論政治過硬是教材建設和管理的首關*
——基于黨的二十大報告關于加強教材建設和管理的思考

徐小莉

(新疆烏魯木齊市沙依巴克區教研室，新疆 烏魯木齊 830000)

黨的二十大報告明確提出“加強教材建設和管理”[1]的要求，這在黨的全國代表大會報告中是首次出現的新表述，標志著我們黨對學校教育的教材建設和管理事業的認識上升到了新的高度，已經成為中國共產黨治國理政的一項重要內容。學校教材是學科知識教學和思想教育的依據及載體，其在“立德樹人”和知識、技能傳授中的重要作用不可替代。因此，堅持政治過硬，是教材建設和管理的首關。首關不過，余關莫論，必須“充分發揮黨的領導的政治優勢、制度優勢，持之以恒把牢政治安全這個核心”[2]關口，是踐行黨的二十大精神，確保中國特色社會學主學校教材建設和管理工作高質量發展的具體要求。

黨的二十大要求“加強教材建設和管理”，就是精準指向近年來學校教育教學教材建設和管理中亂象叢生的問題。2018 年9 月10 日，習近平總書記在全國教育大會上的講話中強調：“我們的教育絕不能培養社會主義破壞者和掘墓人，絕不能培養出一些‘長著中國臉，不是中國心，沒有中國情，缺少中國味’的人！那將是教育的失敗。教育的失敗是一種根本性失敗。我們決不能犯這種歷史性錯誤！這是推進教育現代化、建設教育強國必須把握的大是大非問題，沒有什么可隱晦、可商榷、可含糊的?！盵3]培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，是教育的首要問題。而“毒教材”對青少年的影響，則是極其惡劣的、負面影響是長期的，嚴重阻礙立德樹人根本任務的落實，直接影響了國家和民族的長遠發展大計，是與“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興”背道而馳的，是敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂行為，嚴重危害國家安全。教材建設嚴重背離黨的教育方針的危害及其深刻教訓決不能忘記。據新疆維吾爾自治區人民政府新聞發言人在第四部涉疆反恐紀錄片《暗流涌動——中國新疆反恐挑戰》中揭示的新疆少數民族語言問題教材等事件顯示，自2002 年起，沙塔爾·沙吾提利用擔任新疆維吾爾自治區教育工委副書記、自治區教育廳黨組副書記、廳長、自治區基礎教育課程改革領導小組組長職務期間，在其授意下，大量宣揚民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等內容的文章被編入2003 版和2009 版教材。①教材問題是事關黨的事業后繼有人的根本大計，[4]我們千萬“別覺得不用刀就不能殺人了，也別覺得教育不重要?！盵5]新疆地方毒教材侵蝕新疆基礎教育長達13年之久，毒教材進學校、占課堂、毒害青少年，涉及232 余萬青少年學子，其目的就是培植暴恐力量、破壞民族團結、危害祖國安全、分裂祖國統一，顛覆中國共產黨的領導，用心十分險惡?！岸窘滩摹?、問題教材的危害是使教育喪失了意識形態領域陣地，偏離了馬克思主義，背離了黨的“辦人民滿意的教育”宗旨目標。香港“占獨”參與者也受到問題教材的惡劣影響。前蘇聯“赫魯曉夫指責斯大林為惡魔，蘇聯就是養蠱?！睂е绿K聯教材中抹黑蘇聯英雄卓亞，這種掩蓋歷史真相，顛倒黑白的教材猖狂進入學校，培育了美國文化崇尚者，導致了蘇聯的轟然解體。教材建設無小事，問題教材侵蝕的是祖國的花朵，動搖的黨的基業。我們的教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”？培養的是黨的事業的掘墓人還是接班人？教材的政治導向至關重要。這是事關黨和國家前途命運的根本性、方向性的重大問題。因此，必須把政治過硬作為教材建設和管理的首關。

