新形勢下部級農機質量調查工作的創新發展分析

農業農村部農業機械化總站

□ 彭彬

一、背景

隨著2004年《中華人民共和國農業機械化促進法》（以下簡稱促進法）的頒布實施，農機質量調查制度作為促進農機質量提升的重要措施上升至法制層面，經過法律法規構建、探索性改革、信息化融合等發展時期，農機質量調查制度愈發完善。自2008年起，農業農村部農業機械化總站（原農業部農業機械試驗鑒定總站）開始承擔部級農機質量調查工作。至今，已累計組織115 個（次）?。▍^、市），對水稻插秧機等12 個農機產品、377 家企業生產、600 個型號、1.4 萬余用戶，開展了20 次部級調查（見表1），為助力農機質量提升發揮了應有作用。

表1 農業農村部農機產品質量調查匯總表（2008-2023）

隨著放管服改革不斷深化，政府對產品質量的事中事后監督要求越來越高。質量調查作為事后了解在用農機質量的重要抓手，受到越來越多的關注，但同時也面臨著調查經費不足、調查數量縮減、調查結論難支撐等問題。為此，實施單位不斷拓寬工作思路，為農機質量調查的創新發展進行了有益嘗試。

二、農機質量調查類型的拓展

按照促進法有關要求，自開展質量調查以來，以“三性一狀況”（安全性、可靠性、適用性、售后服務狀況）為核心的“用戶滿意度調查”，成為該項工作的核心內容。隨著工作的深入，調查人員發現，單純以用戶滿意度調查為結論，不能全面反映在用農機質量狀況。如果再把面向生產企業的“企業和產品”調查與面向在用農機的“田間調查”也擴充到質量調查類型中，就會形成全新的質量調查體系。三類調查數據共同支撐調查結果，將使調查結論更加科學。

（一）用戶滿意度調查

面向產品使用者，通過入戶調查、現場查證等方式，調查產品使用過程中“三性一狀況”的使用感受。安全性調查主要關注產品的安全技術指標是否符合國家標準，使用過程中是否存在安全隱患或發生過安全事故?？煽啃哉{查主要調查產品的故障率、維修率等可靠性指標數據，評估產品的可靠性水平。適用性調查是調查產品能否適應不同的作業環境、條件和要求，滿足不同地區、不同作物的具體使用需要。售后服務狀況調查重點調查企業在配件供應、維修支持等售后服務方面的情況。各項調查以用戶的主觀滿意度評價為主，搭配客觀事實性問題，輔助調查結論的客觀合理性。

（二）企業和產品調查

面向生產制造企業，通過網絡填寫調查問卷的方式，了解生產企業的基本情況、質量保障能力、售后服務能力。從生產方口徑獲取調查產品的技術參數、性能特點等相關信息，了解被調查企業和產品的有關情況。

（三）田間調查

面向在用農機，結合田間作業進行現場試驗，得出試驗數據，了解被調查機具實際作業時某方面的使用性能。近3年來，為配合節糧減損行動，部級質量調查開展了收獲損失率方面的田間調查。

三、新型部省聯動調查模式的建立

近年來，由于工作經費等原因，質量調查數量從最初的每個產品上千臺下降到幾百臺，最大降幅高達80%左右。調查數量的銳減對調查結論的可靠性產生了巨大影響。為破解該難題，實施單位提出了部省聯動的調查模式，使近年來調查數量穩定在1000 臺左右，為部級農機質量調查工作注入了新活力。流程見圖1。

圖1 部省聯動實施流程圖

部省聯動即以部總站為核心，帶動有關?。▍^、市）承擔單位聯合開展特定產品的質量調查。具體實施中采取統分結合的方法。統即部總站統一調查產品、調查型號、調查內容、調查方法、統計模型、工作進度、信息系統等保證調查質量的核心要素。分即各?。▍^、市）獨立抽樣、自主實施、獨立統計、形成省級調查報告。部省兩級在質量調查工作中分工明確，密切配合，形成部總站負責統籌指導，各?。▍^、市）負責具體實施的格局。

部省聯動調查模式的建立既緩解了部級調查樣本不足的難題，又幫助省級單位提升了質量調查工作的科學性和規范性，是該項工作在組織實施上的創新。

四、質量調查成效初步顯現

“十四五”以來，質量調查工作以促進農機化高質量發展和穩糧保供為核心，每年以“千臺入戶、百臺下田”為目標，推動農機產品質量提升，維護廣大用戶權益，助力農機化高質量發展大局。

一是協助農機化管理部門了解在用農機產品質量水平。通過開展質量調查，摸清了有關品類農機產品的用戶滿意度指數。通過橫向比較，可以判斷同類型產品間的質量優劣，了解當前該類產品的整體質量水平和變化趨勢。

二是規范農機市場秩序，維護用戶權益。通過質量調查可以發現在用農機產品的質量問題，農機化主管部門根據調查結果，責令問題嚴重的生產企業限期整改，以此規范農機市場秩序，維護廣大用戶的合法權益。同時，質量調查結果面向社會公示，可以引導用戶購買質量更好的農機產品；用戶選擇優質產品，既能滿足自身需求，也有利于推進我國農業機械化水平提高。

三是促進企業改進質量管理，提升產品質量。質量調查結果向社會公示，會給農機生產企業創造良性競爭環境。企業通過質量調查結論，可以發現產品間的差距和存在問題，從而持續改進產品設計和生產工藝，提升產品質量。

近年來，新型部級質量調查工作雖然發揮了應有作用，但仍面臨著工作機制、結果運用等方面的問題。作為農機質量監督的重要手段，農機質量調查工作需要繼續不斷地研究探索，創新方法，筑起在用農機產品質量防線，樹立質量調查威信力。