鹽鐵塘常熟段河道存在問題及治理對策

趙程程，楊協成，董 宇，任婷婷，景 璐

(1.常熟市水利工程建設管理中心，江蘇 常熟 215500；2.常熟市水務局，江蘇 常熟 215500；3.淮安市水利勘測設計研究院有限公司，江蘇 淮安 223005；4.南京市江寧區水務局，江蘇 南京 211112；5.南京市江寧區祿口街道水務管理服務站，江蘇 南京 210000)

1 工程區概況

1.1 地理位置

常熟市位于蘇州北部，屬太湖流域，東鄰太倉市，南接昆山市，西連錫山區和江陰市，西北與張家港市接壤，北瀕長江，與南通市隔江相望。常熟市屬長江三角洲沖積平原，整體地勢由西北向東南傾斜。鹽鐵塘是陽澄區和濱江區的分界線，匯流區跨陽澄區和濱江區2個水利分區。鹽鐵塘常熟段即鹽鐵塘(耿涇塘～常滸河段)。鹽鐵塘為區域性引排骨干河道，西起無錫市江陰城北，東至上海市黃渡入吳淞江，全長95km，承擔著區域排水、引水和航運等主要功能。其中，鹽鐵塘常熟段西起耿涇塘，向東南至與太倉市交界處，長27km，是東西向骨干排水和調節河道的組成段。沿線涉及海虞、梅李、董浜、支塘等鄉鎮，匯流面積約200km2。本次擬建的常熟市鹽鐵塘整治段南起常滸河，北至耿涇塘，長約8.41km，大部分位于梅李鎮。

1.2 洪澇災害

長歷時梅雨和短歷時臺風暴雨是本區域的災害性降水。歷史上常熟市的自然災害多數為洪災，如2016年入梅后出現強降雨過程，京杭運河望亭、楓橋站最高水位超過歷史極值，太湖平均水位最高達4.86m，常熟城北片中包括鹽鐵塘、耿涇塘沿線的低洼片受災嚴重。常熟市處于太湖和區域洪水入長江的通道上，上游洪水及長江臺風海潮均對本市造成極大威脅；隨著區域城鄉一體化的迅速發展，本區域下墊面變化巨大，短歷時暴雨形成的內澇尚未解決；區域骨干河道白茆塘尚未有效整治，片區骨干河道耿涇塘、區域調節河道鹽鐵塘尚有一段未整治，部分市級和鎮級引排河道淤淺，整體防洪排澇能力與區域規劃治理標準還有一定的距離；當前常熟市工業化、城鎮化、農業現代化水平不斷提高，經濟發展形勢對防洪除澇提出更高的要求，因此，本區洪澇災害治理任務仍然艱巨。

2 存在問題與治理必要性分析

2.1 存在問題

2.1.1沿岸局部地勢低，存在防洪隱患

鹽鐵塘兩岸均為半高地，不設防，大部分地面地勢較高，但鹽鐵塘南岸局部臨河房屋地勢低，如振興路橋北南岸(1+650附近)、華聯路兩側(2+800～3+100附近)、八字大橋北側南岸(3+345附近)，地面高程3.60～4.20m之間，河岸無擋墻，在鹽鐵塘高水位行洪時，此處易受淹，房屋、廠房質量較差，經不起洪水長時間浸泡和沖刷，成為鹽鐵塘整治段的防洪薄弱環節，存在防洪隱患。

2.1.2 河道淤積嚴重，過水能力衰減

鹽鐵塘是常熟東北片區橫向骨干排水河道，溝通各大通江河道。常滸河～太倉交界段河道已整治，疏浚底高程0.00m，耿涇塘～常滸河段多年未進行全面疏浚整治?，F狀河底普遍淤淺嚴重，特別是鎮區段，淤積厚度一般在1.0m以上，最大淤積1.8m，致使過水面積減小，河道流速小，水體滯留不前，嚴重影響了鹽鐵塘的行洪排澇能力。

2.1.3 河坡沖刷強烈，加劇岸坡侵蝕

鹽鐵塘整治段河道長度為8.41km，其岸線總長度約16.47km?，F狀沿岸僅有5km岸線建有擋墻，另有約11.47km岸線無擋墻。整治段河道兩岸絕大部分無駁岸，為自然土坡，且無支擋工程。由于排水任務重，加之河坡土質為砂土，土粒結構松散，未防護的河坡受水流、雨水沖刷侵蝕影響，岸坡陡峭，部分河邊植物傾倒、植被根系裸露，水土流失較嚴重，從而加劇河道淤積，影響河道水體流動性，制約河道過水能力。

2.2 治理必要性分析

2.2.1 整治河道薄弱環節，消除防洪隱患

鹽鐵塘整治段沿河兩岸均為自排區，不設置堤防，沿河大部分地面高程較高，但南岸也存在局部低洼片，局部臨河廠房地勢低，廠房無基礎或基礎差，存在防洪隱患，汛期水位較高時，低洼片區會短歷時上水。沿線低洼段建設擋墻，高于設計洪水位，形成防洪屏障，對于墻后低于4.50m高程的低洼片，墻后建設土平臺，保護后側低洼片，減少鹽鐵塘行洪時帶來的防洪隱患，保障鹽鐵塘沿線人民生命財產安全，是十分必要的。

