政區圖的編制方法研究與思考

許 潔 崔亞如

（江西省國土空間調查規劃研究院 江西 南昌 330025）

1 引言

隨著江西省在中部崛起戰略方針的實施，上饒市也確定了在贛東快速崛起的新目標。近年來，上饒市經濟建設和城市建設持續快速發展[1]。原有的上饒市政區圖已不能滿足社會發展和經濟建設的需要，制作新版上饒市政區圖已經是迫在眉睫。本文以上饒市政區圖的編制為例，闡述政區圖的參考資料分析、要素的選取和編制方法，以及相關問題的思考。更新政區圖的目的在于準確、全面地反映實際的行政區劃，為政府的治理提供基礎信息。通過更新政區圖，可以調整行政區劃的范圍和劃分，使其更加符合現實情況和發展需要；同時，更新政區圖可以確保行政區劃的科學合理性和適應性，提高行政管理的效率和水平；此外，還有助于促進各級政府間的協調與合作，加強各級政府的規劃和決策依據。

傳統的政區圖制作，大部分還是未結合柵格數據疊加展示，本圖以影像和暈渲襯底，打破了傳統掛圖底色單調的做法，進而比較直觀地、有選擇地去調配圖面，既美觀大方又實用，還可以使用圖者對制圖區域的地勢一目了然，給人耳目一新的感覺。同時，本政區圖集現勢性和實用性為一體，也能為上饒市交通和旅游的發展作支撐，為投資、旅游、部署規劃提供了很大的便利。

2 區域概況

上饒市位于江西省東北部，自古就有“四省通衢”之地的美稱，東聯浙江??；南挺福建??；北接安徽??；西與本省九江市、南昌市、撫州市、鷹潭市接壤。上饒市全域國土總面積達22791 平方公里。政區圖制圖區域介于北緯27°48′至29°42′、東經116°13′至118°29′之間，覆蓋整個上饒市行政區域[2]。

上饒市主要是丘陵的地形地貌，東、南、北三面都環山，僅西面為中國第一大淡水湖——鄱陽湖。流經上饒市的主要河流有信江和饒河，縱貫整個上饒市后匯入鄱陽湖再經湖口縣注入長江。

3 數據資料的分析

3.1 基本資料

（1）江西省1∶17.5萬圖集數據庫（其中人文景觀要素尚未聯動更新），使用該數據庫作為底圖的基本資料。

（2）江西省1∶1 萬DLG 最新數據庫，作為制圖區域城區的基本資料。

（3）全國1∶5萬DEM 數據庫，作為制圖區域的地貌暈渲基本資料。

（4）最新的GPS道路數據，作為交通數據的基本資料。

（5）最新1∶300 萬專題地圖，作為上饒市在江西省位置圖的基本資料。

3.2 補充資料

（1）《江西省行政區劃簡冊》（2021年版），作為鄉鎮級已上居民地名稱的依據。

（2）《全國行政區劃簡冊》（2018年），作為核對省外行政區劃名稱的資料。

（3）安徽、浙江、福建省新編的掛圖作為補充鄰區要素的資料。

3.3 參考資料

（1）原省測繪局2016 年編制的江西省水系圖作為河流等級的參考資料。

（2）省水利廳提供的水庫一覽表作為水庫等級的參考資料。

4 政區圖編制技術流程

（1）將1∶17.5 萬江西省圖集大版數據進行拼接套框，用最新的補充資料核對各要素，并將各縣市政區圖縮小到同比例尺，轉繪鄉鎮界，再進行縮小編繪。

（2）以最新的1∶1 萬DLG 數據為準，在最新數據范圍不夠的地方用1∶1 萬DRG 數據作范圍補充，并經過各要素調繪補充后再進行編繪。同時，對1∶1 萬DRG 數據數字化后與DLG 數據拼接，調整比例尺并裁切套框，外業調繪后再同步更新數據。

（3）對DOM 數據拼接后投影轉換，再生成單色暈渲，調整色澤、譜色合成TIF格式成果。

（4）矢量數據與柵格數據疊加，處理全圖要素壓蓋關系。

具體的流程如圖1所示：

圖1

5 要素的選取與表示方法

作業類型為編繪，并進行現勢性修正?；举Y料1∶1 萬DLG 最新數據庫，不能直接利用原數據成圖；另一基本資料是江西省1∶17.5萬圖集數據庫，此圖由1∶17.5 萬縮小為1∶25 萬，要經過全要素的綜合取舍繪制成圖。

（1）居民地

居民地分設區市級行政中心、縣（市）級行政中心、鄉（鎮）、村委會、自然村、農場、林場及分場。

居民地的選取以主區村委會以上的居民地為主，自然村為輔。自然村原則上全部表示，但在密集地區實在表示不下時，優先選取了具有政治、經濟、歷史意義的居民地；優先選取了位于道路、河流交叉口及道路、河流兩側的居民地；優先選取了位于關隘、礦山、境界附近的居民地?？h（市）級以上行政中心以真形居民地表示，并注出名稱，街道分主次兩級，0.5mm×0.5mm 的凹凸部綜合掉了。用符號表示各級政府位置：鄉鎮、村委會以圈形符號表示并注出名稱及駐地名稱。一般居民地以圈形符號表示并注出名稱；林場、農場以用符號表示并注出名稱；林場、農場分場等作為一般居民地表示[3]。

