美育評價改革三種機制的功能與實施

●林 榕 吳金華

2020年10月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》(以下簡稱《意見》)，針對美育評價改革提出具體要求：“將中小學生學習藝術類課程以及參與學校組織的藝術實踐活動情況納入學業要求；探索將藝術類科目納入初、高中學業水平考試范圍。全面實施中小學生藝術素質測評，將測評結果納入初、高中學生綜合素質評價。探索將藝術類科目納入中考改革試點，納入高中階段學?？荚囌猩浫∮嫹挚颇??！盵1]《意見》提及的舉措本質是中小學藝術教育質量監測、中小學生藝術素質測評與初高中藝術學科學業水平考試三種評價機制(以下簡稱三種評價機制)改革的具體體現。本文從藝術教育質量監測、藝術素質測評、學業水平考試三種評價機制的內涵解讀展開討論，旨在深刻把握有關評價的內容要求，理清三種評價機制的邏輯關聯，以期正確認識評價的功能價值，正確運用各種評價方法，改進教育措施，提升藝術教育水平，貫徹落實《意見》要求。

一、三種評價機制的內涵闡釋

所謂三種評價機制，指包括藝術教育質量監測、中小學生藝術素質測評與初高中藝術類科目學業水平考試(以下簡稱學業水平考試)三種評價機制。三種評價機制的適用范圍、任務不盡相同，但其宗旨目標殊途同歸，即全面促進藝術教育發展，進一步落實美育育人的根本任務。藝術教育質量監測僅在義務教育階段四年級、八年級展開，其目的是促進國家藝術教育發展；中小學生藝術素質測評針對小學、初中、高中(中職)全日制在校生實行全員、全學段、全覆蓋進行全口徑評價，其目的是促進中小學生藝術素質發展；學業水平考試指初高中學生在畢業前參加藝術類科目統一考試，其目的是檢驗初高中生是否達到相關畢業要求。

(一)藝術教育質量監測

《國家義務教育質量監測方案(2021年修訂版)》(以下簡稱《方案》)要求國家義務教育必須每三年進行一個周期的教育質量監測，每年監測三個學科領域，監測對象為義務教育四年級和八年級學生。第一年，對數學、體育與健康、心理健康進行監測；第二年，對語文、藝術和英語進行監測；第三年，對德育、科學、勞動等進行監測。[2]開展藝術教育質量監測的目的是全面把握義務教育藝術教育質量的總體情況，為相關政策制定和管理完善提供依據。在監測藝術學科領域表現水平的同時，調查內容包括藝術學科領域的課程設置、條件保障、師資配置、學科教學和學校管理等影響學業水平的相關因素。[3]

監測主要通過紙筆測試和現場測試兩種方式進行：紙筆測試題型有選擇題、填空題、開放式問答題；現場測試則是現場演示和項目參與，旨在考查學生藝術技藝與創作能力；目前現場測試主要通過人工智能技術進行。教育質量監測分為國測與省測兩種，無論是省測還是國測均按照《方案》要求執行，采取規定時間、統一測試的方式進行。測試根據學生在答題與現場演示的實際表現，進行等級劃分和具體描述，從而對學生的藝術學科學業水平做出測定。監測結果按照“I、II、III、VI”四個水平段，以三類報告形式呈現，分別為基礎數據報告、分省監測報告、國家監測報告。三類報告具有不同效用，其中基礎數據報告以監測縣為單位呈現，僅提供給監測評價機構內部分析使用；省測報告提供給相關省級政府和教育部門參考使用。這兩類報告均不對外公布，僅有國測報告對社會公布。

(二)中小學生藝術素質測評

根據《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》要求，教育部于2015年制定了《中小學生藝術素質測評辦法》。該方法既注重學生藝術課程的學習水平又注重學生參與藝術實踐活動的體驗，既關注學生的學習成績又注重學生的學習態度，既注重對學生的基本要求又注重對學生的專業激勵。[4]在中小學校開展藝術素質測評，其目的是了解掌握學校在發展學生藝術素養、改進美育教學、提高學生審美和人文素養狀況。全日制小學、初中、普通高中和中等職業學校都要求進行藝術素質評估，做到評測全覆蓋?！吨行W生藝術素質測評辦法》由3個一級指標、6個二級指標構成，其中基礎指標占40%、學業指標占50%、發展指標占20%。