2.2.2 恢復過水斷面，改善引排能力

鹽鐵塘是常熟東北片區橫向骨干排水河道，常滸河南段已于2013年完成整治，治理后河面寬18～38m、底高程0.0m。南段河道整治后，雖過水能力增加，但由于鹽鐵塘(耿涇塘～常滸河段)多年未整治，河道淤積嚴重，岸坡坍塌，河道過水斷面縮小，致使整段河道作為片區骨干引排河道的功能不能全面發揮。常滸河北段已實現全河治理，可全面恢復和提升該河道的引排能力，有效增加北部片區的排水出路，達到片區的防洪自保的目標。同時可提高片區水調節能力，增加片區水系動力，調節各大通江河道的引排江水量，改善整個片區的引排水能力。

2.2.3 增強橫向連通，升級防洪格局

本次整治段位于耿涇塘和常滸河之間，隨著望虞河東岸的長期控制和常滸河以西建港路的分隔，使此片區成為相對封閉的片區。雖然近年來對片區內通江河道海洋涇、耿涇塘進行了整治，片區排江能力有明顯提高。但由于常熟市東北片開發建設的加快，片區下墊面發生了巨大的變化，調蓄水面持續減少，不透水面積不斷擴大，致使地表徑流系數加大，洪水峰量增大。隨著區域外來洪水量的增加、內部暴雨徑流條件的改變，加上片區規劃水系不夠完善，導致區域防洪壓力明顯增大，區域洪水外排能力不足，片區的防洪排澇形勢依然嚴峻。整治完成后將完善片區東西向水系，增強橫向連通，串聯耿涇塘、海洋涇、常滸河等通江河道，有利于片區洪水外排，改善區域防洪格局，為提高常熟市防洪標準創造有利條件。

2.2.4落實規劃，促進地方社會經濟協調發展的需要

鹽鐵塘是常熟引排體系的重要組成部分，通過整治本段鹽鐵塘，恢復河道過水斷面、修筑防護河岸、連同已整治段，提高整體防洪除澇能力，發揮鹽鐵塘的整體引排和調節效益。對鹽鐵塘常熟段(耿涇塘～常滸河段)進行整治，將促進和提高常熟東北片區防洪穩定、生態環境改善等綜合功能，符合常熟市水利現代化中“提高水利工程體系的洪水調控能力和安全保障能力，保障全市人民生命財產安全，建成標準較高、協調配套的防洪減災工程體系”的治水思路，將有效保障常熟市建設與發展，促進國民經濟和社會發展目標的實現。

綜上，鹽鐵塘(耿涇塘～常滸河段)整治工程的實施能消除防洪薄弱環節，恢復引排能力、增強片區防洪自保能力。為保障常熟市東北片經濟社會的可持續發展，推進常熟市率先實現現代化的進程，盡快實施鹽鐵塘整治工程是十分緊迫的?；诖?，結合相關河道治理案例，本文對鹽鐵塘(耿涇塘～常滸河段)河道存在問題進行深入分析，以期探索合理可行的治理對策與路徑。

3 治理對策分析

3.1 治理目標

根據水利部、國家發展改革委、財政部聯合發布的《加快災后水利薄弱環節建設實施方案》要求，結合區域防洪規劃、常熟市“十四五”相關規劃和梅李鎮河網水系規劃的任務，按照常熟市率先實現水利現代化建設的目標等，針對鹽鐵塘耿涇塘～常滸河段存在的主要問題，其工程整治目標如下。

(1)提高片區防洪能力。通過河道岸線整治，對進一步消除鹽鐵塘沿線局部低洼地塊的防洪隱患，配合片區其他引排骨干工程，將片區防洪能力提高到區域規劃治理的標準。

(2)改善片區排澇能力。通過對鹽鐵塘河道疏浚，恢復鹽鐵塘的過水斷面，提高其引排水能力，改善鹽鐵塘匯流區的排澇能力。

(3)改善片區生態環境。通過河道疏浚、拓浚，增加河道的過水斷面，提升其引排水能力，可有效提升河道的水環境容量；結合河道擋墻整治，采用生態擋墻護坡型式，對河道岸線進行生態修復和保護，改善河道的水生態環境。

3.2 工程規模

3.2.1 工程規模

防洪標準：根據《常熟市水利發展“十四五”規劃》和《常熟市梅李鎮水美鄉鎮河網水系規劃》，確定鹽鐵塘整治采用50年一遇防洪標準。排澇標準：20年一遇排澇標準。本次從鹽鐵塘整治工程配合區域其他引排工程使常熟市達到設計年型下的防洪除澇設計標準出發，鹽鐵塘現狀河道寬度為20～36m，現狀口寬已滿足規劃要求，故本次整治口寬仍按20～36m控制，局部擴大；河道現狀淤積深度0.30～1.80m，過水能力減弱，整治底高程按0.00m。

