政工隊伍建設與國有企業發展的相互促進

邵逸洲

國有企業政工隊伍建設是國有企業發展工作中的重要內容。首先，本文梳理了國有企業政工隊伍建設的內容維度，剖析了現階段國企政工隊伍建設中存在的突出問題，并就加強政工隊伍建設的必要性做了闡釋。其次，本文深入挖掘政工隊伍建設與國有企業發展之間的內在聯系，厘清了二者間關系的動力機制與實現途徑。最后，本文就國有企業政工隊伍建設與企業發展方向給出若干條建設性意見，以更好地推動兩者的緊密融合與相互促進。

一、國有企業政工隊伍建設

1.國有企業政工隊伍建設的具體維度。伴隨國有企業的改革發展進程，現代國有企業制度不斷優化，思想政治工作也逐漸突破固有窠臼，并被賦予了更高更新的時代要求，以促進國有企業持續穩步發展。在此形勢下，組建并培育一支強有力的政工隊伍成為了新歷史時期國有企業黨建工作的重要內容，同時也夯實了黨對國有企業的全面領導根基。國有企業政工隊伍建設具體包含以下三個維度。

（1）人員素質建設是內在訴求。近年來，黨中央高度重視國有企業發展，新時代國有企業黨建工作部署及要求為國有企業政工隊伍的人員素質建設指明了方向。專業強、素質高、能力優的政工隊伍利于發揮國有企業思想政治工作的積極效能。國有企業政工隊伍需要配備掌握思想政治教育專業理論與方法的思想工作者。此外，他們應具備文化素質、政治素質、道德素質、心理素質等多重素質以及掌握戰斗能力、創造能力、溝通能力、感召能力、應變能力等多項能力。

（2）環境作風建設是重要保障。在全面從嚴治黨的時代背景下，國有企業面臨諸多新挑戰，這要求我們必須深刻認識建立良好政治生態環境的重要性與緊迫性。新歷史時期，國有企業政工隊伍的作風環境建設可幫助企業凝聚發展力量，推進企業穩定縱深發展。國有企業政工隊伍展開常態化、制度化、科學化的作風環境建設，保持敏銳的政治洞察力以及時幫助企業員工破解思想屏障、化解矛盾，營造良好的思想政治工作環境，為提高企業發展質量提供堅實保障。

（3）制度工作建設是關鍵環節。黨的二十大報告明確指出了國有企業完善中國特色現代企業制度的重要意義，國有企業政工隊伍的制度工作建設是深入貫徹習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上對國有企業制度章程重要指示精神的舉措，是進一步完善國有企業治理的關鍵。國有企業思想政治工作隊伍管理機制、運行機制、評估機制與激勵機制建設，為“大政工”工作格局奠定基礎，保證了黨務工作與企業經營發展方向的緊密結合，切實提升了各項工作效能。

2.現階段國有企業政工隊伍建設中存在的普遍問題。

（1）人員架構不夠合理。部分國有企業政工隊伍的年齡結構、知識結構、組織結構等方面存在些許不合理之處。具體來看，政工隊伍的“老齡化”現象較為嚴重，缺乏對年輕后備力量的儲備。此外，有的政工干部對思想政治工作的新知識了解不深、新方法掌握不足，難以適應新發展需求。再者，國有企業的政工隊伍人員力量分散在各部門，無法形成整體優勢。

（2）觀念意識較為薄弱。部分企業著力強調經濟利益，一些企業領導者甚至認為黨群政治工作屬于非生產經營性工作。故對政治思想工作的重視程度不夠，進而削弱了對政工隊伍建設的投入力度。在企業內部機制改革中，政工部門崗位一再精簡，政工隊伍的勞動成果無法得到正視與認可，削弱了政工人員的工作熱情。

（3）機制體系有待健全。部分政工隊伍建設進程緩慢的重要原因之一是隊伍內部的管理體制機制不順暢。企業對政工人員的教育培訓體系不健全，導致工作的展開受限于舊有的慣性思維；企業對政工干部的約束激勵機制不完善，無法針對性地進行問責與獎賞；企業對政工隊伍的協調配置不系統，致使制度政策下放到執行間的銜接不緊密。