一、教材建設和管理必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

堅持黨管教材，是我國教材建設和管理的政治傳統。歷史的經驗證明：黨的領導是保證我國教材建設和管理事業健康發展的命脈所在、命運所系。一段時期以來，教材建設和管理不斷暴露出來的嚴重問題，核心根源是沒有全面貫徹黨的教育方針、沒有堅定不移落實立德樹人根本任務?！敖逃膰覂r值的基本訴求是促進國家認同?！盵6]因此，應樹立系統思維和底線思維，將教材建設與管理納入堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂的建設之中。清末學制改革中擔當重要角色的張之洞先生，于1905年提出：“國文者，本國之文字、語言，歷古相傳之書籍也”，將“國文”界定為“國粹”，“國文”并非只有語言文字教育，而是涉及民族認同、文化傳承和知識傳播等諸多方面，[7]即強調教材應著力突出中華民族特色。新時代，針對一些人對中國特色社會主義政治制度自信不足的問題，必須堅持弘揚偉大建黨精神，引導青少年學生和廣大教師自信自強，堅定中華民族的歷史自信，自覺把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來，樹牢對馬克思主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷增強歷史主動，把中國發展進步的命運牢牢掌握在自己手中，堅定走中國特色社會主義道路。為此，加強教材建設和管理，必須堅持以馬克思主義為指導，認真落實到黨中央關于加強研究我國發展和黨執政面臨的重大理論和實踐問題上來，落實到黨的二十大提出的“加強教材建設和管理”的正確思路和有效辦法上來。黨中央強調“加強教材建設和管理”的教材，是指依據黨的教育方針和國家教育制度，在遵循教育規律，明確教學目標、教學任務的基礎上，依據課程實施方案和課程標準編制的、系統反映教育教學內容的學科教學用書，是學校組織實施課程教育教學方案的具體化，不同于一般書籍，具有著強烈的思想引領和世界觀、人生觀、價值觀的養成作用。因此，教材建設和管理，必須把政治性放在第一位。用偉大建黨精神、延安精神教書育人，培養更多愛國有為、擔當奉獻的新時代好青年。有遠見卓識的民族總是把關注的目光投向青年人；有宏偉抱負的執政黨重視并且善于把思想和組織的根基厚植于青年群體中。黨的二十大報告強調，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！苯滩慕ㄔO和管理是辦好人民滿意的教育的根本，教育的根本問題就是培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人，教材建設發揮著無可替代的作用。毫無疑問，教材建設和管理是“國之大計”“黨之大計”。因此，必須強化問題導向，切實把維護政治安全作為“加強教材建設和管理”的核心任務；強化戰略策略，著眼中華民族偉大復興全局和世界百年未有之大變局，夯實“加強教材建設和管理”的工作基礎；強化宗旨意識，切實把維護政治安全作為“加強教材建設和管理”的出發點和落腳點；強化系統觀念，堅持把維護政治安全的支撐體系轉化為保障“加強教材建設和管理”的常態化工作制度。[8]

二、教材建設和管理事關立德樹人的“國之大計”“黨之大計”

中華民族在人才培養中歷來高度重視立德樹人。早在春秋時期，大教育家孔子在《論語》中就講到“德不孤，必有鄰?！盵9]“立德”出自《左傳》“太上有立德，萬般皆下品?！睒淙?，出自《管子》“百年之計，莫如樹人?！睒淙?，立德為本，民族復興，關鍵在樹人。黨和國家歷來高度重視通過教育培養德才兼備的社會主義建設者和接班人。毛澤東堅持把馬克思列寧主義基本原理與中國具體實際相結合，明確提出“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵10]教育是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐?！包h和人民事業發展，需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計?！盵11]這是中國共產黨深刻總結百年奮斗的重大成就和歷史經驗后得出的結論。國家加強教育教學教材建設，是為黨育人、為國育才，實現教育優先發展，加快建設教育強國的重要舉措，是促進課程改革、充分發揮教育培根鑄魂、啟智增慧作用的重要措施。加強教材建設和管理，是“圍繞立德樹人根本任務，為加快構建高質量教育體系、培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅實有力的教材體系支撐，”[12]是辦好人民滿意的教育的根本。堅持以黨的政治建設統領黨的教育方針，指導教材建設和管理，突出政治標準是高質量教材建設的前提，是落實“立德樹人”根本任務的基本保障。實現黨的二十大確定“全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興”[13]的宏偉目標，人樹不起來，一切都將無從談起。為此，黨中央反復強調把立德樹人作為新時代黨的教育工作的根本任務，這是實現中華民族偉大復興的初心使命，直接決定著中華民族的前途與命運。