3.2.2 計算模型與工況

(1)一維河網水量水質模型。采用太湖流域水量水質數學模型進行典型年計算。該模型較成熟，已成功應用于引江濟太水量水質聯合調度項目并取得較好效果。

(2)計算范圍及河網概化。該模型計算范圍為整個太湖流域，共分為8個水利分區。本次河網概化，在流域原有的概化河網基礎上對常熟市境內望虞河以東區域河網進行了加密概化。

(3)防洪計算年型。采用與區域防洪規劃相同的50年一遇、設計暴雨典型為1999年型。分別對太湖流域浙西、湖西、武澄錫虞、陽澄淀泖、太湖、浦東浦西、杭嘉湖區等7大分區各時段雨量進行縮放。陽澄淀泖區各水利分區50年一遇最大15日(6月16日～6月30日)設計暴雨面雨量，采用以陽澄區為主同頻率縮放的的計算成果。陽澄區、淀泖區、濱湖區最大15日暴雨面雨量分別為439.8、399.7、370.7mm。

(4)計算工況

現狀工況：①流域：為《太湖流域綜合治理總體規劃方案》確定的流域十一項骨干工程。②區域：為2017年底現狀工況，即七浦塘、楊林塘、海洋涇、金涇已整治完成，白茆塘為現狀。③常熟市：為2017年底現狀工況。規劃工況：流域、區域工況同上；鹽鐵塘和耿涇塘整治段為整治后的規模。本次從鹽鐵塘、耿涇塘整治工程配合區域其他引排工程使常熟市達到設計年型下的防洪除澇設計標準出發，擬定鹽鐵塘整治段河道口寬20～36m，底寬3.5～20.2m，河底高程0.00m。

(5)鹽鐵塘整治段瞬時水位、流量

現狀工況下，鹽鐵塘整治段工程前和工程后瞬時水位及流量見表1。結合1999年型50年一遇水文資料，鹽鐵塘最高水位出現在7月4日，整治后其沿線代表斷面瞬時最高水位約4.111m；高水位的峰值一般為1～2h，時間較短。整治后代表斷面的最大瞬時排水流量為35.01～67.56m3/s，較整治之前增幅達38.93%～70.13%。

表1 鹽鐵塘整治段各代表斷面水位、流量

3.3 建設內容

鹽鐵塘整治工程包括河道疏浚和新建擋墻，建設內容及規模見表2。

表2 鹽鐵塘整治段工程建設內容及規模表

3.4 工程治理效果

3.4.1 防洪能力顯著提高

本次鹽鐵塘(耿涇塘～常滸河段)整治工程長8.41km，通過河道疏浚、新建擋墻，恢復河道外排能力，防止岸坡坍塌，形成防洪屏障，消除防洪隱患，恢復和拓寬了河道原有排水斷面，可調節和擴大區域洪澇水外排能力，加快常熟市陽澄區、濱江自排區行洪速度，再配合區域其他骨干河道整治及圩區工程建設等，區域防洪標準可提高到50年一遇。鹽鐵塘保護面積約200km2，河道沿線保護人口22萬人。鹽鐵塘整治段保護面積約80.84km2，河道沿線保護人口8萬人。

3.4.2 排水性能明顯提升

實施鹽鐵塘(耿涇塘～常滸河段)整治工程后，河底高程為0.00m，整治面寬20～36m。鹽鐵塘整治段常水位3.0m時，過水斷面較現狀平均增大24.75m2，平均增幅46.45%，最大處可達62.03%；遇50年一遇設計洪水位4.15m時，最大瞬時排水流量為35.01～67.56m3/s，大大提高了排水能力，配合片區其他河道，能滿足常熟市城北片區防洪能力提高到50年一遇、排澇能力達到20年一遇的標準。

3.4.3 生態環境有效改善

本次河岸整治在確保堤岸穩定、滿足泄水安全的同時，結合常熟市創建生態城市、營造河流綠地廊道，大部分采用生態砌塊護岸結構型式，為市民提供生態濱水空間創造了條件。

4 結語

本文主要對鹽鐵塘常熟段河道治理對策進行研究。通過實施河道疏浚、擋墻新建等工程，河道的引排能力得到有效改善，提升片區防洪排水安保能力。汛期地區遭遇極端強降雨天氣時，應充分考慮河道上游來水的不確定性，在后續洪峰到來前抓緊對薄弱堤段、關鍵堤防進行加固加高，提前調集預置搶險物資裝備，安排專門力量，對河道、泛區圩堤等實行不間斷巡護巡查，出現突發情況第一時間科學處置，嚴防因持續浸泡導致管涌、潰口、漫堤、垮壩等險情。加強河道水文氣象監測研判和信息共享，實時掌握洪水流量和動態，統籌考慮上下游、左右岸行洪壓力和能力，加強地區各類水利工程精準統籌調度，為沿岸居民生命財產安全提供堅實保障。