以城市命名的大道規劃設計分析
——以揭陽大道為例

塔 建, 胡勁松

(廣州市交通規劃研究院有限公司, 廣州 510030)

0 引言

在我國,使用城市名稱命名的道路通常以“城市名稱+大道”(簡稱“城市大道”)的形式體現,比如“廣州大道”“揭陽大道”等. 這些道路是唯一的,其唯一性體現在城市名稱的唯一性,以及“大道”這種特定通名的稀有性上,組合形成的道路名稱必然是唯一的. 城市大道在全市、全國乃至全世界僅此一條,能體現城市特色和價值取向,是展現城市風貌和精神文明的重要窗口,也是衡量城市治理水平的尺子[1]. 城市大道道路等級高、規模大,目前專門針對城市大道統籌規劃設計的研究較少. 本文以揭陽大道為例,結合揭陽大道城市規劃、交通功能定位,在規劃設計過程中統籌兼顧交通、慢行、景觀等功能,落實精細化、人性化、品質化設計理念[2].

1 “大道”的界定

我國對城市道路命名的相關規定主要有《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》等. 《地名管理條例》是國務院在1986-01-23頒布實施,用于管理并規范全國地名工作的法規,其中第九條指出:“同一個建成區內的街路巷名稱不應重名,并避免同音”[3],這也驗證了城市道路命名的唯一性. 為更好地貫徹落實《地名管理條例》,推進我國地名標準化進程,1996-06-18國務院發布實施《地名管理條例實施細則》,除再次強調“一個城鎮內的街、巷、居民區名稱,不應重名,且避免使用同音字”以外,第二十四條提出:“行政區域主要道路和橋梁等地方應當設置地名標志”[4]. 在國家層面的地名管理條例頒布實施之后,各省、市結合實際情況陸續頒布地方地名管理條例,比如《廣東省地名管理條例》《廣州市地名管理條例》等[5-6].

部分城市民政部門針對城市道路命名的問題專門編制了城市道路命名規則,進一步規范城市道路命名的標準和基本要求. 比如《深圳市道路命名規則》《西安市城市道路命名導則》《濟南市市區道路命名規則》《蒙自市城市道路命名規則》等[7-10]. 要求道路專名應符合《地名管理條例》《地名管理條例實施細則》相關要求,反映道路特征和路網關系,突出指位功能,同時應當體現當地歷史文化內涵與時代精神風貌.

深圳市道路通名一般為道、路、街、巷等,特定通名包括大道、通道、大街、地下路、高架橋、立交橋、跨線橋、天橋、地下人行通道、架空連廊、地下街等;對于特定通名的使用應符合相應要求,其中限定快速路或干線性主干路方可使用“大道”作為通名[7]. 西安市道路通名包括大道、大街、路、街、巷等,其中“大道”是指寬80 m以上(含80 m)、長8 000 m以上(含8 000 m)道路[8]. 濟南市道路通名包括大街(大道)、路(街)、巷(胡同)3個等級,其中限定道路紅線寬度40 m以上、長度5 000 m以上的城市快速路和主干路,可用“大街(大道)”作為通名,同時規定應控制使用以“大街(大道)”作為通名[9]. 蒙自市道路通名包括大道、路、街、巷、橋,其中限定“大道”必須是城市交通主干路,道路紅線寬度65 m以上(含65 m),路長5 000 m以上(含5 000 m),同時規定道路景觀及設施應代表本市道路建設的最高水平[10].

表1 部分城市道路命名規則對“大道”“大街”的界定

綜上,“大道”是道路通名等級中的最高級別,1座城市應控制使用“大道”作為通名,“大道”道路等級應為快速路或主干路,其道路設施水平代表1座城市道路建設的最高水平. “大道”在《辭?！分薪忉尀榇舐穂11],百度百科給出的解釋為寬闊的道路[12]. 本文對“大道”作出界定:指具備一定紅線寬度、道路長度,交通功能完善,道路景觀及設施配置代表城市道路建設最高水平的城市快速路或主干路.

2 以城市命名的大道分析

2.1 “城市大道”技術特征

當“大道”遇到“城市”,以城市名稱命名的大道是1座城市的代表性道路,且具有唯一性. 縱觀國內主要“城市大道”,其道路級別均為城市快速路或主干路,道路長度至少在10 km以上,道路紅線寬度在60 m以上.

