“1+X”證書制度下智慧健康養老服務與管理專業人才供需標準的匹配分析

收稿日期：2023-06-10? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 修回日期：2023-06-30

作者簡介：黃寶瑩，女，講師，研究方向為社會工作與社會福利。

基金項目：2023年度廣西高等教育本科教學改革工程項目“面向鄉村振興的管理學課程實踐教學改革與實踐”（2023

JGA）；2021年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“雙失能老人精準識別和支持機制研究”（2021KY0950）；2019年度廣西幼兒師范高等?？茖W校教學改革專項“1+X證書制度下創新老年服務與管理專業人才培養模式研究”（GXYZJGZX2019A01）

摘? ? 要：文章在老齡化發展和“學歷證書+若干職業技能等級證書”（以下簡稱“‘1+X’證書”）制度出臺的背景下，運用實證法從高校、學生、用人單位、培訓評價組織4個主體維度對高校智慧健康養老服務與管理專業（以下簡稱“康養專業”）人才供需標準進行調查。研究發現，該專業的人才供需標準基本匹配，但仍存在高校培養標準無法有效契合學生的就業期望、職業技能等級證書未能有效支撐學生的就業競爭優勢、用人單位對該專業的培養標準存在一定的認知偏差等問題?；诖?，文章從人才培養目標、校企合作、“1+X”證書制度、產教聯盟等角度提出具體的改進建議，以期助力我國康養專業人才培養提質增效。

關鍵詞：人才供需標準；智慧健康養老服務與管理專業；“1+X”證書制度

中圖分類號：C961? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1002-4107（2024）02-0097-04

一、研究背景

快速老齡化是當前我國人口結構的顯著特點。根據人口迭代宏觀仿真模型模擬預測結果，我國于2022年進入深度老齡化社會，將于2030年邁入超級老齡化社會。黨的二十大報告指出，要“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業”[1]。人才緊缺一直是制約養老事業和養老產業發展的重要因素[2]。為加快這一產業人才的高質量供給，一方面我國高等院校大規模開設康養專業，專門培養康養專業人才；另一方面，政府部門發布一系列政策文件，啟動“1+X”證書制度。經過數年的專業發展和證書制度推行，目前從高校畢業的、持有職業技能等級證書的康養專業人才越來越多[3]，但現有的康養專業人才隊伍是否符合市場的需求仍有待研究。文章以高?？叼B專業人才培養為切口，科學評價當前康養專業人才供需標準，對助力康養專業人才培養具有重要作用。

二、研究對象和研究內容

文章以5所高校146名已進入實習階段的康養專業學生、24所高校的康養專業負責人、2家有康養專業職業技能等級證書資格認證的培訓評價組織的主要負責人、14家用人單位的主要負責人作為研究對象，并綜合采用問卷法、訪談法展開調研。

研究內容主要是調查研究對象關于康養專業培養標準的態度和看法，收集關于康養專業培養標準的相關信息；分析4個主體在康養專業培養標準上的匹配情況和其中存在的問題；提出針對性的對策建議。

三、調查結果

（一）康養專業在人才供給標準方面的調查結果

1.多數高校傾向于培養護理類人才

在高?？叼B專業的人才培養方向上，有12所高校的專業負責人選擇了護理類，各有6所院校分別選擇了社工類和管理類；同時，護理技能類課程在各高?？叼B專業核心課程中占比較大（圖1）?？梢?，多數高校更注重向康養專業學生傳授護理類知識和技能，康養專業的人才供給標準更傾向于護理類。

2.多樣化的就業期望是當前康養專業學生的普遍特征

在對康養專業學生的調研中發現，學生的職業期待和對勝任力的感知存在差異。調查結果顯示，學生對老年能力評估師、健康管家、社會工作者等崗位的興趣較高，而對營銷人員、護理員和保健按摩師等崗位的興趣較低，且大部分學生認為自己能夠勝任護理員、社會工作者、老年能力評估師等崗位（圖2）。

