安徽省科技特派員助力鄉村振興發展現狀及對策建議

文/陳 茜 肖世勛（.中共安徽省直屬機關工作委員會黨校；.安徽省農村與社會科技發展中心）

科技特派員制度是習近平總書記親自倡導、親自部署、親自推動的一項重要制度，能夠有力促進農業科技成果轉移轉化。作為農村改革的主要發源地、科技創新的重要策源地，長期以來，安徽省始終堅持把引導廣大科技特派員創新創業作為加快農業農村現代化的有力抓手，深入推動人才下沉、科技下鄉、服務“三農”，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村全面振興、促進共同富裕提供了強有力的科技人才支撐。

一、安徽省科技特派員助力鄉村振興現狀

2016 年，安徽省人民政府辦公廳印發《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》，明確提出要完善科技特派員選派政策、健全科技特派員支持機制。2020 年，安徽省科學技術廳等十個部門聯合印發《安徽省推進科技特派員創新創業五年行動計劃（2020—2025 年）》，提出全力打造具有鮮明時代特征和安徽特色的科技特派員制度升級版，開啟了安徽省科技特派員工作的新篇章。2022 年1 月，中共安徽省委農村工作領導小組印發《關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施》，提出要創新科技特派員服務模式和拓展科技特派員服務功能。2022 年5 月，中共安徽省委農村工作領導小組科技特派員工作辦公室印發《安徽省科技特派員資金管理辦法（試行）》等六個辦法（指引），為進一步完善鞏固堅持科技特派員制度，實現一年突破、兩年跨越、四年趕超先進省份提供了政策支撐。

2022 年，安徽省扎實推進科技特派員工作，實行重點任務每月調度、完成情況每季對賬制度，全省已選認科技特派員17222 名（含大學生科技特派員），提前3 年超額完成《關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施》中關于發展壯大科技特派員隊伍的任務?？萍继嘏蓡T選認打破行業、身份、地域等限制，重點從與新型經營主體、行政村等開展合作的科技人員中選認，主要來源是省內涉農高校院所、基層農技推廣機構、規模以上企業等，實現上下（省市縣）、“土洋”（鄉土人才與外地專家）、點面（單點個體與聯動組團）相結合?？萍继嘏蓡T的專業主要涵蓋作物、園藝、畜牧、水產、土肥、植保、加工等農業生產、服務領域，服務對象以村集體、農業企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體為主。加強科技與農業、教育、人社、財政等部門聯動，協同推進科技特派員選認工作，目前已實現全省16 個市14906 個行政村科技特派員與行政村一對一全覆蓋。安徽省科學技術廳與中國郵政儲蓄銀行安徽省分行聯合開發“科特貸”等金融產品，探索多元化的科技特派員創新創業融資機制。進一步提升科技特派員信息化管理水平，啟動建設覆蓋省、市、縣三級的科技特派員信息化服務平臺，目前已入駐科技特派員13538 名、科技特派團270 個，入駐比率約78.6%。

全省各地市也出臺了相應的支持政策。如：六安市及下轄縣區均結合當地實際，出臺了若干措施，并設立了本級專項資金；安慶市迎江區對科技特派員爭取的市級以上資金按10%的比例給予配套支持，對科技特派員參與投資的農業項目給予實際到位投資額的5 倍配資。截至2022 年底，全省共培育市級標桿點16 個、縣級樣板點104 個、長期幫扶點1205 個。各地市還積極探索創新，如宿州市立足當地特色產業實際，培育了鄉鎮示范點5 個、村特色點16 個。2023 年以來，全省科技特派員引進轉化農業“新品種、新技術、新裝備、新模式”等科技成果6102 個，直接惠及農戶32.6 萬戶，促進企業增收13.2 億元，帶動村集體經濟增收3.5 億元。

二、存在的問題與不足

1.精準服務有待強化

雖然2022 年全省科技特派員實現了所有行政村“一對一”服務，但是科技特派員與服務對象尚未真正做到“按需選派、雙向確認”，科技特派員的專業技能與服務對象的技術需求未能實現精準對接。主管部門未能根據科技特派員的技能專長指派服務地區和服務對象，科技特派員的專業優勢無法充分發揮。

