以人大監督助推文明養犬

杜凱波

近期，成都2歲女童在小區內被咬傷至腎挫裂等惡犬傷人事件持續引發社會關注。文明養犬作為城市管理的重要一環，是基層社會治理的重要部分，關系到社會公共秩序、市容環境衛生以及人民群眾的健康和人身安全。

早在2020年5月，麗水市四屆人大常委會第二十五次會議就審議通過《麗水市城市養犬管理規定》（以下簡稱規定）。自2020年11月1日規定施行以來，市政府及相關單位依照相關要求，不斷推進依法、科學、文明養犬，提升市民文明素質和城市治理水平。根據第三方問卷調查結果，71%的受訪人認為規定實施取得正面效果。

但嚴格對標對表規定，仍存在部門合力有待加強，協調機制作用有待發揮；法規理解存在偏差，執法效果有待改進；工作開展不夠平衡，管理水平還需提升；基層作用發揮不夠，普法宣傳效果仍需提升等問題。

2023年8月以來，麗水市人大常委會組織執法檢查組對規定實施情況開展了檢查。市人大常委會執法檢查組相關負責人表示，開展本次執法檢查工作是切實增強地方性法規的執行力，回應人民群眾普遍關切的養犬管理難題，促進全國文明典范城市創建，推動基層治理體系和治理能力現代化的一項重要抓手。

值得一提的是，此次執法檢查工作首次采用執法檢查、專題詢問和立法后評估三種監督和工作方式，旨在有效發揮不同監督和工作方式的優勢，努力提升法規實施情況的監督實效。

比如2023年9月27日，麗水市人大常委會舉行市直部門貫徹落實規定專題詢問會。會上，5位市人大常委會委員和5位市人大代表針對規定中養犬管理協調機制建設運行、養犬登記、犬只免疫接種及電子標識植入、狂犬病防治等群眾普遍關注的問題，向相關部門負責人精準發問。各位“考生”直面問題、誠懇作答。

始于“問”，卻不能止于“答”。全市各級政府和相關部門要以專題詢問為契機，認真回應人民群眾呼聲，進一步重視養犬管理工作，貫徹落實法規要求。

此外，市政府及各有關部門要提高思想站位，自覺推動整改，著力構建與麗水城市能級和發展水平相適應的管理體系；要堅持問題導向，對標對表抓好工作，促進文明素質養成；要創新管理手段，與時俱進做好監管，營造良好法治環境。

（作者單位：麗水市人大常委會辦公室）