2.能力方面，用人單位要求康養專業人才具有高適應力

在技能需求方面，用人單位要求康養專業人才掌握基本護理、健康照護、突發情況急救應對、心理護理、溝通、團隊協作等技能，但在實踐中，學生的技能水平普遍較低，尤其是在突發情況急救應對、心理護理和養老機構經營管理等方面（圖3）。

3.崗位方面，用人單位對康養專業人才的崗位設置標準單一

訪談得知，用人單位對護理員、社會工作者、護士、基層管理人員的需求量較大。但由于社會工作者和護士等崗位在學歷和資格證書方面存在門檻，康養專業學生往往無法滿足要求，因此，康養專業學生畢業后基本上只能擔任護理員和基層管理人員。

四、匹配分析

（一）高校培養標準與用人單位需求標準基本一致，但未能契合學生的就業期望

調查可知，高?？叼B專業普遍重視對學生護理技能的培養，這有效回應了用人單位對護理員的需求，且用人單位也表示“康養專業學生掌握的技能符合崗位需求”。

隨著時代的發展，康養專業學生的就業期望偏向多元? ? ? ? ?3.職業技能等級證書中護理類熱度較高

培訓評價組織發布的職業技能等級標準主要有護理類、社工類、管理類和康復保健類。其中，護理類、康復保健類證書與現有專業課程相關性較大，因此，這些證書的考證熱度較高，而社工類、管理類與現有專業課程相關性較小，因此該類證書考證熱度較低。

（二）康養專業在人才需求標準方面的調查結果

1.總體上，社會對康養專業人才的需求迫切、缺口較大

康養專業人才的空缺亟須高校根據社會需求標準大規模培養人才。但從對用人單位的訪談情況來看，康養專業畢業生進入養老服務行業從事護理崗、社工崗后流動性較大，紛紛表示“養老服務行業存在工作強度大、工作待遇低及心理壓力難調適等問題”，進而導致康養專業人才供不應求，供需關系嚴重失衡。

化，不再只局限于護理崗位，很多學生希望能夠從事更廣泛的養老服務崗位，如老年健康咨詢、社區養老服務等。然而，高校在培養學生時，往往沒有開設相關的多元化課程，導致學生缺乏相關知識和實踐經驗，無法勝任多元化的崗位[4]。此外，部分學生對護理方向缺乏興趣，且用人單位對除護理以外的其他崗位需求匱乏，共同導致了相當一部分康養專業學生在畢業后不愿在養老服務行業就業，最終使得這部分康養專業人才流失到其他行業。

（二）職業技能等級證書響應了用人單位對技能的需求標準，但未能提升學生的就業優勢

調查發現，培訓評價組織開設了老年康體指導、失智老年人照護、中醫體質評估與運用等證書，基本滿足了用人單位的技能需求標準，反映出養老服務崗位持證上崗逐漸成為主流。但是，職業技能等級證書也存在有待解決的問題。第一，證書的公信力不強，部分用人單位的崗位要求和補貼發放主要依據當地民政部門頒發的證書，而培訓評價組織頒發的證書沒有這樣的效力，因而學生考取這些證書無助于就業。第二，證書無法代替實踐經驗，雖然有的學生取得了多項職業資格證書，但用人單位更看重實踐能力。第三，學生考取證書只能選擇高校給定的類別，因此證書在學生選擇職業發展方向的過程中沒有起到應有的作用，只是強化了高校側重培養的技能。

（三）用人單位對康養專業人才培養標準存在一定的認知偏差

調查發現，用人單位的人才觀顯著影響了其對人才的需求標準。一方面，部分用人單位認為康養專業應該培養多種職業技能的人才，但實際崗位需求僅限于護理崗位標準或社工崗位標準，未能全面了解康養專業的培養目標和課程設置，甚至是學校特色；另一方面，部分用人單位重“用人”不重“育人”，更傾向于只發揮“用人”作用，職業發展平臺和機會匱乏，職業發展空間相對較窄。以上認知偏差使得康養專業人才缺乏職業發展動力，難以在養老服務行業中長期發展，導致部分已就業的康養專業人才職業發展前景不容樂觀，很容易半途流失[5]。