三、政治合格居于教材建設和管理的第一位

教材是依據課程標準編制、系統反映學科內容，并且充分承載中華文化、人類文明、先進科學技術的重要教育教學載體，是黨的政治領導、思想引領和國家意志系統化的具體體現。教材建設是推進馬克思主義中國化、時代化、追求真理、揭示真理、篤行真理的過程，其政治性、思想性、教育教學理念的先進性居于第一位，在此基礎上，還要妥善處理思想性與科學性、觀點與材料、理論與實際、知識和技能的廣度與深度、基礎知識與當代科學新成就等關系。教材應當充分體現天下為公、民為邦本、為政以德、革故鼎新、任人唯賢、天人合一、自強不息、厚德載物、講信修睦、親仁善鄰等中國人民在長期生產生活中積累的宇宙觀、天下觀、社會觀、道德觀，應當高度契合社會主義核心價值觀。教材建設者必須堅定四個自信，落實立德樹人根本任務、堅持正確政治方向，自覺擔負起把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來；堅守使命擔當、樹立精品意識、踐行工匠精神。青年強則國家強。切實發揮好教材的育人功能，教材建設和管理必須堅定不移地賦予科學理論鮮明的中國特色，不斷夯實馬克思主義中國化時代化的歷史基礎，讓馬克思主義中國化在廣大青少年心中牢牢扎根，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人不斷作出新的更大貢獻。

四、教材建設者必須堅持選賢任能突出政治標準

立德樹人是教材建設的根本遵循，也是教材建設者必須擔負的社會責任。教材建設者要堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領導不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖，堅持開辟馬克思主義中國化、時代化的新境界。教材建設者務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，務必守正創新、砥礪前行，堅定歷史自信，增強歷史主動，認真踐行黨的教育方針，堅持人民至上，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，緊跟時代步伐，順應全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的實踐發展，自覺以科學的態度對待教材建設、以嚴謹法律作風對待教材管理，以真理的精神追求真理，胸懷國之大者，敏銳洞察國際局勢，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認識的廣度和深度，守護好教育這塊政治高地的純潔性。

五、教材建設和管理必須堅持黨對教材建設和管理的絕對領導

教材建設和管理者擔負著領航人、引路人的責任，事關后繼有人這個根本大計。夯實立德樹人根基事關怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨的重大時代課題?！吨腥A人民共和國教育法》第五條明確規定教育必須為人民服務。中國共產黨是以人民為中心，人民利益至上的政黨，人民教育只有堅持黨的領導，才能保證教育的方向不偏移，教材建設才能體現黨的教育方針和國家教育意志，才能保證教育讓人民滿意，才能保證為黨育人為國育才。人民教育只有遵循馬克思主義的發展觀，才能推進新時代教材建設遵循馬克思主義中國化教育。2018 年9 月10 日，習近平總書記在全國教育大會上指出要堅持扎根中國大地辦教育。辦好人民滿意的教育、培養更多社會主義事業建設者和接班人，離不開扎根中國大地辦教育的決心、信心與行動。扎根中國大地辦教育，必須堅持正確的政治方向。教育是國之大計、黨之大計。古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求培養人才。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，決定了我們的教育必須是中國共產黨領導下的中國特色社會主義教育，必須圍繞培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的絕對領導，堅持立德樹人。包括教材建設和管理在內的教育工作，都必須堅持全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興培養可靠接班人。一切偏離這一目標任務的教材和教育教學行為都必須堅決禁止。