1. 評價指標內容

基礎指標由兩個二級指標組成，即藝術課程學習和課外活動。其中，課程學習內容主要包括音樂和美術等藝術課程的出勤、參與度和完成學習任務等情況，具體含出勤、平時成績、期末考試等成績，課程學習成績評定占總比25%；課外活動指學生參加學校組織的藝術興趣小組、藝術團體和各種藝術活動，包括各類興趣小組、藝術團、各類活動表現的具體內容，測試成績評定占總比15%。

學業指標由兩個二級指標組成，即基礎知識與基本技能。其中，基礎知識指學生在各個階段掌握藝術類課程標準要求的學科知識，測試成績評定占總比25%；基本技能指音樂、美術等課程標準要求掌握的藝術表現基本技能，含視唱練耳、歌唱、表演，繪畫、書法、舞蹈、戲劇等具體技能，測試成績評定占總比25%。

發展指標由兩個二級指標組成，即校外學習和藝術專長。校外學習指學生自主參活動，學習優秀的民族民間藝術，欣賞高雅的文藝演出和展覽等，以成果的形式進入，測評測試成績評定占總比10%；藝術特長指在學?，F場評估中學生展示的藝術項目專業能力，含聲樂、器樂、舞蹈、戲劇、歌劇、繪畫和書法等項目，該項測評屬于加分部分，占10%。

2.測評方法要求

藝術素質測評采用過程評價與結果評價相結合的方法。

過程性評價是一種質性評價，即將學生藝術學習過程進行寫實性記錄，建立個人藝術成長檔案，主要依托于各學校的日常教學來進行，其中基礎性指標、發展指標中的校外學習均可采用這一評價。

結果性評價是一種量化評價，即對學生的藝術類學科知識技能水平情況進行書面與現場表現形式測試，主要依托年級教學集中考試形式進行。其中，學業性指標與發展性指標中的藝術特長主要采取結果性評價。學業評價與發展評價可采用線上線下混合測評模式進行。

3.成績評定

成績評定采用質性評價與量化評價相結合的方式。過程性評價以質性評價方式進行，然后轉化成量化結果；結果性評價以量化評價進行。6個二級指標量化評價采取百分制獨立評分，最后以相應比例納入學科總評。測試結果以百分制計分，然后轉換成等級評價，具體轉換方法如下：90以上為優秀，75-89為良好，60-74為合格，60分以下為不合格。

(三)初高中藝術類科目學業水平考試

學業水平考試的闡釋必須追溯到最早的高中會考制度。高中會考基本目的在于以考促學、借由考試保障基本教育教學質量，其前身可追溯到清末新式學堂的畢業考試，從1930年吳有容在全國教育會議上提出至今已經有90多年了。會考科目主要是文科、理科等學科，科目名稱中“黨義”相當于后來的“政治”學科、“國文”相當于“語文”學科，其他學科名稱與今相同。1932年，南京國民政府正式出臺《中小學學生畢業會考暫行規程》，將體育學科進入會考科目，而藝術學科尚未出現。

20世紀80年代，高中畢業會考應運而生。為遏制高中教學片面追求升學率現象，原國家教委決定改革考試制度，建立高中畢業證書制度，將水平考試和選拔考試分開。1990年8月，原國家教委印發《國家教委關于普通高中實行畢業考試制度的意見》。[5]從那時起，一種新的考試制度誕生?？荚嚦煽冮_始成為學校招聘、社會招干和參軍以及教學質量評價的依據，但在該文件中藝術學科并未納入會考之內。

2000年，教育部印發《關于普通高中畢業會考制度改革的意見》，明確將普通高中會考的考試改革統籌決策權交由各省、自治區、直轄市，是否繼續組織普通高中畢業會考由省教育行政部門提出規劃，報省人民政府批準，并報教育部備案。[6]至此，全國統一執行的高中會考制改由地方統籌，部分省開始將藝術學科納入會考中。