2.2 “城市大道”規劃定位

廣州大道是廣州城市南北聯系的重要紐帶,是串聯廣州北部空港經濟區、中部珠江新城CBD、南部番禺生態旅游區的重要經濟發展通道;深南大道是深圳的坐標軸和城市名片;武漢大道是武漢最美的大道;東莞大道是東莞八景之一,是東莞對外交通的大動脈;江門大道是江門的“脊梁骨”;惠州大道是惠州標志性的景觀大道.

表2 部分“城市大道”道路等級、長度、寬度情況

揭陽大道是串聯全市的“海陸脊梁”,其規劃定位體現在3方面: ①揭陽大道南北向貫穿中心城區,串聯了揭東、榕北、榕中、榕南4大主要板塊,有利于南北向的聯動以及東西向的融合,其串聯地區將成為市域跨越發展的重要中樞; ②揭陽大道在強化中心城區各產業園區之間的統籌發展、開放共享以及協同創新等方面發揮重要作用,是城市創新發展的脊梁;③揭陽大道是1條望山、跨江、向海的黃金通道,推動了自然與人文、古與新、城與鄉的和諧發展,是展示城市精神的景觀廊道(見圖1)[13].

圖1 揭陽大道規劃定位示意圖

2.3 “城市大道”交通功能

“城市大道”道路等級為城市快速路或主干路,強調交通功能. 然而“城市大道”通常貫穿1座城市,必然會穿越城市的核心區段,如果車輛快速通過,勢必吸引過多過境交通,導致不能帶動人流、物流集聚和促進經濟發展,因此,筆者認為應結合城市發展戰略、土地利用情況、道路交通規劃等采用差異化理念定位“城市大道”.

以揭陽大道為例,揭陽大道位于揭陽市區中部,北起規劃快速環,南至潮惠高速,全長20.6 km,紅線寬80 m. 揭陽大道歷來是揭陽市1條非常重要的交通干道,北段周邊主要為黃岐山山體,土地開發一般;南段為河流水系,土地開發強度小;中段為城市中心區,居民出行強度大. 結合路網布局,確定南北兩段為快速路,快速疏導對外交通,中段定位為主干路,以服務周邊地塊功能為主,車速不宜過快(見圖2).

圖2 揭陽大道交通功能定位示意圖

3 揭陽大道規劃設計分析

“城市大道”是全市交通地位與經濟拉動效應最高的道路之一,是1座城市的名片和展示城市形象的對外窗口,能加深市民歸屬感與認同感,提高城市知名度. 城市大道在規劃設計過程中應當執行高標準要求,既要保障交通功能,又要注重景觀設計,同時城市中心區要注重“以人為本”的空間營造,將城市大道打造成為城市樣板路.

3.1 交通提速

城市大道應當是1條以交通功能為主的道路,現狀揭陽大道多處交叉口以信號燈控制為主,難以保證主線快速連續通過,近遠期交通組織需妥善安排,合理過渡. 為實現交通提速,通過調整道路斷面形式,強化主輔分離,改造重要交叉節點,增強節點通行能力,形成快慢結合、機非分離、主線連續的交通通道.

3.1.1 道路斷面

圖3 近期揭陽大道(環市北路—臨江北路)斷面改造示意圖

揭陽大道北段沿線開發強度不大,南段正在建設,均按80 m紅線寬度進行規劃控制,規劃主要對揭陽大道中段斷面進行了優化. 揭陽大道中段現狀輔道為非機動車道兼停車帶,寬7 m,考慮揭陽摩托車、非機動車出行需求大且機動車停車需求較小的特點,將輔道斷面調整為摩托車道(4 m)+非機動車道(3 m),將摩托車限制在輔道行駛,降低摩托車、非機動車對揭陽大道主線車流影響,提高主線通行效率(見圖3).

