數字經濟對粵港澳大灣區的影響

李新天 楊玉琪 鐘麗敏

摘 要：當前，信息技術產業迅速發展，數字經濟已深入我國經濟社會各個方面，數字人民幣已融入人們的日常生活?；浉郯拇鬄硡^的特殊地理位置決定其經濟發展的靈活性，必然成為國家重要發展戰略區之一。習近平總書記指出，數字經濟健康發展有利于推動世界新格局的形成，有利于推動建設現代化經濟體系，發揮我國競爭的新優勢。數字時代的粵港澳大灣區應加強數字經濟建設，推動數字產業化和數字人民幣的發展，推進以區塊鏈技術為主的新一代信息技術與各領域相結合?；浉郯拇鬄硡^的政策支持與制度保障可以有效推動粵港澳大灣區數字經濟和實體經濟的深度融合，實現粵港澳大灣區數字經濟高質量發展，也能更好地成為國內國際雙循環的重要發展平臺。

關鍵詞：粵港澳大灣區；數字經濟；數字產業化；數字人民幣；區塊鏈

本文索引：李新天，楊玉琪，鐘麗敏.<變量 2>[J].中國商論，2024（06）：-052.

中圖分類號：F207；F061.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）03（b）--05

1 引言

數字經濟已成為一個國家和地區經濟發展活力和潛力的象征，各個行業快速涌現數字化產業的各種新業態、新模式。我國數字經濟的發展推動了粵港澳大灣區數字產業化建設，特別是深圳、廣州等城市在全國數字經濟發展領域中居于前列。在數字經濟的推動下，粵港澳大灣區需要建設具有國際競爭力的數字產業集群，作為高新技術產業發展迅速的地區，更是需要豐富的基礎數據建設實踐以及經驗，是我國發展數字經濟的重要戰略區。

2 數字產業化發展對粵港澳大灣區的影響

2.1 粵港澳大灣區發展數字產業化的條件

數字產業化的發展需要粵港澳大灣區的完整平臺。首先，粵港澳大灣區的經濟發展可以支持數字產業化的發展。例如粵港澳大灣區在廣東的經濟總量占比達到79%，因此粵港澳大灣區是廣東省數字產業化發展的主要地區。其次，數字經濟產業化可以大幅且快速的提高生產效率，需要有巨大的消費市場。因為廣東作為全國人口第一大省，人口占有優勢，消費潛力巨大，且廣東發達的服務業有利于推動數字產品服務業的發展，粵港澳大灣區為數字產品服務業提供了發展的平臺。最后，數字產業化包含智能制造、智能交通等，數字產業化需要有高新技術的支持。數字產業更新換代快對創新思維要求高，粵港澳大灣區是我國經濟最活躍，創新能力最強的地區，其發展和完善數字產業化有著得天獨厚的優勢。

數字產業化的發展需要法律法規政策的支持。我國政府大力支持粵港澳大灣區發展數字產業化，例如2021年9月1日開始施行的《廣東省數字經濟促進條例》[1]中提到“數字經濟發展應當以數字產業化和產業數字化為核心，推進數字基礎設施建設，實現數據資源價值化，提升城市治理數字化水平，營造良好發展環境，構建數字經濟全要素發展體系?！碑a業數字化主要促進第三產業、農業、建筑領域以及制造業、工業等的數字化發展。同時中央政府也對粵港澳大灣區的數字經濟發展十分重視[2]，在2022年國務院就制定了有關粵港澳數字經濟發展的行政法規《國務院關于印發廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面總體方案》中提到了粵港澳的發展目標是“打造‘智能制造+智能服務產業鏈。加快發展數字產業，有利于推進下一代國家級互聯網工程創新中心在粵港澳大灣區建成，推進互聯網協議第六版（IPv6）行業應用示范、下一代互聯網算力服務等業務發展。發揮國家物聯網公共標識管理服務平臺作用，促進物聯網、云計算等新興產業集聚發展”，可見中央政府對粵港澳大灣區數字經濟發展的期待與重視。

