基于新時期事業單位財政稅收工作分析

郭鵬霞 太原市城市排水管理中心

事業單位作為公益性組織，在實現社會公共利益的同時，也有必要在財政稅收工作的實踐中加強管理力度，提高財政稅收工作水平，促使新時期環境下事業單位的改革和創新，提高對經濟社會發展需求的適應力。在實際的運轉過程中，事業單位財政稅收工作的實施要立足于現狀展開，推動事業單位的健康發展，制定可行的策略、手段，應對當前的挑戰，為事業單位實現可持續發展夯實基礎。

一、事業單位財政稅收工作的重要性

事業單位財政稅收工作的重要性在于其對于事業單位的管理、發展以及對國家經濟建設和發展的影響，體現的是事業單位的管理水平，因為有效的財政稅收工作可以幫助事業單位建立規范的財務管理體系，實現資金的合理分配和使用，避免浪費和濫用財務資源，提高事業單位的運營效率，推動其在服務領域的提升和創新。特別是事業單位的經濟活動需要一定的資金支持，而財政稅收工作提供了堅實的資金保障，政府通過稅收政策向事業單位提供財政支持，使其能夠開展各項服務和活動，資金可以用于設備更新、人員培訓、研究開發等方面，推動事業單位的持續發展。

事業單位通常承擔著提供公共服務的重要角色，如教育、醫療、文化、環境等，財政稅收的合理分配能夠保障事業單位的運行，確保其能夠持續地向社會提供高質量的服務，旨在滿足人民群眾的基本需求、提升社會福利。事業單位的良好運營和發展，直接關系到國家的整體經濟建設和發展，通過合理的財政稅收政策，政府可以鼓勵事業單位在經濟建設中發揮更大的作用，促進相關領域的發展，提升產業鏈的附加值，為國家的經濟增長貢獻力量。充足的財政資源可以保障事業單位的正常運轉，避免因財務困難而引發的不穩定因素，達到維護社會和諧的目標。

二、新時期事業單位財政稅收工作現狀

(一)對財政稅收重視程度不足，存在“走過場”問題

在新時期的事業單位發展中，財政稅收工作常被忽視，存在重視不足的問題，事業單位主要關注事業規劃完成情況、財政撥款使用情況等方面，對財政稅收問題關注度不高，只是滿足基本的財務報表要求，而在稅收合規性和優化稅收籌劃方面缺乏主動性。部分事業單位對財政稅收的重要性和影響尚未充分認識，缺乏相關知識和技能，無法有效管理和遵守財稅法規，導致財政稅收工作變成了“走過場”的形式。

(二)財政稅收監管力度薄弱，造成監管漏洞

財政稅收工作監管力度不足，導致了事業單位財政稅收問題，這是因為財稅管理責任分散導致的，財稅管理涉及多個部門和環節，監管主體不明確，缺乏整體協調與監管統一。監管機構在對事業單位的財稅管理中，由于分工不清、職責不到位等原因，對事業單位財政稅收工作監管的力度較弱，導致其中存在的漏洞和問題長期未被有效解決，監管手段單一，缺乏對事業單位財政稅收的全面監測和評估，難以及時發現和解決問題[1]。

三、基于新時期事業單位財政稅收工作的策略

(一)革新發展觀念，加強宣傳力度

在新時期，事業單位應當以更加開放和創新的視角重新審視財政稅收工作的重要性，將其納入戰略發展規劃的核心，培養人員的財政稅收意識，開展定期的培訓和教育活動，讓職工充分了解財政稅收工作的重要性和影響。通過案例分析、講座、研討會等形式，引導職工從全局的角度認識財政稅收對于單位發展和國家經濟的作用。將財政稅收納入事業單位的發展目標中，明確稅收收入的使用方向和用途，通過設定稅收收入的合理增長目標，鼓勵單位在財政稅收方面積極拓展，制作宣傳材料，如海報、宣傳冊等，突出事業單位財政稅收工作的重要性，以直觀的方式向全體職工傳達信息。

組織定期的內部會議，專門討論財政稅收相關的話題，在會議上，邀請稅務專家進行講解，分享最新的稅收政策和案例，促使職工對財政稅收工作的重要性有深刻的認識。設立與財政稅收相關的激勵機制，如稅收創新項目獎勵等，激勵職工在財政稅收工作中付出更多努力。鼓勵職工分享與財政稅收工作相關的成功案例，以實際行動展示財政稅收工作在事業單位中的價值和作用，喚起全體職工對財政稅收工作的重視，使其形成共識，使財政稅收工作成為事業單位發展的有力支撐，進而推動單位整體素質的提升。

