寧波如何打造高端氣象服務產業新高地

■寧波市文創港開發建設中心

氣象與國民經濟發展息息相關， 我國約40%的GDP 與天氣和氣候密不可分， 氣象條件作為生產要素對我國GDP 貢獻率可達5.87%。 近年來， 我國氣象產業呈現出迅猛發展態勢，但產業聚集度不高、 巨大的市場潛力尚待發掘， 遠洋導航、 航空、 金融等重點領域專業氣象服務與發達國家存在較大差距， WNI 等跨國公司已搶占較大國內市場份額。

重點領域專業氣象服務受制于人， 對國家商業、 技術機密甚至國家安全造成潛在威脅。 2022 年， 習近平總書記針對遠洋氣象導航工作作出重要批示， 要求發展我國自主可控的遠洋氣象導航業務， 加快實現 “國船國導”。 “加快發展我國自主產權的遠洋氣象導航服務” 已作為國策在國家層面開展部署。

寧波市擁有深水泊位最多和超大型巨輪進出最多的港口， 先行開展了國際航行船舶保稅液化天然氣 （LNG） 加注試點， 未來將成為國際航運和物流樞紐、 油氣資源配置中心， 具有發展遠洋導航等國際航運關聯產業的特殊優勢。 同時， 氣象服務產業作為 “數字化” 產業， 對高速網絡、 空天信息、 元宇宙等未來產業需求高、 帶動作用強， 引入高端氣象服務產業對于增強我市經濟發展韌性、 助力數字經濟發展和新型基礎設施建設、 培育未來產業發展具有協同推動的重要意義。 發揮既有區位優勢， 推動我國自主產權的遠洋氣象導航服務落地寧波， 培育高端氣象服務產業成為我市新的經濟增長點， 機遇不可錯失。

我國氣象產業現狀分析

1.氣象產業市場總體運行情況

中國氣象局高度重視氣象產業發展， 氣象發展規劃、 產業指導意見、 相關政策文件、 相關法律法規都對氣象產業發展提出發展要求和任務舉措。 《氣象高質量發展綱要（2022—2035 年）》 提出 “探索發展新型研發機構和氣象產業技術創新聯盟”， “健全相關制度政策， 促進和規范氣象產業有序發展， 激發氣象市場主體活力”。 《關于促進氣象產業健康持續發展的若干意見》 提出 “用5 至10 年時間，培育具有全球競爭力的世界一流氣象企業， 培育若干個具有較強競爭力的龍頭企業， 形成一批具有較好成長性的 ‘專精特新’ 中小企業， 產業規模、 質量和效益進一步擴大”?！吨С謿庀笮袠I企業創新能力提升若干措施的通知》 要求在重點產業領域支持建設一批由企業牽頭、 產學研各類創新主體協同參與的國家級氣象創新聯合體， 發展創新型產業集群。

據估算， 2020 年我國氣象產業總規模約2053 億元。 根據國家企業信用信息公示系統顯示， 截至2021 年12 月5日， 全國正在或擬開展氣象相關業務的在業、 存續企業共有2.67 萬家。 2016 年開始每年新成立企業超千家， 至2019 年底增幅較為平穩； 2020—2021 年， 涉氣企業新增數量出現“井噴”， 2020 年全年新成立企業超5000 家 （較上年增長160%）， 2021 年新成立企業超1 萬家 （較上年增長104%），全國涉氣企業成立進入 “爆發期”。 其中， 從氣象部門企業發展來看， 到2021 年末， 全國各級氣象部門所屬企業共863 家， 比最高時2015 年 （1642 家） 少779 家。 從全國涉氣企業和氣象部門所屬企業發展情況來看， 我國氣象產業正在茁壯成長。

2.遠洋氣象導航產業發展現狀

遠洋氣象導航就是根據航線/航區未來的天氣、 海況條件和船舶性能等， 為遠洋船舶優選一條能避開惡劣風浪區，達到航程短、 航時少、 節省燃料和提高運營效益的最佳氣象航線。

目前世界上著名的氣象導航公司大部分是國外的私營企業， 如Weather News （WNI）、 Storm Geo、 Weather Routing-Inc、 Feet Weather Society、 True North 等。 這些公司業務發展歷史悠久， 技術儲備雄厚， 業務體系完善， 占據全球氣象導航業務約80%的市場份額， 其中以WNI 和StormGeo 這兩家公司為最多。 這些企業獨立化運營， 提供的氣象服務也是商業化運作。 它們大多購買歐美國家或相關機構的氣象、 海洋、 衛星、 船舶等數據， 有的也建有自己的氣象及海洋觀測站網， 甚至發射自己的觀測衛星、 研發專業數值預報模式等， 更好滿足用戶需求并拓展公司業務。 它們不但提供船載氣象軟件， 還可以將岸上氣象數據通過衛星網絡及時傳輸到船舶駕駛控制室， 實現氣象數據和空間地理數據在海圖上的有機融合， 以供船舶駕駛員實時查詢和參考。

