新時代做好調查研究工作的價值與思考

文/中共云南省委黨校（云南行政學院） 謝興龍

調查研究是探索人文與自然環境的重要手段，無論是黨員領導干部還是科技工作者，甚至是在校學生，都需要通過學習調查研究的基本知識和基本方法，加強自身對包括社會、政治、經濟、文化生活等方面在內的國情、民情的了解，培養并提高自身認識、觀察、分析及解決社會問題的基本能力與創新意識。

一、調查研究的概念及特征

調查研究的根本任務是透過社會現象的主觀目的性、偶然性、復雜性、流動性和模糊性去認識社會生活的客觀性、必然性、規律性、確定性和物質性，從而揭示社會現象的本質及其規律[1]。調查研究的應用領域主要包括社會生活狀況調查、社會問題調查、市場調查、民意調查和學術性調查[2]。

（一）調查研究及其意義。社會環境和自然環境是地理環境的兩大組成部分，自然科學家以自然世界為研究對象，而常規調查研究多以人類社會為調研對象，開展一系列探究社會世界中各類問題的工作。社會調查研究是基于一定的經驗，對人類社會中各人群的行為、態度、關系以及由以上元素形成的各類社會現象及產物進行符合科學邏輯的探究活動。其意義在于可以使人類更好地理解各社會門類的基本內容，更有助于理解社會科學家和自然科學家在探索人類世界時做的一切活動。

（二）調查研究的特征。狹義上的調查研究的主題往往是社會的，而非自然的，即社會主體的人及其產生的行為并以行為而引發的社會現象。調查研究區別于自然科學調研的關鍵在于其是基于經驗資料提出問題，而非自然科學研究中問題的產生往往來自靈感的迸發。而調查研究提出的問題往往需要進行科學正面地回答，而非簡單的判斷式問題。

（三）調查研究中的困難。1.人的特殊性。調查研究中很多情況下是以人為對象開展工作，由于人存在復雜的感情和自我意識，在意識到自己作為被調查者時會表現出非自然的狀態，即產生霍桑效應；2.研究的干擾性。調查研究作為一項格外施加的工作，會干擾原本自然狀態下的工作，進而對研究結果造成干擾；3.研究現象的復雜性。由于社會現象成因復雜，很多情況下某個結果的產生源于多種因素共同作用甚至是疊加作用，或者某一因素可能是誘發多種社會現象的決定因素；4.調查研究受到特定的制約。調查研究中的對象多為社會元素而非自然元素，故很多情況下會受到倫理、政治和法律上的約束；5.保持客觀性的困難。調查研究者往往會對調研結果產生某種期許，進而產生一些偏向性行為和思考，難以保持一種客觀的、超然的態度，導致影響結果的有效性和準確性。

（四）方法論。調查研究過程要遵循相應的理論基礎和學科邏輯[3]。以相關學科的原理、原則和方法體系為背景知識，探究社會現象的性質。在整個工作中要保證研究過程和結果的客觀性，同時明晰調查研究者與研究對象之間的關系。調查研究中存在實證主義方法論和人文主義方法論，實證主義方法論主張社會調查研究應向自然科學研究看齊，通過對調研對象進行具體客觀觀察的同時，加之相應的實驗驗證，再通過經驗概括，從而得出最終結論；而人文主義方法論則強調在調查研究過程中充分考慮以人文社會環境為主體的調研對象的特殊性，調查研究者在調研工作中要保持主動性，以此來應對多變的場景。

二、把握調查研究的科學方法

調查研究是一項整體性工作，但在具體意義上可以將調查研究分解成為調查和研究兩個部分來理解[4]。所謂調查，是在認真提出問題的基礎上，以經過實踐檢驗的科學世界觀和方法論為指導，深入實地，力爭全面掌握調查對象的客觀情況；而研究則是運用科學合理的系統方法對調查獲得的情況與資料進行綜合分析，并對分析結果進行全面解析，最終找出問題答案的過程。作為整體工作的兩個方面，調查和研究相輔相成，缺一不可，二者是認知同一事物的兩個路徑。從人類對環境的認知過程來看，調查研究是將對事物的認知從感性層面提升到理性層面、從表面現象深入至本質特征的過程。在調查研究工作中，結果會受到立場、觀點尤其是方法等諸多因素的影響，掌握正確的步驟和方法開展調查研究，是決定結果是否有效的關鍵。