2.資源整合需要加強

科技特派員往往是某一具體領域的專家，而現代農業發展是個系統工程，技術問題往往跨領域跨學科，需要不同領域的技術人員相互協作解決。另外，科技特派員服務市級標桿點、縣級樣板點和長期幫扶點，需要進一步整合資源，加大建設力度，更好地發揮示范和引領作用。

3.鏈式服務需要提升

目前，科技特派員大多以提供技術服務為主，缺少產業規劃、倉儲物流、電商營銷、品牌推介等經驗。隨著現代農業種養結構的調整和經營范圍的擴大，科技特派員服務需向種、養、加、銷、運等一體化農業全產業鏈延伸，由技術服務第一產業向第二、三產業拓展。

4.考核激勵需要深化

科技特派員服務績效由于內容和成果的多樣性難以得到合理的評價和認定，且科技特派員的主管單位很難做到跨部門協同，導致一些激勵政策、管理措施難以落地。

5.自身素質尚待提高

科技特派員是科技特派員制度的執行者，只有德才兼備的執行者才能為農業農民提供優質的科技服務。當下部分科技特派員雖有一定的專業儲備，但綜合素質有待提升，主要體現在為人民服務的信念不夠強、干事創業精氣神不夠足、綜合技能不夠精。

三、 進一步推動科技特派員助力鄉村振興的對策與建議

1.加強思想教育和專業培訓

一方面，要加大思想教育力度。好的平臺是教育的重要支撐，也是提升科技特派員轉化成效的重要保障。堅定理想信念，需要不忘初心，定期讓科技特派員到黨校等黨員干部培訓學校進行學習，強化理論武裝，始終繃緊理想信念這根弦，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，不斷更新已有的知識儲備，使科技服務與時俱進。另一方面，引導農業龍頭企業、國家現代產業園發揮自身優勢為科技特派員培訓提供有利條件，提升其服務農業現代化的本領。要基于鄉村長遠發展大計，突出綠色發展主題，在加強綠色高效生產技術培訓的同時，也要強化現代企業管理、農村電子商務、市場營銷策略等知識的教育，傳授與農民的相處之道，增強法律法規、財稅、金融等政策的講解力度，使科技特派員掌握過硬的本領。

2.促進精準對接和服務指導

提高科技特派員精準服務意識和能力，深度融入農業生產“大托管”等農村改革和產業發展全過程。進一步提升全省科技特派員管理服務平臺實用化水平，引導各級科技特派員、科技特派員法人單位、龍頭企業等入駐。通過科技特派員信息化服務平臺發布技術成果，組織科技特派員與需求方進行對接，完善“‘訂單式’需求、‘菜單式’供給”服務模式，促進供需精準對接。

3.注重資源整合和部門對接

聚力打造科技特派員服務市級標桿點、縣級樣板點和長期幫扶點，凝練典型服務模式，發揮示范引領作用。引導全省涉農高校院所和大型國有企業，結合定點幫扶工作，在所服務的縣（市、區）牽頭組建一批省級科技特派團，促進資源集聚和成果轉化。拓展金融服務，采取“科特貸”、基金支持等方式，促進科技特派員創新創業。

4.加強鏈式服務和人才集聚

充實金融、電商等科技人才，拓展服務功能。將科技特派團（隊）建設成為縣鄉智庫，提升全產業鏈服務能力。探索科技特派團下設若干科技小分隊模式，完善“一縣一團（科技特派員團）”“一鎮一隊（科技小分隊）”“一村一員（科技特派員）”全覆蓋服務體系，強化服務能力。

5.推動利益聯結和新型經濟實體建設

支持符合條件的科技特派員攜帶技術、項目、資金到農村領辦創辦經濟實體，建立示范基地，或以科技成果和知識產權入股、資金入股、技術服務和租賃經營等形式，與服務對象結成“風險共擔、收益共享”的利益共同體，激發科技特派員創新創業活力，推動科技創新和成果轉化，助力村集體經濟發展和農民增收。研究制定科技特派員利益共同體建設實施方案，選取部分市、縣和國有企業開展試點，將高校和科研院所的科研人員可以以科技成果作價入股等政策，拓展至其他事業單位和國有企業。支持科技特派員通過提供服務分享收益，幫助企業提升技術創新能力，促進農業增效、企業增產、集體增益和農民增收，提升廣大農民群眾的滿意度和獲得感。