另一方面，培養技能復合型康養專業人才。建設完備的康養專業實訓和實踐體系。在校內實訓方面，開發多種技能實訓項目，形成沉浸式、情景式實訓過程。在校外實踐方面，強化并保證實施輪崗式實踐，確保學生在多個不同的崗位中進行技能實操，保證輪崗的實踐時長，使學生能夠在實踐中培養不同的技能，確保學生切實掌握復合型技能。

同時，在復合型康養專業人才的培養過程要突出本專業的“智慧”特征。隨著信息技術和人工智能的應用、普及，用人單位對服務人員的科技素養的要求越來越高。因此，高校應建設智慧型康養專業教學平臺，增加智能化、信息類方面的課程和技能培養內容，以促使康養專業學生能夠有效適應智慧養老的時代發展。

（二）深化校企合作，構建人才供需標準協調的動態溝通機制

調查發現，高校和用人單位在人才培養方面存在溝通次數較少、信息對稱質量不高的現象，因此，高校應主動建立動態溝通機制，采用座談會、訪談會、專項調研等

五、改進對策

（一）創新人才培養目標，培養復合型康養專業人才

調研表明，盡管高校專注于護理類人才的培養符合用人單位的基本需求，但不符合大多數學生的職業發展期望，同時也可能成為畢業生職業發展的阻礙。從整體、長遠上來看，這一現象不利于實現康養專業人才高質量發展的長期目標。因此，高校應創新人才培養目標，緊隨老齡化社會的發展趨勢，努力培養復合型康養專業人才。

一方面，培養知識復合型康養專業人才。首先，構建具有特色的康養專業課程體系，充實專業課程、通識課程、創新創業課程，在課堂培養過程中有機融入人文通識教育、康養專業教育與創新創業教育，以滿足復合型人才具備多維知識結構的要求。其次，強化課堂知識傳授過程，綜合運用多種校內外課堂教學資源，邀請校外專家進行課堂授課，開拓學生的視野、激發學生的興趣，使學生具有強大的學習動力和堅定的專業自信。

多種方式，實現高校和用人單位在人才供需標準方面的雙向、深度溝通。

第一，高校要掌握用人單位的人才需求情況。高校要及時知曉宏觀行業發展的動態趨勢，了解行業對康養專業人才的總體需求，并基于此決定人才培養的大方向，將其體現到康養專業的培養方案中。在充分理解宏觀人才需求的基礎上，高校也要充分理解個別企業的特殊人才需求，適當、動態地調整人才培養方案，使人才培養更貼近實際需求。

第二，高校要加強向用人單位宣傳康養專業人才培養現狀的力度。雖然康養專業人才需求源自社會，但作為個體的用人單位事實上主要追逐的是短期利益，可能對行業長遠的發展趨勢缺乏敏銳性。人才供給是高校助力 養老服務行業高質量發展的重要途徑。高校應通過課題研究和項目咨詢等方式，向用人單位說明專業人才的培養情況，同時應探索建立康養專業人才繼續教育平臺，幫助用人單位開展整體的人才職業發展規劃，識別和改善關于人才問題的認知偏差，協助用人單位解決康養專業人才不就業、易流失的問題。

第三，將校企溝通成效落實到校企合作育人中。校企溝通的最終結果不僅僅是信息傳遞的完成，而是各方之間就康養專業人才培養達成共識，如此才能實現真正的校企合作[6]。校企合作不僅是為了滿足高校的實習輸送和用人單位的用工需求，更要關注人才發展的長遠目標，因此，校企雙方要深化在育人層面的貢獻，通過雙導師制、現代學徒制構建密切合作育人機制，培養學生多樣化的知識技能，形成具有彈性應變、靈活面向等優勢的養老服務綜合型人才隊伍。

（三）完善“1+X”證書制度，注重改善學生考證體驗和提高證書公信力

調研表明，“1+X”證書制度的實施中還存在有待改進之處。文章認為，相關改進措施應圍繞考證、公信力、證書設計等方面開展。

第一，優化學生考取證書過程，即要提高學生考證的便利程度，激發學生考證內驅力。高校既要通過培訓、比賽等形式積極引導學生考證，也要鼓勵學生根據自身特點和興趣選擇證書，減少對學生選擇過程的干預。培訓評價組織要與高校加強合作，將學位課業與考證培訓有效滲透交融，降低學生在時間、精力等方面的負擔，提高學生考取證書的積極性。

