住建潮涌聚勢起，平凡堅守勇擔當
——砥礪前行看住建

編者按

住房城鄉建設事業關乎民生福祉和經濟發展。2023年，全區住房城鄉建設系統認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西重大方略要求，在自治區黨委、人民政府的堅強領導下，圍繞住房城鄉建設“1310”工作思路，錨定目標任務，全力推進住房城鄉建設各項工作，取得了積極成效?！稄V西城鎮建設》推出“住建潮涌聚勢起，平凡堅守勇擔當——砥礪前行看住建”系列成效報道，記錄行業發展變化，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年。

2023年以來，廣西積極搶抓國家“三大工程”建設機遇，指導符合條件的南寧市加快項目建設進度和制定相關配套政策措施，爭取打造“三大工程”試點樣板。

保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設等“三大工程”，是構建房地產發展新模式的重大決策部署，是在發展中保障和改善民生的幸福工程。

為確保各項工作高效推進，廣西成立了自治區保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施“三大工程”工作專班，制訂了保障性住房、城中村改造工作分工方案，全面統籌推進“三大工程”。同時，自治區住房城鄉建設廳指導南寧市將保障性住房建設和城中村改造結合起來，緊盯“凈地出讓”和“資金平衡”等重點，研究制訂保障性住房和城中村改造項目年度計劃，2024年計劃新開工配售型保障性住房4000套，實施城中村改造項目8個。

此外，自治區住房城鄉建設廳還動員指導柳州、桂林等地開展城中村和保障性住房調查摸底、項目策劃等工作，做好政策和項目儲備，一旦條件成熟即可推動實施。

廣西：“三個革命”持續推進老舊小區改造

柳州市柳南區潤和苑小區新建小游園

“改造前，地面破損嚴重，垃圾遍地；如今，小區干凈有序，想到會有變化，但沒想到變化這么大?！闭劦叫^改造成效，柳州市柳南區潤和苑二期小區住戶李女士說。

該小區建于20世紀90年代，基礎設施建設逐年老化，給住戶生活帶來不便。2021年，柳南區開展老舊小區改造，規劃了停車位，新增了便民充電樁，道路硬化平整，面貌煥然一新。柳南區潤和苑二期小區改造只是廣西城鎮老舊小區改造過程中的一個縮影。2023年以來，廣西結合“三個革命”要求，有序推進城鎮老舊小區改造?！皹堑栏锩狈矫?，加快更新改造老化和有隱患的燃氣、供水、排水、供電等管線管道，累計改造供水管網約3萬米、排水管網約7萬米，供電管網約4萬米?！碍h境革命”方面，結合完整社區、一刻鐘便民生活圈等工作，因地制宜完善設施，解決停車難、充電難、活動場地少、綠化率低等問題，累計新增停車位5800多個、增設汽車和電動自行車充電樁2600多個，新增文化休閑、體育健身、公共綠地等場地4000多平方米?！肮芾砀锩狈矫?，探索各類型小區物業服務引入方式，確保改造后“有人管、管得好”，激發小區居民的“主人翁”意識，建立健全老舊小區長效管理機制，鞏固小區改造成果。老舊小區改造是提升老百姓獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。自治區住房城鄉建設廳城建處有關負責人表示，2024年，廣西將改造城鎮老舊小區13萬戶，切實改善群眾居住環境，提升居民生活質量，不斷提升廣西城市人居環境質量、提升城市競爭力。（黃詩誼/文）

讓新市民、青年人更好地安居——廣西：著力解決青年人住房問題

“房間是精裝修，空調、冰箱、洗衣機應有盡有，戶型我也很喜歡，租金也不高，房子性價比很高?！苯衲?9歲的李學來自廣西來賓市，目前在南寧市工作，在網上看到南寧保障性租賃住房招租房源信息，就第一時間申請，并順利入住南寧萬泰隆創業公寓樓。

城市“保障力”的提升，有助于更多新市民、青年人住有所居、居有所安。據統計，2023年全區保障性租賃住房新開工6.58萬套，棚戶區改造新開工2230套，基本建成5.36萬套，公租房新開工409套，發放住房租賃補貼2.45萬戶。

為助力更多新市民、青年人群體實現“安居夢”，廣西積極拓寬渠道擴大保障性租賃住房供給，引導農村集體經濟組織、園區企業、住房租賃企業等各類主體發展保障性租賃住房，鼓勵閑置和低效利用的政府存量公房、棚戶區改造安置住房等存量住房、非居住存量房屋，改造、改建為保障性租賃住房，增加房源供給。建立項目儲備制度，采取“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批”的方式，穩步實施項目儲備，確保項目順利推進。