（一）調查研究要堅持實事求是。調查不深入，浮光掠影，粗枝大葉，容易使結果偏離事實。具體表現在講話太絕對，偏離了實際情況；一味追求生動，添油加醋；由于調查者專業知識不扎實，導致調查方法不專業，得出錯誤的結論。1.要唯實。在調查研究開始前就要堅定立場。在調查過程中破除教條主義和主觀主義，做到不唯書、不唯上、不唯己，充分認識到調查研究工作性質存在的雙重性，即調查研究本身是一項客觀存在的工作，調查研究工作者是一位從事調查研究工作的勞動者。2.堅持逆向思維。逆向思維，就是逆主導、主流和主要方面的思維，對于領導干部來說，就是主動去考慮問題的另一面。暴露出來的問題的另一面，既為上層決策提供了依據，也使工作有了努力改進的方向。

（二）調查研究的指導性原則。調查研究的基本目的是從實際工作中發現問題，總結經驗，找到規律，從而為決策提供依據，為貫徹黨的方針政策提供經驗和方法；而調查研究的指導性原則是從工作實踐和決策出發，解決實際問題，將研究成果用于實踐指導。1.調查研究主題的典型性。第一，要重視主題的決策性，抓住那些在全局工作中牽一發可能動全身，中央和地方十分重視的關鍵環節和問題，即重點問題；第二，要抓住那些爭議多、摩擦多、久拖不決的“頭疼”問題，即難點問題；第三，抓住大家都認為難辦但目前尚無統一答案、統一結論和解決辦法的那些問題，即疑點問題。此外，要重視調查研究主題的實踐性，重點聚焦貫徹執行黨的方針政策實踐中迫切需要解決的問題；重視主題的群眾性，調查研究廣大群眾普遍關心的問題。2.調查研究成果的有效性。第一，要從客觀實際出發，對調查計劃進行可行性研究，慎重地確定題目；第二，在調研過程中注重揭示事物的本質和規律，提出解決問題的具體辦法；第三，要充分注意調查研究成果的有效時間，在有效時間過后要及時再次調研，根據最新的調研結果對之前的結果進行補充和更正。

（三）調查研究方法。在實際調查研究過程中，如果缺乏行之有效的方法，會導致雖然花費了大量調研時間卻難以獲取有效且準確的數據和文字資料，這種合理性缺失的調查研究很難得到可信度較高的研究報告。所以，根據調查研究具體方向熟練掌握并運用調查研究方法，對于產生高質量的研究報告至關重要。1.訪問調查。訪問調查是通過訪問調查對象，收集口述資料的一種調查方法，分為當面訪問和電話訪問。在訪問過程中，調查研究者不能隨意改變問題的順序和提法，不能隨意對問題作出解釋，答案的記錄也要完全按既定要求和規定進行。2.問卷調查。問卷調查是通過調查者精心設計的問題表格，來收集有關人們的社會特征、行為、態度、認知等各種資料的一種調查研究方法[5]。在設計問卷的過程中需要注意四點：第一，問卷中的語言要盡可能簡單明了且直觀具體；第二，問題要避免帶有雙重或多重含義，一個問題只能問一件事情；第三，問題不要帶有傾向性、誘導性，應保持中立的提問方式；第四，不要問被調查者不知道的問題。3.典型調查。由于實際調查研究工作中存在各種限制，可行性是開展工作的重要考量。需要提前對調研范圍內的可選對象進行考察篩選，選出小部分具有代表性的調研對象，進行全面、深入、系統地調查研究，本著“先立后破”的原則找到具有普遍意義和規律性的方案，進而在更大范圍內推廣，指導和推動工作的全面開展。典型調查在記錄整理材料時要做到系統周密，同時要注意材料中的具體細節，即事物發展的具體過程和表現本質的具體事實與情節。4.抽樣調查。抽樣調查是在調查研究者人力、經費及時間有限的情況下，以科學合理的手段從龐大、復雜、廣闊的研究對象中抽取部分樣本代替總體，進而實現由部分認識總體的目的。抽樣調查設計須遵循兩項原則：第一，根據所抽取樣本計算出能夠代表總體各項參數近似值的可測性原則；第二，滿足調查研究過程所需資源為可得資源且實施過程切實可行的可行性原則。根據研究目的和研究對象等因素的不同，可采取簡單隨機抽樣、系統抽樣和分層抽樣等方法開展工作。