畢業會考是一項學業水平合格性考試，主要目的是衡量和評估學生的學業水平和學校的教學質量，是評價普通高中教學質量的重要手段。它的實施使高考與高中畢業有了明確的區別，不僅保證了高中教學質量，而且保證了合格的新生向高校的轉移，在全國各地都取得明顯的成效。從不被列入畢業會考到21世紀初少部分省將其納入到會考，藝術學科走過的道路雖然漫長，但對推進高中藝術教育具有重大意義。2014年，隨著國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》印發，高中藝術類課程逐步開始由原來的畢業會考轉型為學業水平考試。2020年，《意見》開啟了初中藝術類科目學業水平考試的序幕。

二、三種評價機制的功能及實施

縱觀藝術教育質量監測、藝術素質測評、藝術學業水平考試三種評價制度，其實質均是國家為了推進藝術教育發展、培養全面發展的人的制度保障。三種評價制度各有側重，互為支撐。藝術教育質量監測反映的是學生藝術學科的學業水平狀況及其影響水平發展的相關因素，它的核心是課堂教育教學質量；學生藝術素質測評反映學生的藝術素質狀況，是學生藝術學習的全過程、全方位寫實性評價顯現，藝術教育質量狀況直接反映在藝術素質測評體系中，包括基礎知識與基本技能等；學業水平考試是作為中學生是否能夠畢業的合格性考試，是衡量中學生藝術學科水平的集中體現。從三種評價內涵看，藝術教育質量監測是藝術教育發展的基礎，中小學生藝術素質測評與學業水平考試是藝術教育發展的有力抓手，是落實美育進中考與高考的主要途徑(見圖1)。

圖1 藝術教育三種評價機制的內在邏輯關聯及功能圖

(一)藝術教育質量監測的功能及實施

藝術教育質量監測主要是對標教學，包括教學水平、教學條件、教學保障等，是藝術教育發展的基礎。新修訂的《方案》明確指出，質量監控主要著眼于客觀反映教育質量現狀，促進教育教學水平的提高，而不是篩選和選拔學生。它與高中入學考試和大學入學考試等傳統的選拔性考試有本質的區別。藝術教育質量監測在目的方面側重于診斷、指導和改進，在質量監控方面主要通過抽樣的方式重點了解和掌握地區和群體的教育質量，而不是對學校和學生個人進行評估和排隊[7]，在測查內容方面不僅測試學生在學科領域的知識和能力，而且對影響學生學習和身心發展的相關因素進行問卷調查。質量監測結果主要服務于教育決策和改善教育教學，不讓學生和學校排隊，監測結果與升學無關。

1.監測藝術領域學科教學質量水平

藝術教育質量監測的內容主要是測試學生對藝術的理解和反應、表達方面的情況，具體包括音樂聽辨能力、音樂作品賞析能力、音樂基礎編創能力、演唱能力(必唱歌曲與選唱歌曲)，美術基礎能力、美術作品賞析能力、美術知識生活運用能力、繪畫創作與表達能力等。通過主要能力維度對目標校的四年級與八年級展開測試，了解并掌握學生在藝術學科領域的水平狀況數據，對原始數據的分析，得出相關結論，并將結論向相關省市通報，提出改進措施，并促進落實到位。

2020年8月25日，教育部基礎教育質量監測中心發布《2019年國家義務教育質量監測——藝術學習質量監測結果報告》(以下簡稱《監測報告》)。從《監測報告》看，學生的音樂聽辨能力與賞析能力、美術基礎知識與賞析能力均有待提高。82.6%的四年級學生和86.1%的八年級學生基本能夠完整、流暢、速度穩定地演唱歌曲。但是，在對音樂的節奏、節拍、音色、力度、速度等音樂基礎要素的聽辨上，四年級學生題目答對率只有52.9%，八年級只有53.8%；在對音樂作品的風格、體裁與形式、情緒與情感以及名家名曲的賞析方面，四年級學生題目答對率只有66.1%，八年級只有63.2%；在對色彩、線條、對稱、空間等美術基礎要素的掌握上，四年級學生題目答對率只有63.9%，八年級學生只有62.1%；在對美術作品的主題、風格、門類以及名家名作的賞析方面，四年級的題目答對率只有67.9%，八年級的學生只有64.2%?！侗O測報告》顯示，學生音樂聽辨能力、賞析能力、音樂編創能力、美術基礎能力、美術作品賞析能力、美術知識與生活運用能力等測評結果與2016年相比總體保持穩定。這些數據充分說明藝術教育質量的總體水平還處在合格線上，離高質量發展還有較大距離，藝術教育質量提升關鍵還要看學科教學水平，學生在藝術學科領域的基礎要素學習掌握與藝術作品理解程度的提升是課堂教學的重要內容之一。