南寧萬泰隆創業公寓設施一應俱全（胡田田/攝）

在融資渠道方面，廣西鼓勵各地深化“政銀”合作，引入“金融活水”助力住房保障項目建設。組織16家銀行和5家證券公司搭建“住房保障金融超市”，創新“保障性住房+”等融資模式，2023年全區保障性安居工程新增授信97.98億元，發放貸款89.6億元，為保障性住房建設提供堅實資金保障。

自治區住房城鄉建設廳住房保障處有關負責人表示，2024年，廣西將在重點推進配售型保障性住房和城中村改造的同時，繼續加快發展保障性租賃住房，提升公租房保障，解決好群眾，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳為美好生活而奮斗。（胡田田/文）

廣西大力推進城市生活垃圾分類“關鍵小事”

在廣西貴港北控環境科技有限公司，一輛輛滿載餐廚垃圾的專業收運車陸續進場卸料，餐廚廢棄物進入預處理車間，經過破碎、分揀、除砂、壓濾、分離、發酵等程序后，將變成生物油、沼氣等，實現變廢為寶，有效減少了餐廚垃圾無序收集處理帶來的環境污染。

近日，住房城鄉建設部公布全國城市生活垃圾分類工作評估通報，廣西連續8次位列西部區域第一名，南寧市連續8次位列全國大城市第一檔，貴港市7次位列全國中等城市第一檔，崇左市、防城港市進入全國小城市第一檔，全區各設區市在全國同類城市排名均有提升。

近年來，自治區住房城鄉建設廳不斷完善工作機制，加快構建垃圾分類體系，持續宣傳引導，加強檢查指導，強化監督考評，扎實有效推動全區城市生活垃圾分類工作。目前，全區城市生活垃圾無害化處理能力達3.53萬噸/日、無害化處理率超過99%，其中焚燒處理能力達2.97萬噸/日、焚燒占比84.14%；城市生活垃圾回收利用率和資源化利用率分別為35.61%、84.61%，均高于全國平均水平；設區市居民小區生活垃圾分類覆蓋率96.66%，超額完成年度工作目標。

大到對垃圾分類重大意義的認識，小到如何開展垃圾分類，都離不開深入細致的宣傳教育引導。防城港中科綠色能源有限公司以BOT方式建設運營防城港市生活垃圾焚燒發電項目，項目年處理生活垃圾能力36.5萬噸，上網電量約9800萬千瓦時。公司還打造了生活垃圾分類宣傳教育基地，助力公眾理解、支持并參與環保，激發公眾參與生活垃圾分類熱情。

餐廚垃圾預處理車間

“我們開放了部分工作區域，公眾可以直觀了解垃圾焚燒處理工藝，還設置了一些互動區域，讓公眾對垃圾分類知識有一個全面的了解?！狈莱歉壑锌凭G色能源有限公司行政主管侯建輝介紹，自宣教基地投用以來，共接待參觀單位84批次，共計2000余人。

2023年以來，廣西組織各地開展首屆“全國城市生活垃圾分類宣傳周活動”，組織具有廣西特色的垃圾分類“六項時尚行動”，先后開展主題宣傳活動4500余場，開放宣教基地123個，征集宣傳視頻1800余部，3個城市獲得垃圾分類“全民活動”城市榮譽獎，7座宣教基地入選全國“生活垃圾分類宣傳教育基地”名單，3人入選全國“生活垃圾分類達人”名單，營造了人人參與垃圾分類的良好氛圍。（胡田田/文）

大力推進“全鏈通辦”政務服務改革廣西工程建設項目審批提速增效

前不久，位于賀州市平桂區黃田鎮的柳螺軒螺螄粉店僅使用2天時間就申請獲得了用水、用氣資格。

該店經營者表示，螺螄粉店距離辦理獲得用水用氣等事項的窗口較遠，并且是租用門面經營，屬于非工程建設項目，無法使用工改系統線上并聯申請獲得用水、用氣。賀州華潤燃氣有限公司了解到該店經營者的用水、用氣需求后，立即安排專人進行對接，同步推進，并根據工作需求組織人員到現場實地查勘、制訂施工方案，以最快的速度為申請人接水接氣。這是賀州市不斷提升供水供氣服務，優化營商環境的一個縮影。