3.加強國有企業政工隊伍建設的必要性。

（1）是引導國企員工提升思想政治水平、提高工作業務能力的必要前提。國有企業圍繞做強做優做大的總體目標，不斷深化體制改革。此過程中開創新時代黨建新局面，提升企業員工的思想政治水平顯得至關重要。國有企業政工隊伍肩負著為企業發展和培育人才，加強員工政治思想教育的重任。在企業的任何一個發展階段，一直強有力的政工隊伍能夠及時發現員工思想上的相關問題并針對性展開政治思想工作進行解決，為內部員工創造良好的工作環境，調動工作積極性，推動業務水平步入新階段。

（2）是貫徹執行新時代中國特色社會主義建設政策方針的必然要求。中國特色社會主義步入新時代，黨的建設實踐環境較為復雜。國有企業作為我國國民經濟的重要組成部分，是社會主義現代化建設進程的主力軍。新形勢下，以習近平新時代中國特色社會主義思想精髓作為國有企業政工隊伍建設的指導方針，充分發揮黨組織領導，引導企業組建一支理論扎實、素質過硬的政工隊伍，用以應對國企思想政治工作的各項挑戰。

（3）是深化國有企業改革與持續健康發展的必由之路。國有企業的思想政治工作是統領國有企業發展全局的一項傳統政治優勢，確保了黨在國有企業改革進程中的領導地位。為凸顯思想政治工作制度的鮮明特征，為激發廣大企業職工創造力，為加快推動國有企業改革步伐，需借助企業政工隊伍的建設力量，及時了解企業員工的思想活動規律與特點，引導企業整體意識形態優化，讓國有企業思政工作與經濟工作相輔相成、融合發展。

（4）是緩解企業內部矛盾、構建和諧企業環境的必備之策。政工隊伍建設是在以人為本的前提下，著力發揮思想政治工作規劃、決策、實施、監督等多項功能。緊緊圍繞“政治核心”，完善思想政治工作全鏈條，堅持服務群眾原則，幫助協調企業內部關系、緩解利益矛盾、理順穩定與發展間的相互作用關系，在重大問題上不掩蓋、不回避、不妥協。國有企業政工隊伍高舉黨建引領旗幟，為構建和諧國有企業環境做出應有貢獻。

二、政工隊伍建設與國有企業發展間的作用關系

1.政工隊伍建設推進國有企業發展。

（1）動力機制。保障國有企業發展質量。為適應社會主義市場經濟體制的深化發展，國有企業政工隊伍的建設工作可提供強有力的思想保證，幫助企業更好地分析發展形勢，把握前進方向，規避企業組織政治思想受到沖擊與破壞的風險，預防出現重大決策失誤，是企業高質量發展的保障。強化國有企業黨的建設。鑒于國有企業在我國國民經濟中的優勢地位，它是黨自身建設與執政能力建設的組織基礎。國有企業政工隊伍建設是站在企業科學、健康、穩定發展的長遠立場上，充分認識企業內部思想政治工作的重要推動作用，將黨組織與企業發展緊密結合的有力舉措。提升國有企業治理效率。企業內部治理是一項制度安排，包含治理目標、治理理念、治理結構、治理機制等多方面。國有企業的政工隊伍建設融入企業治理各環節，借助思想政治工作完善治理體系，優化治理環境，將員工思想意志統一于企業治理效能的提升方向上來。