2.監測藝術表現水平影響因素

藝術教育質量監測除監測學生的藝術表現水平，還監測學生藝術態度與活動參與、學校藝術教育實施狀況、學生家庭藝術環境，調查影響學生學業水平的相關因素。從《監測報告》看，學校教學資源配備情況有了明顯的改善，但部分資源使用率仍有待提高；八成學生喜歡藝術課和藝術教師，僅有約五成四年級學生與二成八年級學生每周參加校內藝術興趣學習；專任教師占比有所提高，教研員配置率較高，但指導力不足；農村小學藝術教師缺口較大；家庭藝術氛圍與學生藝術成績成正相關系。由此可見，教師隊伍、學生的藝術學習興趣、藝術教研員的指導力是依然是影響藝術學業水平的重要因素；農村藝術教育與城市相比較仍然處在較低水平階段。

(二)中小學生藝術素質測評的功能及實施

《意見》明確提出，必須全面落實中小學生藝術素質測評，并將測試結果納入到美育中考與高考的綜合素質評價中。將藝術素質測評與學生考試升學掛鉤，藝術學科評價由過去的“低利害”考試變為“高利害”考試，學生的學習將由“被動”變為“主動”，教師的教學將由過去的“無壓力”狀態轉向“有壓力”狀態，家庭與社會也將被帶入質的轉變中。

藝術素質測評是藝術學科獨有的測試方式。藝術素質測評既關照到課內也關照到課外，既關照到校內也關照到校外，既關照到普遍性也關照到個性，既關照到藝術知識、技能也關照到藝術情感態度。它是過程性評價與結果性評價相結合的產物，傳統的大規模結果性考試不適合藝術審美、藝術表現與創意實踐等考試，只有藝術素質測評才可以實現。藝術素質測評與藝術教育質量監測不同，藝術教育質量監測關注的是藝術教育的整體水平質量，而藝術素質測評直指學生的藝術素養，高水平的藝術教育質量才有可能培養具有高素質的人才。

(三)學業水平考試的功能及實施

學業水平考試又稱合格性考試。伴隨考試招生制度改革的深入，針對所有學生藝術類科目進行學業水平考試，并將其納入學生綜合素質評價中，納入招生考試科目，必將推進藝術教育發展。美育進中考與新高考改革將徹底改變現有藝術學科的評價狀況。新一輪高考走的是“綜合評價”之路，高校根據“兩依據，一參考” 選拔人才，即錄取時依據高考成績與學業水平等級考試成績，參考綜合素質評價。藝術素養作為綜合素質評價的五個維度之一，勢必會引起各方的高度關注。

三、美育評價改革的三種機制凸顯藝術學科育人與發展價值

(一)三種評價機制推進美育育人成效

目前，中小學校藝術類課程評價尚存在較大問題，對某省鄉村學校美育現狀調研數據(樣本數4566)顯示，學校藝術學科有考試的僅占37.48%，有考查的占44.57%，不考試也不考查的占比17.59%。顯然，要改變中小學藝術學科現狀就必須將三種評價制度落實到位，發揮藝術教育在立德樹人中的獨特作用，以評價為導向，建立起著眼于藝術素養、著手藝術實踐的育人模式。

1.三種評價機制促進藝術核心素養形成

學生藝術能力發展從基礎知識與基本技能“雙基”到知識與技能、過程與方法、情感態度價值觀“三維目標”，再到2022年新修訂的《義務教育藝術課程標準》的審美感知、藝術表現、創意實踐、文化理解“四維”藝術核心素養目標定位，中小學藝術教育走過了從“指向發展中的學生”向“學生發展”的根本轉變?！半p基”是為了滿足當時的生產需要提出的育人要求，是為社會培養生產所需的基礎知識與基本技能勞動者。進入21世紀，我國基礎教育學生能力目標培養定位有了進一步的發展，根據美國當代著名的心理學家本杰明·布魯姆(Benjamin Bloom)相關理論提出了學校教育課程“三維目標”，在“雙基”目標的基礎上增加“過程與方法、情感態度價值觀”目標，育人指向更加明確。2022年修訂的課程標準中“藝術核心素養”從時空雙維度指向學生發展，充分發揮藝術育人功能，即著眼藝術素養、著手藝術實踐。上述課程目標的變遷反映了藝術教育評價的不同側重。學科學業水平考試主要側重于知識與技能方面能力測試，藝術教育質量監測中的學業水平監測更加關注學科能力形成的“三維目標”達成，中小學生藝術素質測評是全方位、全過程從實踐層面推進學生藝術核心素養的形成，促進藝術教育發揮出獨特育人功能。[8]三種評價機制相互作用，從根本上保證了學生在藝術方面的“品格”“能力”“價值觀”形成，促進學生在外在表現、內在修為、品性眼界、氣度情懷等方面得以發展。