2023年以來，賀州市直面“獲得用水”“獲得用氣”營商環境的痛點難點問題，構建行業主管部門協同、政企聯動機制。同時，依托廣西數字政務一體化（桂通辦）平臺，在“一件事一次辦”專區新增水電氣報裝“全鏈通辦”套餐，編制相應的辦事指南及服務流程。賀州市城市管理局相關負責人表示，該套餐內包括供水、供電、供氣報裝事項，以及市政設施建設類審批和工程建設涉及綠地、樹木審批，申請人可自由選擇該套餐內任意多個事項并聯辦理，無需向多個窗口遞交申請材料。

2023年以來，廣西認真梳理工程建設領域營商環境堵點、痛點，聚焦改革措施落地精準化和審批標準化、規范化、便利化再發力和再攻堅，持續開展政務服務“全鏈通辦”改革，推進工程建設項目審批制度改革“升級版”，全區工程建設項目審批進一步提質增效。截至目前，14個設區市已完成與國家、自治區工程建設項目審批管理等系統的對接，實現全流程在線辦理。北海市創新“全鏈通”改革，積極推進“一次辦”服務，工程建設項目審批更加高效、便捷；廣西并聯審批率、10分鐘數據共享率和數據準確率等重要指標保持全國一流水平。

數字賦能推進審批全流程“一網通辦”和“全鏈通辦”。自治區住房城鄉建設廳全面啟動廣西工程建設項目審批管理系統升級改造，推進廣西工程建設項目審批管理系統與相關部門主要業務系統完全對接、互聯互通和“全鏈通辦”，實現數據共享。全區14個設區市已完成與國家工程建設項目審批管理系統、自治區工程建設項目審批管理系統、消防系統、施工圖審查系統、政務一體化平臺統一身份認證、事項庫、廣西投資項目在線審批監管平臺、城市“多規合一”、電子證照、電子印章等系統的對接，實現了全流程在線辦理。

下一步，廣西將深入推進工程建設項目審批制度改革，嚴格審批事項管理，確保工程建設項目全流程涉及的行政許可、行政確認、行政備案等事項全部納入清單，審批事項再精簡、審批流程再優化；促進廣西工程建設項目審批管理系統與相關部門系統深度對接，實現數據互聯互通；加快自治區本級、14個設區市工程建設項目審批管理系統升級建設改造；全面運行廣西工程建設領域網上中介服務超市。（黃詩誼/文）

廣西：積極發揮住房公積金制度優勢護航群眾安居夢

市民在貴港市住房公積金管理中心辦理業務（圖片提供：貴港市住房公積金管理中心）

“這項業務，既解決了我們自籌資金的困難，又減輕了購房資金壓力?！苯?，貴港市民盧先生在成功辦理提取公積金支付購房首付款業務后高興地說。盧先生在市住房公積金管理中心一樓大廳，按要求提交購房合同、備案證明、委托書和承諾書等材料，該中心很快為其辦結業務。

住房公積金是住房制度改革的重要一環。廣西住房公積金在推動城鎮住房制度改革，支持居民解決住房問題，促進房地產市場發展，為實現“住有所居”發揮了重要作用。

提高居民支付能力，滿足剛性和改善性住房需求。為進一步提高貸款辦理和審批服務效率，適當提高購房貸款實際額度并調整住房公積金貸款政策向多孩家庭傾斜，自治區住房城鄉建設廳指導全區各地結合實際出臺提取住房公積金支付首付政策，優化存貸配貸機制，推行“帶押過戶”貸款模式，多渠道解決繳存人住房資金需求。2023年共為6.4萬名繳存人發放住房公積金貸款280.38億元，發放首套住房公積金貸款占總貸款發放量的81.47%，發揮了住房公積金支持住房消費的作用。

2023年11月，廣西投入使用住房公積金數據共享、服務、監管一體化平臺，實現全區公積金業務、婚姻、不動產登記、養老、銀行等全量數據實時交互共享，有效解決了長期以來各地政務數據跨區域、跨部門、跨層級共享的難題，有序推動全區公積金線上服務統一管理，推動廣西住房公積金服務“高效辦成一件事”。

持續優化完善租房提取政策措施，逐步實現租房提取從“門檻高”“金額少”“材料多”“流程煩”向“低門檻”“額度漲”“零材料”“線上辦”發展，不斷釋放政策紅利。據統計，2023年，廣西共計辦理租房提取44.01億元，同比增長8.34%。（姚琳尹/文）

廣西：筑牢自建房安全防線守好群眾安居“生命線”

