電力基建工程財務管理的重要性分析

摘 要：在人民生活水平不斷提高和經濟高質量發展的綜合要求下，我國對電力的需求日益旺盛，隨之而來的是電力基建工程規模的不斷擴大，項目工程管理相關內容受到越來越多電力企業管理者、投資者的關注，而財務貫穿基建工程項目始終，且體量大、時間跨度長，為保證資金的合理利用，財務管理成了電力基建工程必須重視的課題內容之一。本文從基建工程財務管理基本內容出發，結合電力基建工程財務管理的重要性，簡述當前電力基建工程財務管理存在的問題與挑戰，如財務管理意識薄弱、全過程財務管理缺失、監督力度不足等。并結合電力基建工程實際需求，提出相應的優化建議，如深化電力基建工程財務管理理念、搭建全過程財務管理體系、加大監督管控力度等，希望能切實改善電力基建工程的財務管理質量，為消費者帶來更好的體驗感。

關鍵詞：電力；基建工程；財務管理

引言

我國電力基建工程項目數量不斷增加，但其財務工作多以財務核算為主，對財務管理的重視度并不高，因此其資金規劃和使用上可能存在失控行為，存在較大的財務風險。本文對有關內容進行了分析，闡述了財務管理的重要性，試圖構建出一套全程覆蓋且實用性強的財務管理體系，補充相關文獻內容。同時對財務管理活動中出現的問題進行了梳理，基于電力基建工程財務現狀提出了優化建議，希望可以切實提高其財務管理質量，確保電力基建工程項目順利完成。

一、基建工程財務管理內容概述

基建工程，也就是基礎設施建設，即指對產出水平或生產效率有直接或間接提高作用的經濟項目，如交通用運輸系統、通信設施、金融設施、發電設施等，都是基建工程的一部分。

財務管理，即在整體的目標下，用數字對企業各類資產流通全過程的量化管理，用數字的增減變化去衡量企業經營管理的好壞。財務管理是一個企業的核心，目的在于實現企業價值最大化，實現企業的持續健康發展，使其長期活躍在經濟市場上。

基建工程財務管理，即將財務管理理念貫穿基建工程的全過程中，包括事前的設計規劃、投資計劃、物資招標；事中的資金計劃實施；事后的竣工驗收、結算與決算等。就本文分析的電力基建工程來說，其建設周期長且涉及金額大，所以其財務管理的難度系數也較大，財務管理好壞對基建工程的項目質量影響也較明顯，這也是政府相關部門和監管單位對基建工程進行監督管理的重要手段[1]。

二、電力基建工程財務管理的重要性

（一）保證投資效益

我國電力基建工程的數量正在不斷增加，其在保證社會效益、生態效益的同時，也要兼顧一定的經濟效益，而良好的財務管理，能夠保證電力基建工程以最少的投資獲得最大的經濟效益。在之前，因為我國生產力水平尚不發達，在電力基建上存在很多不規范的地方，如超預算、超標準建設等，甚至一些項目為縮短建設周期，忽視工程質量，反而增加了返工成本，人身與財產安全也受到了一定影響。加強電力基建工程財務管理，能有效減少該類行為發生，提高投資的效益性與安全性。

（二）是其他投資方向的重要參考

電力基建工程的財務管理，單靠財務部門無法完成，必須有其他部門的相互協調與配合，各部門環環相扣、密切相關，如資金流動，資金投入轉化實際的工程量，進而轉化成固定資產，進而投入使用。所以，資金管理是電力基建工程財務管理的重要構成內容。在資金管理上，及時更新的財務信息是保證計劃順利執行、企業決策順利實現的指揮棒，其控制著電力基建工程的項目進度和總成本消耗情況，企業能據此確定其他投資項目能否開展，保證其他項目及時推進，確保資金流通的銜接性。

（三）具有一定的監督管理價值

電力基建工程的財務管理反映了各項經濟活動的事前、事中和事后情況，以量化的數字形式進行反映，幫助各信息需求者及時了解項目進度和資金使用情況，集思廣益，不僅能及時發現工程建設時存在的財務問題，也能督促基建部門守法守規，降低發生財務風險的概率。此外，在工程竣工后，全程監督的財務管理能精準定位項目實行中出現的問題，并分析原因，總結經驗教訓，尋求更高效率的財務管理模式與辦法，以不斷提高電力基建工程的管理水平。