六、教材建設和管理必須立足于中華民族偉大復興

實現中華民族偉大復興，歸根到底需要大批德才兼備的時代新人?！扒嗌倌辍こ淌氰T牢中華民族共同體意識的核心內容之一，是決定我們黨贏得優勢、贏得主動、贏得未來的關鍵，是我們黨以史為鑒、開創未來，實現第二個百年奮斗目標的基礎?！盵14]為此，黨的二十大報告特別強調“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐……人才是第一資源?！?022 年7 月12 日至15 日，習近平總書記在新疆考察期間，談到鑄牢中華民族共同體意識時強調：要“樹牢中華民族歷史觀，鑄牢中國心、中華魂，特別是要深入推進青少年‘筑基’工程?！盵15]“育人的根本在于立德?！鼻嗌倌觌A段是人生的“拔節孕穗期”“灌漿期”，這一時期知識體系搭建尚未完成、價值觀塑造尚未成型、情感心理尚未成熟，加之現在的青少年長期生活在和平的國度，沒有體驗過民族生死存亡的苦難，沒有經歷過血與火的考驗，不能深刻認識到世界不和平、國際形式的險惡，人生閱歷有限。在市場經濟和對外開放條件下，消費主義、拜金主義、功利主義、精致利己主義、崇洋媚外等意識形態領域的侵蝕和毒害有發酵擴大之趨勢。北京市、貴陽市等地的地鐵站櫥窗展示品，都主動取下了“明星照”，掛出了人民英雄的照片，這才是真正的教育，是人民所需要的教育。2022 年4 月25 日，習近平總書記到中國人民大學考察調研時指出，“思想政治理論課能否在立德樹人中發揮應有作用，關鍵看重視不重視、適應不適應、做得好不好?！盵16]教材建設和管理要擔負起將中華民族的骨氣、偉大建黨精神一代一代傳承下去的時代重任，必須堅持將中華民族偉大而輝煌的歷史寫進教材，將中國共產黨的百年奮斗史融入教材，教育和引導青少年學生清醒認識到如今的和平盛世和幸福生活，是無數革命先輩用生命和熱血鑄就的，他們也是有血有肉的人，他們有的也只是十幾歲的孩子，也是父母的心頭肉，他們義無反顧地出征，不是為自己而戰，不是為金錢、榮譽而戰，他們是為祖國母親而戰。全世界只有中國軍隊被稱作人民子弟兵?？姑涝?，中國軍人取得了絕對性的勝利。美國認為中國不敢出兵，即使出兵也不怕。但這一仗打服了世界上一切看不起中國的國家，打出了中國人的骨氣、志氣和智慧，讓蔑視中華民族五千年輝煌歷史、中華民族力量與智慧、中國共產黨和中國人民者付出了沉重的代價。為此，美越戰爭期間，美國總統專門強調一枚炮彈都不能落到中國邊境線40 公里以內。中國人用拳頭和實力打出來的底氣和尊嚴，充分驗證了毛澤東“打得一拳開，免得百拳來”的論斷。南開大學的老校長、著名教育家張伯苓，在中華民族危急存亡之際問了學生們三個問題：“你是中國人嗎？你愛中國嗎？你愿意中國好嗎？”[17]著名的“南開三問”是歷史之問，更是時代之問、未來之問！必須要一代一代地認真問下去、答下去。澆花澆根，育人育心，中華民族精神要充分體現在教材之中，深入到教育者和受教育者的心靈與血液之中，與其生命融為一體。這些承載著中華民族偉大復興與榮光的內容必須永遠保留在我們的教材之中?！吨腥A人民共和國教育法》第七條規定教育應當繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化。為此，應堅持聚焦中國式現代化的教材建設和管理新課題，“把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，”[18]持續性發揮中華優秀傳統文化教育的獨特優勢，堅持“把中華優秀傳統文化教育作為固本鑄魂的基礎工程，貫穿人才培養全過程?！盵19]而教材建設者則更要自覺“堅持貫穿鑄牢中華民族共同體意識主線，把握各族學生認知規律特點，”[20]強化這種意識和責任，強化“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，“務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，”[21]堅決與一切歷史虛無主義作斗爭，鼓勵和引導教師培養學生“有深度覺察和思考的習慣，有良好探究意識和質疑精神，有專業層級的知識和志趣，有高階思維和認知能力，”[22]敢于同一切扭曲、抹黑中國共產黨、污蔑中華民族歷史的組織和行為作斗爭，與一切妄想分裂祖國、破壞民族團結、顛覆中國共產黨政權的組織與行為斗爭到底。