（2）道路交通

交通網包括鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道。道路彎曲綜合指標為1mm×1mm。鐵路原則上全部表示，舍去城市周圍通往工礦區的專用鐵路。

鐵路車站全部表示，站內站線不表示，注出鐵道線路名稱和鐵路車站名稱；高速公路全部表示并注出名稱；國道全部表示并注出國道編號；省道全部表示注出省道編號；縣鄉道與道路密度有關系，平原地區和道路稠密區選取表示，使其網眼大小大于10mm×10mm，東北部地區和道路稀疏區全部表示，去掉斷頭路。

（3）水系

表示制圖區域內所有的湖泊和雙線河，選取表示大于20mm以上的單線河。河流彎曲綜合指標為1.5mm×1.5mm。本圖河流分級如下：一級河流長江，二級河流饒河、信江，三級河流樂安河、昌江，四級河流其他河流。

單線河用單線表示，河流從上游到下游逐漸加粗表示，河源最細為0.12mm，最粗繪到0.7mm。其中的界河和獨流入湖的河流適當降低選取標準。

（4）境界線

境界線包括省級界線、市級界線、縣級界線、鄉鎮界線，縣級以上界線采用勘界資料作為依據，境界彎曲綜合指標為1mm×1mm。

省級界線用點線表示并加色帶，主區省級界線的色帶為雙層側色帶，鄰區省級界線的色帶為單層騎色帶；設區市界線用點線表示并加色帶，主區設區市界線的色帶為雙層側色帶，鄰區為單層騎色帶；縣級界線用點線表示并加色帶，色帶為單層騎色帶。

表面注記的表示原則是，省外鄰區只表示省界及表面注記，省內鄰區表示設區市界和縣（市）界，但只表示設區市表面注記。表面注記采用橫排成直線形式，字頭朝北。

（5）地勢地貌

地勢地貌用單色地貌暈渲表示。地貌暈渲與水系、道路、境界等要素套合較好。

地貌暈渲由全國1∶5 萬DEM 數據提取生成，暈渲的各項技術參數設置適當，分辨率為300dpi，色彩為單色。

表示了區域內山脈名稱。山脈分為四級：一級山脈有武夷山脈；二級山脈有懷玉山；三級山脈為白際山；其他山脈為四級。

（6）人文景觀

主要表示：世界文化與自然遺產，國家級、省級風景名勝區、森林公園、自然保護區、文物古跡主要旅游景點等要素。

（7）其他要素

資源類的表示，大型廠礦等，表示方法為符號加注記。

線劃的粗細及顏色，注記字體樣式、字體大小以及顏色依據作業規定進行具體設置。

（8）上饒市在江西省的位置圖

圖名：上饒市在江西省的位置圖，作為上饒市地圖中的附圖之二。

成圖范圍：江西省范圍

表示內容：設區市以上居民地全部表示，鐵路和省道以上交通要素，長江、鄱陽湖和5 大河流，設區市以上界線，上饒市范圍用色塊突出表示。

（9）圖例

列舉出主圖中使用過的線劃和符號規格、類別，以便于讀者讀圖；表示成果圖的比例尺、制作日期以及其他說明等。

6 分析總結

本文采用了對1∶17.5萬江西省圖集大版數據進行拼接套框后縮編的方式，其結果存在部分要素點位偏移，后期我們采取對比影像逐一核實，會增加相應的工作量。本文的資料現勢性比較強，除了個別要素需要調繪核實，其他的都能按設計書規定的完成作業，像廣豐火車站在信州區的范圍內，就是經過調繪核實表示的。在技術方面，由于暈渲底圖數據很大，成果數據達1個多G，給打印帶來很大不便，一般都要到CorelDraw13.0下去轉成位圖，然而，文件在CorelDraw13.0里經常會出錯，文字間隔改變、文字注記改變字體，而且生成的TIF 文件，線劃變細變虛。最好在數據進CorelDraw13.0之前就將文字全部轉為曲線，并改變位圖的格式，以達到消除以上現象。

7 結束語

政區圖作為一種空間信息的載體，我們用相應的符號將信息形象化，把現實信息進行濃縮、突出體現，以平面圖形直觀表現出來[5]。國內許多的研究者進行了大量的對地圖縮編方法優化的研究，但要保證地圖質量不降低的前提下，縮編的工作存在耗時費神仍是事實。本文在不考慮優化政區圖底圖縮編工作的情況下，結合柵格數據、矢量數據疊加的展示效果，圖面美觀且大方，同時還減少了外業調繪工作量，本文的編制方法比較適合小范圍內的大比例尺地圖編制。