(二)落實監管措施，與第三方監督管理機構合作

事業單位財政稅收的合規性和透明度對于維護單位聲譽、增強社會信任至關重要，事業單位應與財政、稅務等有關部門建立合作機制，確保財政稅收工作的監管得以落實，建立監管責任清單，明確各方的職責和義務，確保稅收政策的貫徹執行。制定詳細的合規操作手冊，規范財政稅收流程，包括稅務申報、財務記錄、發票管理等環節，始終保證整個稅收過程的合規性和規范性?？紤]引入第三方監督機構，如會計師事務所、專業咨詢機構等，對事業單位的財政稅收工作進行審核和監督，在第三方的介入下，提高監督的客觀性和公正性。

定期開展財政稅收的內部審查和外部檢查，發現問題及時進行整改。為財政稅收工作人員提供培訓和教育，使其了解最新的稅收政策、合規要求和操作流程，降低出現違規行為的風險，建立匿名舉報渠道，讓職工、外部人士可以舉報涉嫌違規行為，增強監督的廣度和深度。加強與稅務部門的信息共享，確保雙方都能及時獲得有關財政稅收的信息，以提高合規性和透明度，增強監管的客觀性和公正性，減少潛在的違規風險，為事業單位的穩健發展提供有力支持[2]。

(三)強化政府激勵作用，增強財政稅收自主性

促進事業單位更好地履行社會服務職能，政府要采取一系列激勵措施，以引導事業單位在財政稅收工作中更具主動性和創新性，針對事業單位的特定社會服務領域，制定相應的稅收優惠政策，例如，對于在教育、醫療、文化、環境等領域具有重要作用的事業單位，可以給予適當的稅收減免或免稅政策，以鼓勵其提供更多的優質服務。設立與財政稅收工作成果相關的獎勵機制，評選出色的稅收管理案例，頒發獎項和獎金，鼓勵事業單位在財政稅收工作中積極探索創新。政府應明確事業單位的社會服務職能和范圍，以確保其在財政稅收工作中更好地發揮作用，明確的職能和范圍，促使事業單位聚焦核心任務，提升社會服務質量。政府可以設立激勵基金，專門用于支持事業單位在財政稅收方面的創新項目，此類基金可以用于獎勵稅收管理創新、推動財政稅收工作的現代化建設等。靈活運用引導性資金，體現激勵性措施的功能，幫助政府促進事業單位的財政稅收工作，同時確保資金的有效使用。政府可以根據事業單位的財政稅收貢獻情況，確定將多少比例的引導性資金用于激勵財政稅收工作，保證該比例的合理性，激勵事業單位的同時，又不至于過分耗費資金。

將引導性資金與事業單位的稅收貢獻掛鉤，可以按照貢獻額度或增長幅度進行掛鉤，財政稅收工作中，事業單位的表現越優秀，獲得的引導性資金就越多。明確獲得引導性資金的條件和規則，例如，事業單位要滿足特定的稅收合規性要求，同時在財政稅收工作中取得一定的成績，政府部門要設立專門的激勵基金，用于存放引導性資金，管理和監控資金的使用情況。引導性資金的使用應當與事業單位的財政稅收工作相關，可以用于提升財政稅收管理水平、改善稅收制度、加強內部培訓等方面，政府需要定期審核和監督資金的使用效益。從公開透明的角度，政府應當對引導性資金的分配和使用情況進行公示，以確保公眾了解資金的流向和效果，定期評估引導性資金的激勵效果，看是否能夠達到預期的財政稅收工作提升目標，是否能夠激勵事業單位更好地參與財政稅收工作。政府可以設立財政稅收政策咨詢機制，定期與事業單位進行溝通，了解其需求和問題，獲取反饋信息，依據反饋結果，及時調整和完善財政稅收政策，以滿足事業單位的發展需求[3]。

(四)加強財稅票據管理，保證數據真實性

確保事業單位財務數據的真實和準確，加強財稅票據管理，要依托制度的保證作用展開各項工作，制定詳細的票據管理制度，明確各類票據的開具、使用、保存等流程，保證所有票據按規定進行管理。加強票據登記和歸檔的規范化管理，對于每一筆財務交易，要求詳細登記相關票據的信息，包括發票號碼、金額、開具日期等，建立良好的票據歸檔系統，保證票據可以隨時檢索。