三、電力基建工程財務管理現存的挑戰

通過對電力基建工程財務管理現狀的分析，發現其還存在如下問題。

（一）財務管理意識相對薄弱

在電力基建工程開展時，大多采用公開招標的方式建造，在招標過程中已經明確了工程項目的造價，這就在很大程度上淡化了電力基建工程的財務管理意識，認為可以不用再進行工程成本的核算。另外，電力基建工程涉及的財務管理人員中，可能存在綜合技能薄弱、對電力基建工程認知不透徹的人員，缺乏工程造價的專業知識，片面地將財務管理當成財務核算，很難發揮財務管理在電力基建工程中的作用[2]。

（二）工程全過程財務管理缺失

在電力基建工程的財務管理中，出現問題最多、管理難度最大的就是深入工程項目的全過程中。在事前、事中以及事后的各環節上都存在著財務管理阻滯因素，主要表現在：第一，電力基建工程事前可行性研究不充分，造成財務投資損失，抑或是后續建設時超標嚴重。對電力企業來說，適當的基建工程投資能擴大其市場影響力，提高生產力。但一些電力企業盲目求快，沒有進行充分的調查研究，就做出了投資決策，最終造成資金流失。第二，工程招標環節存在財務問題。該環節需要綜合工程的各項成本、費用等，結合工程規模大小，編制施工預算，招標文件的質量關系到工程項目的總消耗，但一些企業的財務管理不專業，在編制招標文件時存在缺陷，給企業帶來了一定的資金損失。第三，工程竣工決算審計環節存在問題。在電力基建工程竣工階段中，一些基建財務部門按規定要求進行竣工決算，按概算歸集項目建設成本，竣工決算報告編制符合要求，但存在概算歸集與科目數據有偏差，在建工程無法及時轉為固定資產，再加上決算人員能力有高有低，導致后續工程資產管理中出現問題。

（三）財務管理監督不力

在電力基建工程的不斷發展中，隨著經濟主體的愈發多元化，其財務監管范圍也在不斷擴大，但現行的監管模式或“有心無力”。一方面，電力基建工程的財務監管制度缺失，財務部門在進行監管時，往往處于被動局面。若發現違反財務管理制度的行為，又因為監管機制的缺失，未明確財務部門的監管權限，財務部門可能無權采取措施，導致財務監管形式化。另一方面，監管有效性缺失。一些基建工程的管理人員缺乏責任心，不重視財務監管的作用，在施工過程中不能及時發現問題，無法保證工程高質量、高效率地完成。

（四）財務管理協調能力弱

電力基建工程的財務管理并非完全是財務部門的工作，其涉及諸多層面和內容，流程復雜，貫穿項目始終和企業全部門，因此需要各部門的高度協調和配合。目前來看，在財務管理過程中存在數據傳遞不暢、信息不對稱現象，導致財務部門在行使財務監管、處理工程財務工作時存在信息資料不全、數據不完善等問題，如果在后續工作中出現問題，很難實現責任的追溯，不利于工程項目的資金安全[3]。

四、電力基建工程財務管理優化分析

（一）全面提升電力基建工程財務管理理念

在電力基建工程建設時，必須成立面向該工程的財務管理小組，并配備綜合能力強的財務人員，輔以造價工程師、建造師等經濟類管理人員，保證財務管理的人才配置，從而深化電力基建工程全員的財務管理理念。一方面，電力基建工程的項目負責人、財務管理人員、主要參與人員等，必須充分認識到財務管理的重要性，擺正財務管理的位置，可通過專家咨詢、理論培訓等方式，培養其財務思維，在電力基建工程項目推進時自覺代入財務視角。另外，財務人員在工程建設時，也要深入工程現場中，尤其是對隱蔽工程、變更工程內容，需要進行重點審查，避免資金流失。另一方面，電力企業的其他部門，也要端正對財務管理的態度，積極配合電力基建工程開展財務管理工作，主動提供全面的參考資料，滿足電力基建工程財務分析、業務發展的要求。

（二）搭建全過程財務管理體系

財務管理貫穿電力基建工程全過程，考慮到各環節的前后制約關系，可將財務管理劃分為可研規劃階段、招標階段、實施階段以及驗收竣工階段。第一，可研規劃階段。主要是對電力基建工程的可行性進行規劃，并制定投資計劃，保證工程建設中長期的投資能力，財務管理要做到積極參與到工程方案制定中去，從多個方案中挑選出經濟型最高的方案，并參與估算審查工作，達到最佳的經濟效益，確保企業財產始終保持在平穩可控的狀態下。第二，招標階段。首先要進行初步設計，財務管理要積極參與概算審查，加強基建項目造價管理，強調造價可控，做好市場調研，制定執行度高的預算方案，積極推進基建造價標準化；其次要做好招標文件審核，參與資格審查和商務答疑環節、評標全過程、合同會簽及履約保證金收取環節，保證工程招標全過程的順利推進。第三，實施階段。即電力基建工程的建設階段，財務管理需積極推進實施執行概算，主導并負責工程財務預算的推進；并開展工程財務資金籌措工作，始終保證現金流的穩定性；對工程收支及時審核、處理，關注合同執行進度，在工程變更時出具財務意見，準確核算工程成本；還要參與工程物資管理工作，保證工程進度與計劃的一致性。第四，驗收竣工階段。財務管理需參與工程驗收工作，對資產進行清點并準時移交；還要參與竣工結算階段，關注審核意見的采納情況，核對應收應付款項，進而編制竣工決算報告，正式轉資。最后對工程資金進行清算，評價電力基建工程的經濟效益。以此構建全程覆蓋的財務管理體系，將工程中各連續性財務工作整合成一整個內容，保證電力基建工程財務管理的連貫性和持續性[4]。