（2）實現途徑。培育高素質人才隊伍。政工隊伍建設首先應廣泛吸納優秀政工人才，選拔政治理論知識扎實、工作經驗豐富、綜合能力強的工作者。其次，要定期對思想政治工作人員進行系統性培訓，全面提升政工隊伍素質，充分挖掘潛力價值，以更好地服務于企業發展。加強思想政治教育。國有企業應立足現實實踐，更新思想觀念，充分認識政工隊伍建設的重要性。并在此基礎上，全面衡量思想政治工作成績與質量，不斷完善各項工作機制。充分調動其他部門配合政工人員工作的自主性與積極性，從整體上提升企業內部凝聚力與協作力。關注輿情導向。信息化時代的飛速發展要求國有企業在展開思想政治工作時需要正視網絡輿情的必要性與重要性。政工隊伍借助網絡輿情，積極宣傳并解讀黨和國家的最新思想，充分了解企業員工的思想動態，突破時空局限解決群眾訴求，共促企業發展。

2.國有企業發展驅動政工隊伍建設。

（1）動力機制。優化政工隊伍組織架構。國有企業的發展必然需要多渠道、全方位、深層次引進人才，從中選拔出政治思想工作能力強的員工補充至政工崗位上，科學合理地壯大政工隊伍力量，優化政工隊伍結構，讓具有不同專業技能、素質背景的政工人才各盡其能、各施所能。提升政工隊伍意識觀念。國有企業立足新發展階段，深化改革，扎實推進意識形態建設，對政工隊伍體系的完善是激發政治意識、大局意識、學習意識、廉政意識等的內生動力。將思想政治工作與企業實踐有機結合，凝聚企業員工思想共識、發揮企業組織思想合力。加強政工隊伍素質能力。國有企業面對國內外復雜的政治與經濟形勢，在堅定企業改革前進方向的同時必然將思想政治工作擺在重要位置，幫助提升政工隊伍政治素質、道德素質、文化素質、業務素質等各項能力，發揚實干精神，增強工作本領，以此抵抗企業發展過程中的可能性風險。

（2）實現途徑?？茖W部署，構建專業型人才體系。為進一步適應新時代國有企業發展需求，切實提升政治思想工作人才的復合素質與業務能力，需大力推進學習型政工隊伍建設，構建國有企業政工專業人才選用與培養體系，借助各種形式的授課培訓，完善日常管理與定期考評，著力實施國有企業政工專業型人才隊伍建設工程。凝聚共識，確立多維發展理念。國有企業政工隊伍樹立符合新時代發展理念與思維方式是大力推進國有企業提質增效、鞏固深化國企改革成果的必然要求。以整體性、綜合性、前瞻性、創新性為原則指導思想政治工作展開，正確認識與把握發展的客觀規律，及時妥善處理好各種矛盾關系，開創全方位、多層次、寬領域的工作新局面。制定計劃，強化政治理論學習。牢牢樹立黨管企業的思想，是黨中央對國有企業發展的明確要求。企業黨委組織積極制定政治理論學習培訓計劃。國有企業政工隊伍提高思想站位，帶領員工深入學習黨的先進理論，創新學習方式，充實學習內容，在企業內部掀起思想政治學習熱潮，提升員工政治理論素養。

3.政工隊伍建設與國有企業發展相互促進。

（1）政工隊伍建設與國有企業發展相互促進是扎實推進中國特色社會主義現代化的需求。國有企業在發展實踐中不斷探索符合時代要求的路徑方式，著力完善中國特色現代企業制度，其中，思想政治工作是一項優良傳統，蘊含著獨特的優勢價值。政工隊伍在幫助企業提升核心競爭力的同時，國有企業改革發展新成效也轉化為政工隊伍的建設完善力量，共同引領中國特色現代化新征程。

（2）政工隊伍建設與國有企業發展相互促進是踐行黨建引領企業高質量發展的路徑。政工隊伍建設融入企業發展戰略部署，持續推進思想政治工作與經濟工作的深度融合，互促互進、同頻發展，益于各項工作的順利展開。堅守黨對經濟工作的領導的政治方向與原則，破解深層機制阻礙，增強企業內部活力，奠定高質量政工隊伍建設與高水平國有企業發展協調穩定的基調。