2.2 粵港澳大灣區發展數字產業化存在的問題

粵港澳大灣區作為世界四大灣區之一，同時依靠中國龐大的消費市場以及國家政策的支持，其發展潛力不可估量，但是也存在著一些問題。

一是粵港澳大灣區地區發展不平衡，如深圳、廣州、珠海等城市優勢產業為汽車制造、石化、電子制造與加工，特別是深圳是我國創新產業的集中城市。華為、無人機等高端創新產業落于此，可見深圳為創新創業提供了極好的營商環境。但東莞、佛山等城市優勢產業有家具、家電、陶瓷、機械設備和紡織服裝等。針對這一問題國家在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出了相應的解決方案，就是將傳統產業與數字經濟相結合，加快數字經濟與人們的日常生活相互融合。

2020年，珠三角城市三大產業結構情況如圖1所示，該地區的產業結構差距較大。廣州、深圳等以第三產業為主，第一產業占比較少，肇慶第一產業占比較大。地區產業分布不平衡，不利于地區的整體發展，珠江三角洲作為粵港澳大灣區的重要部分，其發展平衡有利于促進粵港澳大灣區的數字產業化。

二是環境問題是粵港澳大灣區發展數字化經濟不容忽視的問題，對于發展高新技術環境和碳排放是重要的影響因素。針對粵港澳大灣區的環境問題可以通過國家政府出臺相應政策，限制高污染產業的發展，鼓勵高新技術產業的發展。同時對高污染、創新度不強的產業進行相應改造。

三是美國等西方國家針對中國進行技術封鎖。這些國家為遏制中國發展對中國實行出口禁令，使產業的穩定發展增加了很多不確定因素。對于技術封鎖問題，我國要不斷發展自身的科學技術，提高創新能力。近日，華為宣布已突破美國的技術限制麒麟芯片強勢上市，這也是我國打破美國技術限制、發展自身科學技術的表現。

2.3 粵港澳大灣區數字產業化的發展與金融業的聯系

目前，粵港澳大灣區數字化主要應用在服務行業，珠江三角洲九市的第三產業，如旅游、物流、金融等在數字化的應用上尤為突出[3]。香港地區為了建設智能化城市，提升數字化應用水平；澳門地區在金融行業以及城市管理方面，促進數字化應用。香港地區以及深圳在創新和科研領域數字化成果顯著；香港地區以及珠海在娛樂休閑方面應用數字化的潛力巨大；佛山的現代服務業與制造業廣泛應用了數字產業化。

2021—2022年，數字化智能化示范車間、示范工廠五區匯總占比。從圖2可以看出，數字化產業在佛山地域上雖分布不均，但總體上佛山的數字化產業主要分布在制造業。近年來，佛山數字化轉型取得初步成效，超過33%的制造業企業已實現轉型，實現了數字化改造智能化生產，如圖2所示。

圖2 2021—2022年數字化智能化示范車間、示范工廠五區匯總占比

粵港澳大灣區的服務行業發展及制造行業的發展必然會促進金融業的發展。同時，數字產業化是一個較新的概念，因此投入數字產業化的企業會進行風險評估是否有投資價值，該金融投資有利于擴大金融投資業的規模和影響力，數字產業化的發展會促進金融業的再次發展并提升金融業的影響力。

2.4 粵港澳大灣區數字產業化對世界金融的影響

粵港澳大灣區的數字經濟呈現出快速發展的良好趨勢。首先，粵港澳大灣區的優勢在于成為世界四大（紐約、舊金山、東京、粵港澳）灣區中面積最大、人口最多的灣區[4]。其次，粵港澳大灣區金融、創新科技、制造業等第三產業占64.9%，占比較大，更利于金融業的發展。廣東成為我國數字經濟發展中的領先地區，2019年廣東省數字經濟規模為4.88萬億元，占全國數字經濟規模的13.6%，成為中國數字經濟的新高地之一?；浉郯拇鬄硡^包含香港，香港是世界著名的金融城市，有豐富的金融管理經驗。加之中國的數字經濟發展較快，金融與數字經濟的結合必然會影響世界金融業的發展，也可能會改變金融業的發展格局?；浉郯拇鬄硡^會將金融與數字化結合，提高金融業的效率，增加金融投資等的交易數量，有可能成為未來世界數字產業化發展的先進地區。