七、教材建設和管理必須強化制度的頂層設計

教材建設是新時代黨的教育方針的集中體現。教材建設的國家事權，直接事關黨執政興國、事關中華民族復興偉業、事關黨和國家長治久安、事關黨和國家事業后繼有人的大局，具有鮮明的政治性、法治性、文化性、人民性、教育性和實踐性等特性，其中“法治性”居于全面推進國家教材建設工作法治化的基礎地位，肩負著依法鞏固中國共產黨的政治制度及執政地位、創造性轉化與創新性發展中華優秀傳統文化、構建具有中國特色的教材建設現代化格局、實現學生過上美好幸福生活的目的承諾[23]等價值功能的重要作用。教材建設和管理，是實現黨的二十大報告提出“辦好人民滿意的教育”，“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[24]目標任務的基礎性系統性工程。因此，必須堅持正確政治方向和社會主義核心價值觀的導向引領，確保把黨的理論創新成果和黨的教育方針全面體現到教材體系建設之中。必須堅持打造政治素質過硬的高素質專業化教材建設和管理者隊伍，加快推動教材審核制度建設，做到“凡編必審、凡選必審”，教材審核應提級審核把關，嚴守教育陣地不被侵蝕，堅定不移地擦亮教材建設的鮮明政治底色。不斷完善國家教材建設制度，嚴把教材建設關，嚴格教材零差錯責任制，建立嚴格的審批制度，開發智能審核程序，堅決守護教材在受教育者心中的神圣地位，持續加強引導學校和教師甄別教材質量特別是政治把關的能力。堅持教材建設和管理在法治軌道上進行，這是貫徹落實黨的二十大確定的“實施科教興國戰略”的必然要求。政治不合格的教材，既違背了“國之大計、黨之大計”，也觸犯了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國出版管理條例》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國精神衛生法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國侵權責任法》等法律的規定。因此，教材必須嚴格落實黨的教育方針、全面準確貫徹課程標準的要求。教材建設和管理工作是為國家立心、為民族立魂的工作。應當盡快完善教材建設和管理制度的頂層設計，完善相關法律制度，規范教材建設和管理行為，健全法治監督體系，注重規范教材建設與課程建設相銜接、注重構建育人體系、突出中華文化引領，確保教材建設和管理工作沿著法治軌道推進。

“加強教材建設和管理”，是黨的二十大對教育工作進行的戰略部署。落實好這一新論斷、新理念、新任務，必須堅持黨的領導，這是“加強教材建設和管理”的根本政治保證。教材承載著培養黨和國家事業接班人的使命擔當，必須堅持把黨的方針政策全面貫徹落實到學校教材建設和管理工作的全過程，才能為我國學校教材建設和管理的高質量發展提供正確的方向引領和組織保障。必須堅持鑄魂育人，這是“加強教材建設和管理”的價值歸宿。立德樹人是教材的“根”，“培養什么樣的人”，是學校教材建設和管理必須回答好的本體性問題，解決好培養學生什么樣的世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題是首要的核心任務，必須堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。因此，“加強教材建設和管理”，必須牢牢把握“培根鑄魂、鑄魂潤心、啟智增慧”的深刻內涵和本質要求，并且堅持將其作為工作的出發點和落腳點。必須堅持文化自信，這是“加強教材建設和管理”的力量源泉。文化自信是國家、民族發展中最深沉、最持久、最基本的力量，也是推動我國學校教材建設和管理工作高質量發展的精神硬核。具體來說，加強教材建設和管理，必須在中國文化的經脈中獲得滋養、必須在中國文化的實踐土壤中得以提升，必須在中國價值的表達中彰顯特色。必須堅持守正創新，這是“加強教材建設和管理”的邏輯依循。[25]創新是把握時代、引領時代的必然要求，但只有堅持政治過硬這個教材建設和管理的首關，才能確保守正創新不迷失方向、不犯顛覆性錯誤。中國式現代化發展正面臨著一系列的新機遇新挑戰，學校教育教學必須堅持馬克思主義的指導地位不動搖，堅持黨的領導不松懈，切實把好意識形態關不走樣，才能夠堅持運用辯證思維、底線思維處理好“加強教材建設和管理”中的“變”與“不變”的關系，確保守正與創新的統一，也才能確保學校教育教學用好黨的創新理論武裝全體教育者和受教育者的思想，確保落實好立德樹人的根本任務。

注釋：

①經審查，該教材中具有民族分裂、暴力恐怖、宗教極端等內容的問題課文共計84篇，其中2003版41 篇，2009 版43 篇。該批教材在全疆印發2500 余萬冊，時間長達13年之久，232萬名維吾爾族在校學生及數萬名教育工作者使用該教材，造成極其嚴重的危害后果。在上述教材的影響下，阿不都沙拉木·阿不都外力、木太力甫·庫爾班等人(均已判刑）參與實施烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪活動；阿布力孜·熱西提（已判刑）參與實施“4·30”烏魯木齊火車南站暴力恐怖犯罪活動；阿提坎木·肉孜（已判刑）參加以中央民族大學原教師伊力哈木·吐赫提為首的分裂國家犯罪集團并成為其骨干等。據介紹，依照《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》相關規定，二人數罪并罰，決定執行死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。鄭卓.新疆公布第四部涉疆反恐紀錄片中“兩面人”犯罪事實[N].新疆日報，2021-4-7（A03）。