2.三種評價機制推進“育分”與“育人”高度統一

長期以來，學校在以“分數”為招生依據的教育中，“育分”始終都是學校、家庭、社會的關注焦點。教師“教書育人”工作越來越趨向于只“教書”不“育人”，“育人”與“育分”難以并舉，成為亟待解決的矛盾。近年來，國家為解決基礎教育這一突出矛盾，從立德樹人出發，改革考試招生制度，以“綜合素質評價”為招生依據，旨在徹底改變“唯分數”的選拔機制，通過深化教育改革，強化“五育并舉”，培養全面發展的人。

黨的十八大以來，國家高度重視體育、美育工作，美育在落實立德樹人根本任務中，具有不可替代的作用?！兑庖姟诽岢?，探索美育進中考，藝術學科作為高中招生錄取的計分科目，就是一個具體舉措。伴隨政策的落地，一個關鍵問題躍然而出，即用什么方式考試。在實踐中，傳統的大規模的“一張卷子”的應試方式成為首選，這種考試針對基礎知識與一些基本技能等方面尚可，針對“四維”的藝術核心素養卻難以實現。顯然，藝術學科簡單地采用上述的通過傳統的紙筆方式對學生的藝術能力評價，很容易陷入“應試教育”的陷阱，“育分”同樣成為焦點，“育人”會被嚴重弱化。當下三種評價機制并行可以有效解決這個問題，能夠使美育進中考實現“育人”與“育分”高度統一。

首先，基于診斷、指導、改進為目的的藝術教育質量監測的學業水平測試，它的測試結果不排名、不與學生見面、不和教師業績掛鉤，重點在于發現藝術教育教學中存在的問題，提出改進措施，深化教學模式改革，全面提升學科教學質量水平，是“育人”的重要舉措與保障。其次，基于學生畢業標準的學科學業水平合格性考試是在于通過傳統的紙筆方式考查學生在基礎知識與基本技能掌握上是否達到畢業要求，是學生畢業的重要依據，既是“育分”也是“育人”。最后，基于學生藝術素質水平情況的中小學生藝術素質測評是一種全過程、全方位的評價方式，既注重過程也注重結果，是著眼學生藝術核心素養發展具體實踐的評價方式，是有效促進“育人”與“育分”統一的獨特方式。[9]

(二)三種評價機制加快藝術教育發展

首先，在義務教育階段實施藝術教育質量監測是國家意志，監測結果直接反應了省市縣的藝術教育狀況，包括被測學校學生的藝術學業水平及其影響因素情況。[10]其結果可作為制定改進藝術教育的依據，也可以作為問責相關省市縣有關教育行政部門、學校負責人的依據。它必將使政府主管部門全力加強藝術教育，從源頭上重視藝術教育，為藝術教育提供保障。其次，中小學生藝術素質測評的測試結果與高中學生綜合素質評價有著緊密關系。測評結果與學校藝術教育水平情況形成“學校藝術教育工作自評報報表”，報送當地主管教育行政部門，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容。各地各級政府要形成《中小學校藝術教育發展年度報告》，教育部門必須按要求將報告逐級上報。一旦實現將藝術教育工作納入校長考核內容，藝術教育受到忽視的可能性將極大降低，加上主管政府的壓力，藝術教育必將迎來發展的春天。最后，學業水平考試關系到學生畢業與否，合格與否將直接與每個學生掛鉤，且與中學辦學情況產生直接關聯。三種評價制度的落實必將形成改革的倒逼態勢，促使學校、政府、社會家庭乃至學生本人必須高度重視藝術教育，從而促使藝術教育得到根本的改變。