“危房徹底拆除了，承租人放心了，周邊居民也放心了?！碧岬侥蠈幨形鬣l塘區華強街道永寧片區華興里37號的整治成效，華強街道辦工作人員表示。

改造前，這座建于20世紀80年代的老房子，結構形式為磚混結構，房屋主體年久失修，整棟房屋處于危險狀態，經鑒定為D級危房。在自建房安全專項整治過程中，經專家認定，該房屋存在板風化、剝落等重大安全隱患。在反復做承租人思想工作并得到理解后，相關部門對該房屋進行了拆除。

安全是人民群眾最實惠、最溫暖的“獲得感”。南寧市西鄉塘區積極創新自建房安全隱患處置方式，對納入舊改征收范圍但無法辦理拆除重建手續且存在安全隱患的自建房，研究制訂原址原面積重建方案，指導危房產權人原址原面積重建，并按“一棟一檔”納入誠信系統，確保后續舊改征收有據可依。

2023年以來，廣西扎實推進自建房安全專項整治工作，取得積極成效。開展全區經營性自建房安全專項整治“百日攻堅”行動，包括安全鑒定、風險管控、整治銷號、“兩違”（違法建設和違法違規審批）查處、消防安全等五個專項內容，經營性自建房隱患整治銷號率從“百日攻堅”啟動時的28.1%提高到82.2%。截至2023年12月底，存在安全隱患的經營性自建房6.79萬棟已完成全部風險管控，已完成銷號6.36萬棟，銷號數量排全國第2位，全區未發生自建房結構安全倒塌亡人事故。

自建房安全專項整治工作是涉及群眾生命財產安全的民生工程。廣西將持續推進自建房安全專項整治工作，緊盯存在結構損傷的和1980年以前的經營性自建房，嚴格落實“帶險不經營、經營不帶險”“危房不住人、住人不危房”要求，加快消除存量隱患風險，遏制增量隱患風險，加快建立健全長效機制。（黃詩誼/文）

南寧市西鄉塘區華強街道永寧片區華興里37號改造前后對比

小戶型 低租金 智管理——廣西累計建成公共租賃住房47.89萬套

“我2023年6月搬進來，這里環境好，生活便利，租金便宜，整體感覺很滿意?！苯衲?1歲的梁威申請配租到南寧市昆侖苑公共租賃住房（簡稱公租房）小區一室一廳35平方米戶型，雖然房屋面積不大，但是可以滿足一人居住需求。他作為城市低收入家庭入住公租房可享受租金優惠，租金可減免至2.1元/平方米。

近年來，廣西持續完善住房保障體系，多措并舉發展小戶型低租金公租房，著力提高保障覆蓋面、規范管理服務，讓群眾住有所居、心有所棲。截至2023年底，廣西累計建成公共租賃住房47.89萬套，全區正在實施公租房保障家庭共47.19萬戶，其中城鎮低保、低收入家庭11.11萬戶，新就業無房職工、穩定就業外來務工人員等新市民16.45萬戶，基本實現對低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保。在保障性住房小區建立紅色黨群物業服務中心，為獨居老人、重度殘疾、重大疾病等困難租戶提供“一鍵呼救”等個性化服務，增設衛生服務站、長者食堂、圖書閱覽室及運動場地等配套設施和服務，進一步提升小區各項服務水平，讓群眾住得更舒適、更安心。

2023年，廣西開展“陽光社區·美麗家園”創建活動，全區共有114個公租房小區獲得“陽光社區·美麗家園”示范小區稱號。以創建活動為抓手，持續完善公租房小區基礎設施和公共服務設施，提升管理服務水平，打造硬件好、服務優的公租房示范小區，不斷增強群眾幸福感、獲得感、安全感。

自治區住房城鄉建設廳住房保障處有關負責人表示，2024年廣西將聚焦公租房智慧化管理的目標，大力推進廣西保障性住房信息化建設，探索形成面向不同社會群體的公租房“全鏈通辦”集成套餐，讓廣大人民群眾方便快捷地辦理申請公租房業務，實現公租房業務全流程“掌上辦理”，真正實現讓數據多跑路，群眾少跑腿。未來將堅持?；?、兜底線原則，不斷完善住房保障體系，持續提升公租房保障能力，讓廣大人民群眾“進得來、住得下、有尊嚴”。（胡田田/文）

南寧市昆侖苑公租房小區（蘇委武/攝）

全程網辦 廣西推進建設工程消防審驗數字化轉型

“消防審驗意見書無需到窗口領取，直接在系統上下載，申請的業務3天左右就能辦好，審查結果短信通知，真的很便捷?！苯?，企業辦事人員盧玉萍辦理某項目的消防設計審查業務后，為廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺的電子證照功能點贊。