3 人民幣數字化促進粵港澳大灣區經濟的發展

3.1 粵港澳大灣區具備數字人民幣發展的條件

粵港澳大灣區具有“一國兩制、三個關稅區”的特殊政策優勢，一直都是中國開放程度最高和經濟活力最強的區域之一。珠三角九市是內陸對外開放程度較高的城市集群，在推動構建開放型經濟新體制中起著重要作用。香港和澳門作為改革開放最早、對外開放程度最高的兩個城市，且有“一國兩制”政策的支持，所以香港和澳門貿易較為自由，營商環境較好，對外交流也較為頻繁，擁有遍布全球的商業網絡。

粵港澳大灣區作為面向國際的窗口，緊跟著全球經濟發展的步伐，更快捷的吸引全球的人才和資金[5]?；浉郯拇鬄硡^具備龐大的基礎數據資源，有支撐數字經濟發展的完整產業鏈條，匯聚了眾多的高科技信息企業，與各個地區的交流合作也越來越密切?；浉郯拇鬄硡^的經濟和科技力量為數字人民幣提供了一個優良的發展環境。

3.2 數字人民幣的發展為大灣區金融體系提供了便利

粵港澳大灣區中香港和澳門使用的貨幣是港幣和澳門幣，因此在金融交易中需要進行貨幣兌換，而數字人民幣的出現簡化兌換的過程[6]。香港金融管理局在2018年時推出了“轉數快”的即時現金轉賬平臺，實現了人民幣和港幣的即時轉換，在香港與內地的經濟往來中跳過了銀行之間的匯率轉換程序，為廣大消費者提供了一個程序簡單、高效和安全性高的快速支付系統，不僅加強了粵港澳大灣區的經濟發展以及香港與內陸的貿易往來，還起到了引領不同匯率的貨幣之間交易結算和科學技術創新發展的作用。數字人民幣為促進粵港澳大灣區內的貿易往來和資金流動提供了便利。

隨著時代的發展，電商行業發展迅速?；浉郯拇鬄硡^作為面向國際的窗口，與境外的經濟貿易往來頻繁[7]。在新冠疫情時期，跨境支付的運用越來越頻繁，跨境電商也迎來了蓬勃發展。我國曾經長期依賴SWIFT主導的國際支付體系，沒有獨立的跨境支付系統，雖然在2015年時有人民幣支付系統上線，稍微減輕了對SWIFT的依賴性，但是在總體上還是離不開美國的國際支付體系，從根本上沒有打破美國對國際支付體系的壟斷。人民幣跨境支付系統還有結算效率低、流程復雜、與各國系統之間協同低等缺點，數字人民幣的出現使得人民幣跨境支付系統上的一些問題有所改善。數字人民幣依托區塊鏈和大數據等技術，顯著提高了跨境支付的效率，還可以實現相關交易信息的實時檢測和追蹤，提高了跨境支付結算的安全性。數字人民幣通過點對點的交易方式簡化了交易程序，減少了交易過程中產生的成本。數字人民幣的加入打破了美國對跨境支付系統的壟斷，大大降低了SWIFT系統的潛在風險，減輕了對SWIFT系統的依賴。SWIFT的數據統計顯示，人民幣全球支付占比持續突破在8月創下紀錄之后，9月人民幣全球支付占比再創歷史新高，人民幣全球支付占比在2023年1—9月穩步上升，粵港澳大灣區也要抓住時機，讓人民幣支付與粵港澳大灣區的經濟共同發展[8]。CBDC支付系統的使用門檻低，可以吸引發展中國家的加入，通過“多邊貨幣橋”平臺可以加強對外的交流合作。數字人民幣的到來為粵港澳大灣區對外的經濟交流合作提供了一個更好地交易平臺，推動了粵港澳大灣區的對外發展，加強了粵港澳大灣區與世界的經濟往來，為粵港澳大灣區的經濟發展增添了新的活力。

3.3 數字人民幣的發展有利于粵港澳大灣區的經濟發展

首先，從粵港澳大灣區等試點地區開始普及數字人民幣，逐漸向全國普及，提高跨地區在線數字支付的效率。數字人民幣作為新型的數字支付方式，它的使用和普及還遠遠不如微信和支付寶等支付方式，可以在銀行等公信力強的地方進行一定的宣傳，提高對數字人民幣的信服力，還可以用一些優惠政策來鼓勵數字人民幣的使用。數字人民幣作為央行發行的法定數字貨幣，比其他普通的數字支付安全可靠，資金的存儲更有保障。