3.1.2 道路節點

近期主要通過“禁止左轉”“右進右出”等交通管控措施,優化北環路、環市北路等9個交通節點. 隨著交通需求的快速增長,當交通管控措施無法解決主干路節點通行效率問題時,遠期通過設置立交、跨線橋隧優化206國道改線、金鳳路等12個節點,以保證揭陽大道交通功能. 以新陽東路節點為例,近期通過完善行人二次過街安全島設計、增設摩托車通道及等待區、增設非機動車過街帶、增設機動車調頭位、優化交叉口交通標志標線設計等措施完善節點設計,保證安全順暢(見圖4)[14]. 遠期提出揭陽大道下穿新陽東路隧道,設置揭陽大道定向左轉匝道的交通優化方案,以保障揭陽大道主線車流通行效率.

圖4 新陽東路節點近期交通改善方案示意圖

3.2 慢行提升

在揭陽大道交通提速的基礎上,首先開展過街設施布局和方案設計,其次在步行通道、非機動車通道等方面開展人性化設計,提倡以人在道路中的各種需求為根本出發點,設計過程始終做到“以人為本”.

3.2.1 人行過街設施

揭陽大道全線規劃過街設施28處,其中人行橫道21處,人行天橋5處,人行地道2處. 規劃后過街設施平均間距480 m,滿足規范“快速路和主干路上人行過街設施間距宜為300～500 m”要求. 揭陽大道主線是橋梁或隧道段,過街設施優先選擇人行橫道,主線是路基段,優先選擇人行天橋或地道[15]. 考慮到揭陽大道是展示揭陽城市精神的景觀廊道,是重要的城市景觀區,因此沿線立體過街設施優先考慮人行地道或造型天橋,規劃設計融入揭陽文化特點,功能性與美觀性兼顧(見圖5).

圖5 揭陽大道東泰路人行天橋效果圖

3.2.2 其他慢行設施

除人行過街設施外,進一步完善揭陽大道人行道、非機動車道、退縮空間、盲道、緣石坡道、車止石、市政井蓋、公交站臺、慢行導向設施、圍墻等,高標準配套設置相應慢行設施,提升慢行空間品質(見圖6).

3.3 景觀提質

揭陽大道不僅是1條交通性道路,更是景觀廊道. 現狀揭陽大道沿線景觀沒有充分與大的山水關系相契合,沒有展現城市中軸迎賓氛圍,沒有凸顯地域特色. 通過打通山水廊道、優化城市綠化、配置城市家具、規整建筑立面等,形成完善的綠地系統和“顯山露水”的景觀格局.

3.3.1 植物綠化

城市大道植物綠化要素是環境景觀的核心要素,配置標準宜高則高,主要包括分車綠帶、行道樹綠帶、樹池、路側綠帶、交通島綠地、護欄掛花、花池、移動花缽等[16]. 重點改造提升揭陽大道重要門戶景觀節點,并對各段提出具體改造指引,突出特色景觀主題(見圖7).

圖6 人行道、車止石等優化示意圖

圖7 揭陽大道仙橋高速出入口景觀提質示意圖

3.3.2 城市家具

城市家具主要包括道路照明設施、垃圾桶等公益性設施,公共座椅、報刊亭等公共服務設施,以及藝術小品、文化雕塑等藝術景觀設施. 現狀揭陽大道城市家具設置情況相對較差,進一步按高標準要求配置城市家具,提升城市道路風貌,營造城市迎賓氛圍(見圖8).

圖8 揭陽大道人行道上設置垃圾桶、花籃、座椅示意圖

3.3.3 建筑立面

城市大道規劃設計范圍不應僅僅局限在道路紅線內,兩側建筑退縮空間及建筑立面也是重要要素,包括外墻廣告、門店招牌、以及樓宇名稱均應高標準進行規劃設計. 針對揭陽大道沿線部分招牌雜亂,立面較臟的區域,進一步規整兩側建筑立面,粉刷建筑墻壁和規整底層店招,形成現代簡約、統一有序的街道空間(見圖9).

4 結束語

道路是城市的骨架,道路名稱不僅是指位標志,也是城市中其他地名命名的基礎,更能展現1座城市的歷史、文化和獨特氣質. 作為以“城市”名稱命名的大道,具有唯一性,通常橫跨城市多個區域,濃縮體現著城市建設與管理水平. 以揭陽大道改造為背景,提出對城市大道的規劃設計應系統考慮其要素配置,嚴格執行高標準規劃設計要求,建設成為集交通、慢行、景觀于一體完美融合的精細化、人性化、品質化城市樣板路,讓城市大道既有顏值也有氣質.