國內涉足遠洋氣象導航服務起步晚， 技術力量相對薄弱， 相對于國外進入市場較晚， 業務量相對較少。 目前在國際遠洋航運市場還沒有中國自己的大型氣象導航公司， 國內從事遠洋氣象導航服務的公司包括北京全球氣象導航技術有限公司、 上海海陽氣象導航技術有限公司、 優尼邁特氣象科技有限公司、 上海邁利船舶科技有限公司、 無錫九方科技有限公司等。 其中， 北京全球氣象導航技術有限公司是中國氣象局領導下國家級的氣象信息綜合服務企業。 面向航運企業、 海上工程、 港口及商貿物流、 遠洋漁業等領域提供自主化、 智能化、 全球化氣象服務。 2023 年， 北京氣導日均能為250-300 條遠洋船舶提供氣象導航服務， 估計2023 年全年服務規?？蛇_3500 航次數。

寧波遠洋氣象導航服務產業發展的SWOT 分析

1.自身優勢

港口區位優勢。 寧波擁有世界一流的港口設施和條件，擁有高能級的開放與合作平臺， 這些國際影響力使得寧波吸引全球一線船運公司， 有效保障龐大的用戶源。

產業政策優勢。 寧波市利用要素市場化配置改革、 營商環境持續優化等措施將增創制度新優勢， 加快以數字化為主要特征的新一輪科技革命和產業變革， 這些 “軟環境” 與寧波舟山港 “硬實力” 互相匹配， 也是遠洋氣象導航產業落戶寧波、 搭建氣象服務產業生態圈的重要配套條件。

海洋經濟基礎。 寧波市將港口放置于戰略核心， 積極貫徹 “以港興市、 以市促港” 戰略， 海洋經濟基礎雄厚， 這為寧波發展遠洋氣象導航服務產業提供良好的產業發展環境。

2.存在劣勢

本地核心技術掌握不足。 遠洋氣象導航技術發展具有較高的專業性和理論性， 數據信息、 關鍵算法、 技術人員不足是寧波本地尚未開展遠洋氣象導航服務的關鍵原因。

港航氣象服務產業分散。 寧波現有遠洋導航、 近海港航及港口氣象服務產業各自孤立分散， 導致航運氣象服務數據尚未打通， 缺乏規?；_放的市場平臺， 產業鏈規模小、 效益低， 與寧波大港地位極不相稱。

3.發展機遇

“國船國導” 新篇章。 “加快發展我國自主產權的遠洋氣象導航服務” 作為國策為寧波發展遠洋氣象導航服務產業提供了長期、 穩定的發展環境、 政策支持和資金保障。 寧波本地航運相關企業普遍對 “國船國導” 的提出表示高度贊同， 認為在當前的國際形勢下 “科技自立自強” 很有必要，并愿意積極參與我國遠洋氣象導航事業的發展。

“世界一流強港” 發展定位。 寧波錨定 “世界一流強港”目標， 積極打造接軌國際、 服務國家、 功能強大、 技術先進、 環境優質的全球重要標桿性港口。 遠洋航運是實現國際貨物貿易最主要的手段， 世界一流強港建設必須具備對遠洋航運船舶的精細化管理能力。

氣象服務市場進入紅利期。 中國氣象服務協會 《中國氣象產業發展報告》 預測， 2025 年我國氣象服務產業規模將達到3000 億元， 氣象服務市場已然進入紅利期。 以遠洋氣象導航服務為例， 其潛在效益能夠且已經吸引一批大型科技巨頭及專業公司參與到氣象相關市場中來。

4.面臨挑戰

遠洋導航市場規模小、 競爭激烈。 當前遠洋氣象導航市場規模不大， 以中遠海運集團為例， 其下屬四大船企每年應用氣導的次數不足2% （300 余航次）。 此外， 目前航運企業使用的氣導服務主要由WNI、 Stormgeo 等兩家國外公司提供， 優尼邁特、 九方科技、 HIFLEET、 PassageWeather、Windy 等也是重要的參與者， 此外據用戶反饋還有若干不知名企業在進場中。