（四）調查研究報告及其類型。1.研究報告。研究報告是以文字、圖表等形式將調查研究的目的、方法和結果呈現出來的一種能夠代表調查研究成果的書面報告。2.類型。按類型可劃分為三類：其一，對調研對象和結果進行詳細描述后，向讀者展示某一實體或現象的整體概況、發展過程和主要特征的描述性報告；其二，在對調研對象全面描述的基礎上，基于研究結果進一步解釋和說明現象產生的原因，并提出相應對策建議的對策性報告；其三，專業雜志或學術會議發表的研究報告為學術性報告，而提供給政府決策部門或實際工作部門的研究報告為應用性報告。

三、做好調查研究的思路與對策

（一）如何在“做好”上做文章。在調查研究過程中，深入把握“五好”是關鍵：1.找到一個“好問題”是前提。在堅持問題導向的同時，以解決問題為根本目的；2.制定一套“好方案”是保障。黨委（黨組）主要負責同志要親自主持制定調研方案；3.堅持一條“好作風”是根本。要深化作風革命、效能革命，以抓鐵有痕、久久為功的作風，做到心中有群眾、腦中有思考、眼中有細節、腳上有泥土、手中有力量；4.磨出一個“好結果”是目標。在全面梳理匯總調研情況的基礎上，運用黨的創新理論，深入剖析問題癥結，充分論證，科學制定破解之策，提供調查研究多元化結果。深刻踐行習近平總書記提出的“求深、求實、求細、求準、求效”五點要求，通過踐行五點要求，提高調查研究的水平和能力，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效等工作上。

（二）新時代“做好”調查研究的幾個關鍵。調查研究過程中既要保持對全局的前瞻性，也要把控細節要素，這在很大程度上會決定結果的可用性。1.把握好幾對關系。調查研究是一項邏輯嚴密的系統性工作，要時刻牢記“求深”二字，深入基層群眾中調查了解實際情況，把握好整體局部、主次矛盾、特殊與一般、當前與長遠以及宏觀與微觀等幾對關系。努力使自身在調查研究工作中具備整體謀劃意識，對問題的設定具有前瞻性，進而整體嚴密地推進相關工作。2.提升領導干部的科學素質和學習能力。當前，我國正處在風險挑戰與戰略機遇并存且不確定因素增多的時期，深入踏實地開展調查研究是保證我國行穩致遠的重要抓手。深入調查研究的目的，就是為了解決問題。而解決問題需要調查研究者具備相應的科學素養，尤其是黨員領導干部需要有探索科學的興趣，了解自己工作范圍內涉及的科技知識，能夠通過正確的思維方式、勇于探索的精神和敏銳的觀察力來解決實際工作中的問題。這要求多種渠道并舉，為提升黨員領導干部的科學素質和學習能力創造有利條件，使其具備克服畏難情緒的能力，進一步培養科學精神，以不斷適應工作環境的發展變化。

四、結語

黨的二十大擘畫了中國式現代化的宏偉藍圖，調查研究是推進這一偉大工程的重要引擎。在調查研究過程中要牢記“深實細準效”五字原則，力求調查研究前充分做好前期調研，調查研究中認真全面且不放過每個細節，調查研究后及時拿出高質量的研究報告，將調查研究納入自身邏輯關系完備的工作體系中，利用這一科學手段為把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國貢獻智慧和力量。