定期開展內部審計，對財務數據和票據進行審核，在內部審計中，發現潛在的問題和風險，防范虛假記錄和濫用資金的情況。推廣使用電子票據系統，實現票據信息的電子化管理，用電子票據代替紙質票據的使用，提高管理效率，并且可以高效率地追蹤票據流程。建立票據監控機制，對財務數據進行實時監測和比對，一旦發現異常，及時采取措施進行核實和糾正，建立匿名舉報渠道，鼓勵職工及時舉報涉嫌虛假記錄或濫用資金的情況，確保財務數據的真實性[4]。

(五)建立財政稅收預算管理體系，制定預算編制方法

事業單位應建立科學、規范的財政稅收預算管理體系，確保預算編制和執行過程中的合理性和透明性，設立預算編制流程，明確各個環節的責任和時間節點，從預算申報、審核、批準到執行、監控，每個步驟都應有清晰的操作規程。制定可行的預算編制方法，充分考慮單位實際情況、發展需要和稅收政策，合理分配資源，確保財政稅收的合規性。設立專門團隊，負責研究和解讀稅收政策，及時了解最新的稅收政策變化，避免由于對政策理解不透徹而產生多繳或違規問題，建立預算監控機制，確保事業單位財政稅收工作合理執行。在預算編制階段，明確預算執行的監控指標和標準，包括預算總額、支出分項、收入項目等標準，依據實際金額或比例等標準進行各項活動。開發或引入適合的財務管理軟件或系統，以支持實時的預算監控，該系統應當能夠自動抓取實際財務數據，并與預算數據進行對比分析。

在監控系統中設置預警機制，一旦實際數據與預算數據出現明顯偏差，系統會自動發出警報，通知相關財務人員采取行動。財務人員應定期(例如每月、每季度)對實際數據與預算數據進行比對分析，發現潛在問題，及早采取糾正措施。根據監控分析的結果，編制監控報告，報告應包括偏差的原因、影響，以及相應的調整建議，針對重大偏差或問題，召開監控會議，會議上可以與相關部門負責人一同討論原因，制定解決方案，并確保調整措施的落實。一旦發現偏差，要及時采取調整措施，包括減少不必要的支出、調整預算分配、加強內部審計等，以確保預算合理執行。定期對預算監控機制進行評估和優化，根據實際情況不斷改進機制的效率和準確性，強化內部審計，內部審計團隊應對財政稅收預算管理進行審計，發現問題及時糾正，審計結果可以為預算的修訂和調整提供依據，鼓勵各部門向預算編制和執行提供反饋意見，促進預算的持續改進和優化。

(六)加強財政稅收人才培訓

以提高財政稅收人員專業知識和工作技能為目的，事業單位應制定全面的培訓計劃，提供多樣化的培訓途徑，明確培訓內容、時間和參與人員，計劃中要綜合考慮財政稅收工作的需求，包括稅收政策、法規變化、財務管理等。借助互聯網，推動財政稅收人員進行在線學習，選擇適合的網絡學習平臺，提供豐富的課程資源，使財政稅收人員隨時隨地學習更新的稅收政策和管理理念。

合作或邀請優質的培訓機構，為財政稅收人員提供專業培訓課程，培訓內容可以涵蓋稅法法規、財務管理、預算編制等領域的內容。組織內部培訓講座、研討會等，邀請專家學者或業界人士分享經驗和知識，促進內部交流與學習，建立一個內部的知識庫和資源中心，收集整理相關的稅收政策、法規、案例等資料，供財政稅收人員查閱和學習[5]。

四、結語

綜上所述，在社會經濟高質發展的新時期，事業單位的財政稅收工作作為公共財政管理中的重要組成部分，受到了高度關注，要以提高財政稅收工作水平、建立健全的財政稅收工作體系為目標，加強對事業單位財務管理的規范化建設，防范財務風險。把握財務自主權，增強事業單位可持續發展的能力，結合事業單位在財政稅收工作方面所體現出的不足之處，進行有針對性的整改，推進信息化建設，強化人員的財政稅收意識，革新落后的觀念，為我國的社會經濟可持續發展作出積極的貢獻。