度，實現鄉村優秀文化資源數字化。

4.3 強化鄉村數字化的人才保障

農民是農業、農村發展的主體，數字鄉村要想得到充分發展，必須依靠農民。一是加大農民數字技能培訓力度，全面提升農民數字素養，同時，加大數字鄉村建設宣傳力度，提高村民建設數字鄉村意愿。二是優化課程設置，面向鄉村不同群體，開發不同課程，匹配相應課程難度，最大限度增強培訓效果。三是注重培養農村數字文化骨干，提供豐富的內容服務，讓數字鄉村真正成為新時代農業現代化建設中不可或缺的組成部分。四是改善基層數字鄉村建設從業人員薪資待遇，吸引更多數字人才，助推數字鄉村建設。

4.4 優先發展數字鄉村相關產業

農民增收始終是鄉村振興的重中之重，通過應用數字技術，可以為農民增收提供更多可能［7］。當前，我國要充分利用農村優勢資源，根據當地實際情況對農村進行創新，用新一代信息技術武裝頭腦，構建農村現代化產業體系，改善鄉村環境，促進鄉村產業發展，提高農產品的質量和產量，最終形成良好的農產品品牌效應。同時通過興辦農產品加工廠等方式，加工優質農產品，促進農民增收。伴隨著鄉村基礎設施的完善，鄉村也可因地制宜地開發鄉村旅游、鄉村服務類產業，推進產業融合，加強產業間協調發展。

4.5 推進鄉村數字化體系的建設

數字鄉村建設不僅要加強組織領導和責任落實，還需確定建設目標，做好整體規劃，加強體制機制建設，精準施策，強化組織領導，形成以黨員為主體，干部落實、村民主動參與建設的模式。建立健全考核評價機制，對基層黨組織成員進行全面考核；建立工作機制，加強責任落實，做好組織推動與監督；建立健全保障機制，推進數字化基礎設施建設與應用推廣，為農村信息化提供支撐。