遠洋導航成本壓力大、 盈利較難。 與國外競爭者相比，國內遠洋氣象導航業務平臺的自動化、 智能化水平還較低，對預報員及導航船長的依賴還較大， 成本較高， 加之服務價格相對透明且非常低廉， 服務收入遠不能彌補研發及運行成本， 現金流壓力很大。

寧波高端氣象服務產業發展路徑探析

在“國船國導” 背景下， 寧波發展遠洋氣象導航為核心的氣象服務產業具有其他城市無法比擬的資源優勢， 建議寧波通過政府主導、 龍頭推動、 需求牽引、 創新驅動、 市場參與、 開放合作等策略來打造高端氣象服務產業， 成為寧波市新的經濟增長點。

表： 支撐寧波 “361” 萬千億級產業集群的氣象服務產業生態圈

1.總體目標

氣象服務產業發展模式提檔升級。 抓住 《海洋氣象發展規劃 （2016-2025 年）》 修編時機， 積極爭取港口氣象服務示范點建設相關任務納入規劃， 獲得國家發展改革委支持。

氣象服務產業發展獲得新動能： 勇抓 “國船國導” 新機遇， 發揮寧波港口資源優勢， 以遠洋氣象導航服務為突破點， 通過引進資源、 培育扶持龍頭企業， 為氣象服務產業發展注入新動能。

氣象服務產業鏈優勢初步建立： 推進氣象服務產業鏈縱向整合， 延展氣象產業鏈長度， 向上游氣象基礎設施、 氣象數據等產業， 向下游氣象預報服務、 氣象評估以及衍生產品等產業拓展， 打造支撐寧波 “361” 萬千億級產業集群的氣象服務產業生態圈。

2.整體思路

按照 “兩試點、 一平臺、 一龍頭、 全鏈條、 生態圈” 框架整體謀劃， 整合域內外資源， 補鏈強鏈， 集群發展， 打造國內領先、 國際知名的高端氣象服務產業 “寧波品牌”。

3.實施路徑

兩試點。 推動寧波遠洋氣象導航納入國家級試點示范。推動將寧波遠洋氣象導航服務納入 《海洋氣象發展規劃（2016-2025 年）》 國家級試點示范， 并列入重大工程項目中， 爭取國家發改委投資， 探索 “中央+地方+企業” 多渠道籌措資金模式。

推動開展氣象數據流通交易試點。 依托浙江大數據交易服務平臺寧波專區， 聯合氣象部門、 科研單位和企業等， 合作推動建立 “氣象數據專區”， 推動建立氣象數據流通市場化交易試點。

一平臺。 加快組建特色氣象服務產業眾創平臺， 實現產學研一體化氣象眾創開放， 聯合氣象、 航運、 能源部門和研究院等打造 “產業園+氣象” 的氣象產業孵化器和產學研資源集聚地。 舉辦高端氣象服務論壇、 交易會等， 促進高層次交流合作。

一龍頭。 推動華風集團 （北京全球氣象導航技術有限公司） 等中央重點企業落戶寧波。 與在甬央企、 市屬國企等成立合資企業， 培育龍頭產業， 以商業服務與體驗服務相結合的方式， 快速推動氣象服務船舶數量增長以拓寬市場規模。

全鏈條。 打造 “國內港口-近海-遠洋-國際港口” 港航氣象服務鏈。 延伸現有港航氣象服務鏈長度， 一是加強氣象、 港口、 航運及其他部門的合作， 包括共建氣象精密觀測基礎設施， 共建涵蓋港口作業各工序的氣象作業條件閾值及規范、 標準等。 二是鼓勵遠洋氣象導航、 港航物流氣象服務技術聯合研發和應用； 三是鼓勵氣象服務全面融入與港航物流相關的服務業、 金融業、 制造業等領域， 發展航運氣象指數、 天氣保險指數、 真空式自動系泊技術、 高精度傳感器等， 做大做強港航物流氣象服務產業鏈蛋糕。

生態圈。 打造支撐寧波 “361” 萬千億級產業集群的氣象服務產業生態圈。 將培育發展氣象服務產業作為寧波市“361” 萬千億級產業集群的一個子線， 明確氣象服務產業未來3 年的集群發展方向， 鼓勵重點領域與氣象服務深度融合， 在海洋、 數字創意、 無人駕駛、 新能源、 高精傳感器、智能制造、 現代健康、 空天科技等重點領域加大氣象服務產業投入， 打造氣象服務產業生態圈。 ■