“諸城模式”擘畫現代農業新篇章

王江涌 曹慧杰 范海梅

“諸城模式”是中國農業農村發展的優秀代表，是改革開放發展歷程的縮影，也是在商品經濟大合唱、貿工農一體化、農業產業化等不同階段創新探索成果的總成。諸城的探索，引領著新時代農村發展的方向。作為濰坊國家農業開放發展綜合實驗區的輻射區，近年來，諸城市以習近平總書記肯定“諸城模式”為動力，借鑒自身歷史上中小企業產權制度改革經驗，通過“股份合作改革”，把碎片化的資源要素整合起來，推進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，實現 “確權確股不確地”“離鄉離土不離權”。同時，諸城堅持以工興農、以城帶鄉、縣域統籌、城鄉融合，唱響了支部建在網格上、黨組織引領合作社、千企興千社“股份合作三部曲”。

共同富裕，關鍵在黨，核心在人。諸城市緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題，健全“一五七三”機制，實現發展和服務向社區聚集、治理向網格聚焦。

“一”是強化黨的領導這一核心。牢固樹立“大抓基層、大抓支部、大抓書記”的導向，抓黨建促鄉村振興，以黨建引領基層治理，推進社區網格黨支部實體化標準化規范化運行，構建一貫到底的治理服務體系。

“五”是堅持“五有標準”。按照有人管事、有錢辦事、有地議事、有權定事、有章理事的“五有標準”，建好社區網格黨支部。

“七”是履行“七項職責”。在引領股份合作社、引領紅色物業等七個領域下功夫，實現上級推動事項落實順、群眾反映問題即時處理順，信訪、輿情、12345熱線問題量“三個下降”。

“三”是三個統籌。統籌黨建資源，健全城鄉黨組織聯建機制，打造“永不走的鄉村服務隊”。統籌行政資源，健全“網格呼叫、部門報到”機制，解決“看得見的管不了、管得了的看不見”問題。統籌公檢法資源，健全糾紛化解機制，構建“分類處置—調解優先—司法終結—信訪兜底”閉環機制，全面提升基層法治化治理水平。

農村生產力發展到什么程度，就要有什么樣的生產經營方式與之相適應。諸城市根據農村發展實際，深入推進農村社區化管理，創新農村經營組織形式，把“黨組織引領合作社”打造為聯結農戶集體、對接市場的市場化主體。

推進土地股份合作。在推進土地股份合作過程中，鼓勵引導農戶以土地經營權入股，村集體以村莊整治、宅基地復墾等新增土地和“四荒”地入股，確權確股不確地，統一對外招租、托管給各類市場主體，獲取穩定收益。

探索資產整合股份合作。引導村集體以基礎設施、山林資源、經營性建設用地等入股，農民以土地經營權、閑置房屋等入股，建設生態觀光、農事體驗、餐飲民宿等，打包對外出租，豐富農村業態、推動融合發展。

瞄準勞務服務股份合作。組織農村閑散勞動力開展專業技術培訓，承接田間耕種、農資購銷、物業管理等勞務服務，補充農業農村社會化服務供給。支持發展農業和農村經濟的建設項目，優先委托有條件的合作社實施，政府或國有公司主導的高標準農田建設、小型水利設施建設等，優先考慮與有施工實力的合作社合作。

穩妥推進生產經營股份合作。合作社通過獨立經營、入股各類市場主體等方式，開展糧食種植、畜禽養殖、農產品加工等經營項目。原則上，村集體持股比例不得低于20%，達不到占股比例或者村集體入股資產資源較少的，可考慮以資金入股。

諸城市通過市場化組建運營股份合作社172家，入股土地4.9萬畝，帶動入社農戶和集體增收4588萬元。其中，相州鎮小梧村股份合作社將1700余畝土地整合成“一塊田”，種植的“濟麥22”以807.03公斤創造了濰坊市小麥單產最高紀錄，“種糧能掙錢”的夢想照進了現實；常山片區因地制宜成立16家股份合作社，建成蘋果樂園、華邁倉儲物流等項目，被評為首批鄉村振興齊魯樣板省級示范區?！肮煞?合作”的改革東風全面激活了諸城市農村資源要素，吹活了農村集體經濟增收這一池春水。