線上提交申請材料、相關部門線上審核、批復意見，申請人可通過廣西建設工程消防設計審查驗收備案管理平臺查詢、下載、打印建設工程消防審驗受理憑證及意見書，有效解決了紙質證書存在的造假、遺失、攜帶及存放管理困難等問題。

廣西消防審驗平臺的電子證照功能可實現包括廣西住房城鄉建設主管部門許可的特殊建設工程消防設計審查申請受理或不予受理憑證、特殊建設工程消防設計審查意見書、特殊建設工程消防驗收申請受理或不予受理憑證等多項消防審驗事項“網上辦、掌上辦、快速辦、一次辦”。

此外，按照住房城鄉建設部年度重點工作任務要求，廣西在全國率先完成將31類建設工程消防審驗業務納入工程建設項目審批管理系統，真正實現“一窗”申報、全程網辦、“零跑腿”，助力消防審驗工作由“接得住”向“做得好”轉變。

據統計，2023年，全區累計受理消防設計審查2988項，辦結2961項，辦結率達99.09%；受理消防驗收3385項，辦結3348項，辦結率達98.91%；受理驗收備案3212項，抽查1667項。消防設計審查平均辦理時限3.51天，消防驗收平均辦理時限7.24天，消防備案抽查平均辦理時限10.9天。

2024年，自治區住房城鄉建設廳將圍繞“一網通辦”“一網統管”“高效辦成一件事”的總要求，優化消防審驗業務辦理程序，暢通數據共享路徑，發揮消防審驗數據價值，持續推進消防審驗的數字化轉型。同時，不斷加強施工過程消防安全管理，規范消防技術服務行為，逐步實現消防審驗的“管理專門化、審驗數字化、程序精簡化”。（胡田田/文）

讓老年人生活更便捷廣西加快推進適老化改造項目

“每棟樓都增添了樓梯防滑條和扶手等設施，增設提供全日照料服務的中小型養老機構，小區環境也變好了，老年人享受更加舒心的老年生活?！备脑旌蟮哪蠈幨心夏箱X生活區，老年人居住生活條件得到改善，居民紛紛稱贊。

據悉，南南鋁生活區改造工程是廣西城鎮老舊小區改造示范項目。在改造設計中，除了改造地下水系統、美化社區內的景觀、增加樓體耐用度以外，該小區還側重于服務老齡化人群，結合適老化改造，對小區34個樓棟加裝適老化座椅340個，更換樓梯間聲控感應照明設施680個。

南南鋁老舊小區的改造案例只是一個縮影。近年來，廣西結合城市更新推進社區等公共空間適老化改造，通過改造居住小區養老服務設施、完整社區建設試點、老齡人口住房保障等措施，老年人生活的便利性進一步提升，老年人的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

改造居住小區養老服務設施。廣西在城市更新中開展“樓道革命”“環境革命”“管理革命”，著力消除小區安全隱患，補齊小區設施、服務短板。根據小區老齡人口占比大等特點，增設樓道適老化座椅，加裝或改造樓道扶手，打造通暢、安全、溫馨的樓道環境。截至2023年底，全區通過改造累計新增體育健身場地518處，新增社區服務設施584個，完成適老化、無障礙改造小區428個，完成既有住宅加裝電梯214部。

推進完整社區建設試點。推進南寧市五一東路社區和柳州市五菱社區2個國家級完整社區試點和13個自治區級完整社區試點開工改造，累計實施城鎮老舊小區改造68個、惠及居民1.2萬多戶，城市背街小巷27條。南寧市五一東路社區推進衛生健康設施建設，開展家庭醫生簽約服務，加強65歲以上重點人群服務。柳州市五菱社區將五菱老年大學閑置空間改造為集教育、健康、文體等各類服務為一體的五菱社區服務中心，設有書畫屋、舞蹈排練室和合唱排練室等教學區域，滿足老年人基本服務需求；建設“長者飯堂”，每天可分批為150余名老年人提供用餐服務，覆蓋周邊8個居民小區。

推進老齡人口住房保障。鼓勵各地進一步完善公租房保障方式，提高對60歲以上老年人、殘疾人、優撫對象、計劃生育特殊困難家庭等城市困難群體的精準保障力度。截至2023年底，全區正在實施公共租賃住房保障的60歲以上老年人、殘疾人、貧困孤兒家庭、特困人員等群體約16.43萬人。鼓勵各地建立紅色黨群物業服務中心，對公共租賃住房實施智能化、適老化改造，通過對公共租賃住房小區的智能化建設，加強對60歲以上獨居老人的看護管理，為獨居老人、殘疾人等保障對象提供個性化服務。（黃詩誼/文）