探索創新欠薪治理機制筑牢勞動權益保障防線

寧波市勞動保障監察執法服務中心

2023 年以來，寧波市勞動保障監察執法服務中心（以下簡稱“服務中心”）認真貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的工作部署，積極探索欠薪治理新機制，筑牢勞動權益保障防線，2023 年1—11 月，共處理欠薪問題21235 件，為2.78 萬名勞動者追回薪資4.01 億元。服務中心在2023 年全省勞動保障監察業務技能比武中獲團體一等獎，并做經驗交流展示；在2023 年全省“七優享”工程勞有所得專項領域獲“五星”評價；欠薪治理的創新做法被人力社保部《人力資源社會保障工作信息》《勞動保障報》等刊發報道。

構建“早預防+聯合辦”監管格局

落實“兩項規定”。聚焦工程建設領域欠薪重點難點問題，突出事前預防，落實要求用人單位開設工資專戶和交納保證金兩項規定，并加強對人工費用總額、專戶資金撥付比例和工資保證金繳存情況的監管，開展常態化執法檢查，確保制度落實到位。

制定“一份清單”。建立“聯合交底”機制，在工程項目開工階段，形成書面交底材料清單，要求建設單位、總包、勞務公司等單位簽字承諾和進行書面反饋。每兩月向欠薪隱患大的地區主管部門及企業“點對點”送達通報提示單。

聯審“一張榜單”。建立多部門聯查聯懲機制，實施“紅黑榜”信用評價和管理，對上“紅榜”的企業予以表揚激勵，對被列入“黑榜”的企業在招投標、政府采購、評優評先等方面予以限制。

創新“市場化+數字化”治理模式

探索“一批試點”。探索建立欠薪履賠和追償機制，實施“薪安?！北ｋU試點。該保險產品是由保險公司依據工程建設領域保證保險相關經驗研究推出的創新產品，由企業自愿參保，通過保險公司發揮第三方風控服務優勢。此外，依托區塊鏈技術，研究“保理+數字人民幣”在工程建設領域的應用。

升級“一個平臺”。迭代升級“甬薪精管”平臺，打造數字化智能監管體系，完善“勞動合同、實名考勤、工資支付”三方關聯、結算核查、糾紛處理等功能。目前，全市有2200 個項目在該平臺上接受全過程監管。

拓展“廣普法+精準達”服務機制

開工“第一課”。赴用人單位、項目工地開展“工程千里行”等普法宣傳活動，組織勞動用工崗前教育，引導企業依法用工。

維權“掃一碼”。緊盯房建項目等重點領域，線下線上多種渠道宣傳推廣“甬薪碼”，實現一般性欠薪問題“一掃受理、七天快辦、半月結案”，欠薪線索件辦結率達100%。

工友“查一線”。研發“工友”App，在全市26 個在建項目中試點推廣，以便農民工實時查詢考勤記錄、工資發放等情況。不定期推送普法信息，宣傳法律法規和相關政策，讓勞動者了解合法權益，依法理性維權。

2023 年3 月6 日，服務中心監察員在中國石化鎮?；仨椖抗芾聿块_展培訓。