第二，強化證書公信力?！?+X”證書制度應圍繞科學性、影響力、便利性等方面進行完善。培訓評價組織要加強建設證書公信力的意識，積極與養老服務行業合作，推動用人單位參與證書的設計和考評過程，同時，結合社會需求及時補充并完善證書包含的知識與技能要求，提高證書在用人單位中的公信力。主管部門應加大宣傳力度，通過主流媒體、新媒體等渠道宣傳“1+X”證書制度的基礎知識及重要意義，促使用人單位認識和認可職業技能等級證書的價值和作用。

第三，探索開設復合型專業資格證書。當前，各類康養專業職業資格證書相互獨立，證書的考取過程也相互獨立。學生若要取得多個證書，需要投入多倍的時間來復習和考試，不利于復合型技能人才的高效培養。因此，可以考慮將存在內在關聯的部分證書合并在一起，形成復合型專業資格證書。在保證證書專業性的同時，不僅能夠提升學生復合型技能的培養速度，也可以提高資格證書的價值與吸引力，有助于加快復合型人才培養目標的實現。

（四）建立智慧健康養老產教聯盟，實現康養專業人才培養的多維主體協同

隨著我國進入老齡化社會和競爭壓力的提高，人才在養老服務行業競爭中的重要性越來越高，人才培養和儲備成為養老服務用人單位不可替代的戰略性資產?？叼B專業人才培養是一個涉及高校、用人單位、培訓評價組織等多個社會主體的系統過程，這一過程不是某個主體獨自完成的，而是需要各主體充分合作。因此，康養專業人才培養工作需要打造新的平臺——智慧健康養老產教聯盟，采用系統觀念和方法全面統籌、協調推進的方式，以便于多個社會主體在這一平臺內實現合作育人[7]。

產教聯盟是與特定產業教育有關的主體為了提高綜合實力，以合約或股份的形式結盟，通過組織間的密切互動，實現資源共享和協作創新的一種地方性合作模式，具有戰略性、長期性等特點。促進養老產業的發展和康養專業人才高質量培養是智慧健康養老產教聯盟的重要目標之一。產教聯盟能夠協調多方主體針對人才培養標準達成共識，形成人才培養合力。在智慧健康養老產教聯盟中，高校仍是育人的主陣地，培訓評價組織進行證書資格認證，用人單位提出人才需求和開展輔助培養?！?+X”證書是人才資格和水平認證的主要載體。

總而言之，在智慧健康養老產教聯盟中，各主體可以在師資隊伍、實訓平臺、證書考評等方面充分利用其他主體的資源培養專業人才，有效解決各主體對證書公信力、認同感不足的問題，實現多元主體立足所長、優勢互補、協同育人，節省資源實現學生效益最大化，促進養老服務人才培養與產業發展有機銜接，提高養老職業教育的辦學水平，高質量、高效率地實現養老服務復合型人才的培養目標。

六、結束語

人口老齡化問題是不可忽視的社會問題，積極老齡化是我國應對人口老齡化問題的戰略選擇。實施積極老齡化戰略需要高校培養出合格的、符合戰略需求的養老服務專業人才。文章以康養專業的人才培養為研究對象，指出當前我國養老服務人才的供給和需求標準仍然存在一定程度上的錯位問題。針對發現的問題，文章認為，高校應當正視學生作為養老服務人才本身的發展條件和基本訴求，突出人才主體地位的價值取向，貫徹多元培養主體的協同育人基本思路。在具體改進措施方面，文章提出要建立智慧健康養老產教聯盟，強化高校和用人單位在人才供需標準方面的溝通協調機制，以“1+X”證書作為產教聯盟中的“信用憑證”，實現復合型康養專業人才的培養目標，最終實現養老服務人才供需標準的均衡和協調。

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■ 編輯∕陳晶