（3）政工隊伍建設與國有企業發展相互促進是鞏固完善我國國有企業獨特優勢的保障。我國國有企業的獨特優勢主要體現在國有資本優勢、政治優勢以及組織優勢等層面。政工隊伍建設是提升企業組織戰斗力、提升企業全要素生產、穩固企業深度發展的重要支撐；國有企業發展堅持問題導向，促進了政工隊伍體系建立健全、穩定政工隊伍人心。二者的有機結合與優勢轉化，持續推進了國有企業發揮出各項優勢。

三、結論與展望

1.政工隊伍結構合理化、穩定化，以契合國有企業發展目標?！白鰪娮鰞炞龃蟆笔切聲r代國有企業發展格局的目標定位，企業應堅持以培養為主、引進為輔的原則，組建一支結構合理、層次分明的政工隊伍。既要在招聘選拔過程中統籌考慮年齡結構與知識結構，完善互補性搭配，夯實隊伍根基；又要在日常的專業化隊伍建設中，結合企業發展的現實需求，及時對政工隊伍內部的組織結構與人員分配進行動態調整，強化隊伍。為國有企業向著“一個總目標”邁進提供堅實的人才支撐力量。

2.政工隊伍素質全面化、均衡化，以適應國有企業發展需求。由具備良好思想素質的黨務思想政治工作者組建而成的政工隊伍煥發了黨對國有企業領導的政治優勢，契合了建設中國式現代化企業的發展需求，為將國有企業持續深化改革提供政治保障。只有政工隊伍擁有過硬的思想政治素質，才能直面復雜局勢，靈活地分析與解決問題，有的放矢地協調各部分開展工作。同時，也讓企業員工明晰責任，樹立正確的價值觀念，不斷增強適應新時代國有企業發展要求的能力。

3.政工隊伍管理精細化、規范化，以加快國有企業發展效率。國有企業政工隊伍建設要積極響應二十大精神，轉變思想政治工作方式，建立健全各項體制機制，打牢隊伍管理根基。結合企業發展實際，多渠道收集建議，制定出政工隊伍管理辦法與條例，規范日常管理。國有企業區別于其他所有制企業，其產出不僅包含物質利益，還涉及更多的價值層面。國有企業政工隊伍充分吸收并利用企業資源，構建良好的政工管理制度，全面提升企業思想政治工作戰斗力，激發企業經濟、社會、政治相結合的綜合發展效率。

4.優化國有企業治理體系建設，完善政工干部選聘機制。在推動健全國有企業法人治理結構，提升國有企業治理能力，完善國有企業治理體系的進程中，始終堅持黨建引領，充分發揮政工隊伍的積極作用。政工干部必須擁有鮮明的政治導向，故需對傳統的選聘機制提出了更高的標準。要求堅持公平、公正、公開的原則，堅守科學、嚴謹、負責的態度，著力優化符合中國特色現代公司制度的黨政干部選用體系，改進選拔任用機制，為國有企業堅實政治思想工作堡壘。

5.深化國有企業文化理念建設，創新政工隊伍建設范式。國有企業的文化建設始終秉持黨的各項方針政策在企業內部有效落實，確保思想政治工作的順利展開。全面提升企業文化建設水平，營造良好的思想政治工作環境，在企業內部建設一支高理論水準、高經驗水平、高工作質量的政工隊伍。通過企業文化引導思想政治工作者自覺將自我價值提升與企業發展協同，扎實推進政工隊伍盡職履責。此外，合理利用互聯網技術平臺，完善政工隊伍信息系統建設，促進政工工作的高效化與科學化。

6.強化國有企業政治生態建設，明晰政工隊伍工作職責。黨的二十大對強化黨建工作指明了新方向，提出了新要求，高度重視國有企業政治生態建設是新時代國有企業黨建工作的重要任務之一。國有企業政工隊伍認真貫徹黨中央領導部署，抓好企業政治生態各項工作。結合企業實際需要，細化隊伍崗位職責，強化職能定位，在隊伍內部全面推行責任清單制，力求做到全過程督查。政工隊伍領導干部也將發揚率先垂范，主動維護班子團結，以責任導向推動政治生態持續向好。

（作者單位：上海東捷建設（集團）有限公司黨委黨建部）