推動農民共同致富必須充分挖掘農村各類資源要素，諸城市積極引導企業與黨組織引領合作社的對接合作，形成“黨組織+股份合作社+農業龍頭企業”利益共同體，高效盤活農村資產資源，實現“乘數效應”，被評為全省“萬企興萬村”行動典型縣。

突破傳統種養瓶頸。以抓工業招商的理念抓農業招商，緊盯國企央企、涉農龍頭企業，組織合作社，大力開展產業鏈招商、園區招商。開展“噸半糧”產能建設，社企合作繁育小麥、玉米，創濰坊單產最高紀錄。推廣“零增地”擴產，推行“拎包入園”“合同代養”等模式，減少2/3的人工成本，節約土地1.7萬畝，連續17年被評為全國生豬調出大縣，入選全國生豬全產業鏈典型縣、全省現代農業強縣、全省畜牧業穩產保供優秀市縣。山東為全國貢獻10頭豬，就有1頭出自諸城，貢獻20只雞，就有1只出自諸城。

鍛造特色產業鏈條。引導涉農龍頭企業完善聯農帶農機制，組建農業產業化聯合體，發展訂單農業、有機農業，建設農綜區農產品加工示范區。因地制宜發展果茶、榛子等特色產業，打造“產加銷一體化”產業鏈?！爸T城綠茶”等4個產品入選2023年第二批全國“名特優新”農產品名錄?！傍櫽昴ú琛比脒x首批中國農耕農品記憶索引名錄。甘泉嶺綠茶“中白一號”獲評中國茶葉科技年會五星名茶。

打造百億產業集群。搶抓預制菜發展機遇，建設“大國味道”全國預制菜產業生態平臺，打通可追溯供應鏈、拓展全場景消費鏈、提高全產業價值鏈。參與制修訂預制菜國家標準。目前，諸城擁有省級以上農業龍頭企業18家，其中國家級5家，90%農產品就地轉化增值，位列2023年全國預制菜產業基地百強榜第二，入選省第三批農產品出口產業集聚區、省膠東肉雞優勢特色產業集群核心區。

諸業農為本，農興諸業成。隨著“諸城模式”不斷被賦予新內涵，這座物阜民豐的古邑名城，正以嶄新的姿態屹立于濰坊大地，踏踏實實走好“農業路”，勤勤懇懇書寫“農字書”，在時光的奔流中勇立潮頭、在新時代的激流中奮楫揚帆、在鄉村振興的希望田野上盡情揮寫，呈現出一幅諸城式農業現代化的滿意答卷。

編輯/郭曉娟

“Zhucheng Model” Composes a New Chapter on Modern Agriculture

In recent years， motivated by General Secretary Xi Jinping’s affirmation of the “Zhucheng Model”， Zhucheng has drawn upon its historical experience in the reform of the SME property right system， and integrated fragmented resource factors by means of the “shareholding cooperation reform” to advance the“conversion of resources into assets， funds into equity capital， and farmers into shareholders”， and to realize the “confirmation of land rights by shares， not by land” and the “departing from farming and hometown without separation from land rights”. Meanwhile， Zhucheng has been insisting on promoting agriculture by industry， developing rural areas through urban development， county-level coordination and urban-rural integration， and launched the “Trilogy of Shareholding Cooperation” with party branches built on grids， cooperatives led by party organizations， and one thousand cooperatives developed by one thousand enterprises.

Efforts have been made to build a strong fighting bastion by strengthening the building of party branches， and laying a solid foundation. Focusing on the most direct and most realistic interests， about which the people are most concerned， Zhucheng has improved the “one-five-seven-three”mechanism， and realized development and services oriented to communities， and governance focused on grids.

Efforts have been made to activate rural assets and resources by shareholding cooperation， and win-win cooperation. According to the practical condition of rural development， Zhucheng has further advanced rural community-based management， made innovations on the forms of rural management and organization， and built the “cooperatives led by party organizations” into the market-oriented main body for uniting the farmers’ collective and interacting with the market.

Efforts have been sped up in allround rural revitalization through the development of cooperatives by one thousand enterprises， and joint building and creation. Zhucheng has actively guided enterprises and party organizations to lead the interaction and cooperation with cooperatives， established a community of “party organizations + share cooperatives+ leading rural enterprises” with shared interests， efficiently revitalized rural assets and resources， and realized the “multiplier effect”. In addition， the city has been rated as a typical county in Shandong’s “development of ten thousand villages by ten thousand enterprises” action.