（三）加大財務管理監督管控力度

針對電力基建工程中財務監管不足的問題，可從如下方面進行調整完善：第一，健全財務監管機制。這就要求電力基建工程必須發揮財務管理部門的作用，統一資金撥付流程和核算方式，建立起面向財務人員的培訓機制、考評機制等，提高財務監管的能力素養，同時明確財務人員的監管權限和監管范圍，確保其有實施監管的權力，有章可循地開展監管工作。第二，聯合內外全面監督，保證監督有效性。除了財務部門監督外，還要發揮外界第三方基建工程相關方的監督作用，借助其專業能力，出具客觀準確的監督報告，發現工程建設過程中出現的違規問題，并及時出具相應的整改意見。尤其是重大電力基建項目，還會涉及國家財政資金投入，良好的財務監督也是保證國家建設資金安全的重要手段。

（四）做好電力基建工程各部門的協調工作

在電力基建工程財務管理中，需樹立起以財務部門為主、其他部門為輔的管理體系，保證財務部門的主導性，不斷提高財務管理的協調處理能力。一方面，電力企業需暢通內部溝通渠道，關聯線上信息系統，統一數據口徑和標準，強調財務信息的無差別轉換，以此奠定財務管理的數據基礎，為其提供充分的管理依據。還可推動部門人員交叉學習，尤其是施工人員與財務人員，積極掌握對方工作邏輯，站在對方的角度思考，從根源上保證財務管理的可行性。另一方面，與相關單位保持密切溝通，第一時間獲取各類變動信息。如審計部門、建設管理部門、施工單位以及稅務部門、相關部門等，及時獲取電力基建工程施工時發生的工程量變更、政策調整、更新等相關材料，并對工程施工進行科學合理的布局調整，避免浪費資金等資源，還能夠第一時間了解政策變化等，享受政策幫扶和優惠[5]。

結束語

綜上所述，電力基建工程與社會發展、經濟繁榮息息相關，對電力行業的發展和民眾生產生活保障也十分重要。但電力基建工程因其資金體量大、建設周期長，導致其財務管理難度也較高。本文立足電力基建工程財務管理中出現的實際問題，提出了相應的優化建議，旨在提高財務管理質量，踐行電力基建工程的社會效益和經濟效益。具體來看，我國電力基建工程財務管理存在如下問題：全員性的財務管理意識較薄弱、全程性的財務管理未形成、財務監督力量缺失、信息渠道不通暢、各部門協調力較差。根據電力基建工程實際所需，也從如下板塊提出了優化建議：培養企業全員的財務管理意識；搭建貫穿電力基建工程全過程的財務管理體系；內外聯合，強調財務監督；強調各部門的協調配合，保證財務相關信息的對稱性，奠定財務管理基礎。盡管本文面向電力基建工程財務管理做出了相應的研究，但并未深入到具體的電力基建工程中去，且各電力基建工程對財務管理的需求不同，所以文章提出的部分建議在實操上需謹慎采用。未來筆者會加強對該方面的分析學習，力求進一步提高電力基建工程的財務管理質量，彰顯其社會、經濟價值。

參考文獻：

[1]鐘我笑.基建項目財務管理問題與對策[J].中國農業會計，2023，33（02）：48-50.

[2]何華潔.基建項目財務管理現狀與對策[J].財經界，2022（15）：110-112.

[3]李蔚.電力基建工程財務管理探析[J].納稅，2020，14（24）：85-86.

[4]李博.簡述電力企業基建期財務管理存在的問題[J].納稅，2020，14（05）：140.

[5]陳曉霞.電力基建項目全過程財務管理體系分析[J].中阿科技論壇（中英阿文），2020（01）：19-22.

作者簡介：楊振華（1977.02－），女，漢族，河北邯鄲人，大專，會計師，研究方向：財務管理。