其次，讓數字人民幣走向世界，推動粵港澳大灣區面向世界?；浉郯拇鬄硡^呈現出“一國兩制三種貨幣”的特點，是我國商業化程度高、科技創新能力強、國際化水平高、集群優勢明顯的城市群，是數字人民幣試點的最佳選擇。隨著我國經濟的發展和綜合國力的不斷上升，中國在世界的影響力不斷上升，可以使數字人民幣通過與各國的交流與合作中逐步走向世界，從而便利粵港澳大灣區與世界的貿易往來，促進粵港澳大灣區的經濟發展。

4 區塊鏈對粵港澳大灣區的影響

4.1 區塊鏈在粵港澳大灣區的發展優勢

我國《區塊鏈助力粵港澳大灣區一體化發展報告（2022）》指出粵港澳大灣區數字經濟發展迅猛，區塊鏈產業規模和融資熱度居于全國前列，香港、深圳區塊鏈融資數量和規模處于領先地位。不久前，國務院也印發了《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，不僅更好地促進深圳的科技創新和與國際接軌，建設國際性創新化國家也推動了香港北部區域化發展，還將自身開放國際的優點與珠三角地區的產業鏈深度融合，推動粵港澳大灣區全面高質量發展[5]?？梢?，以區塊鏈為代表的數字技術在粵港澳大灣區支撐實體經濟跨越和賦能社會治理創新等方面起到重要作用，同時粵港澳大灣區也是我國擁有最多區塊鏈企業主體和專利數量的地區。據報告指出2021年區塊鏈相關政策達106部；全年有3282件與區塊鏈相關的發明專利申請，占全國總數的31%；大灣區區塊鏈創新創業活躍、應用場景豐富。與此同時，粵港澳大灣區實行“一國兩制三法域”的管理制度，因此香港、澳門與大灣區內地城市數據轉移管理規則存在巨大差異。對于這種情況，我國在粵港澳大灣區管理中實行“一國兩制”的基本國策，為經濟發展提供了強有力的制度保障。

除此之外，區塊鏈的匿名性、安全性和去中心性和去信息性等特性不僅加強了對金融市場的監管，還深化了金融體制改革，進一步防范和化解金融風險。同時也讓使用區塊鏈技術的企業及產業資本更便捷地進行貿易往來，提高了信任處理的效率和時間效率。隨著區塊鏈的快速發展，粵港澳大灣區中出現了粵澳跨境數據驗證平臺、區塊鏈電子發票等一批創新項目，以其便捷性與可發展性引發了全國新風潮。在粵港澳大灣區實施的眾多新興技術中[6]有效地開展了可信底層基礎設施建設、國產開源創新生態探索等一系列重大創新實踐，推動著粵港澳大灣區經濟數字化發展。

4.2 粵港澳大灣區發展區塊鏈的背景

在國家相關政策的支持下，粵港澳大灣區不僅擁有珠三角地區各大城市的經濟支持，還打造了獨屬大灣區的獨特優勢，實現粵港澳三個地方的優勢互補[7]?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》明確指出，以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區域發展的核心引擎，繼續發揮比較優勢做優做強，增強對周邊區域發展的輻射帶動作用。

粵港澳大灣區人才、技術、資金、數據等要素高度聚集，尤其有一批高科技企業如華為、騰訊等提供了眾多人才進行創新創造活動的崗位，讓科研成果更好地轉化為實際應用，日漸促進大灣區經濟發展完善人民生活。

產業鏈供應鏈相當完備豐富高效?；浉郯拇鬄硡^以市場為中心，以企業為主體，搭建完善的產業分布體系，助力生產要素的有序流動。區塊鏈技術使粵港澳大灣區金融市場互惠貫通的水平以及在貿易過程中的安全性得到了較大的保證，使其經濟運行發展更加平穩有序。

4.3 區塊鏈在大灣區發展中的難題及解決措施

粵港澳大灣區屬于“一國兩制三法域”，因此相關法律的銜接方面會遇到一些困難。目前，我國區塊鏈相關的法律法規政策正在探討中，為了有效地保障經濟的安全發展，防范非法跨境融資、跨境洗錢、網絡盜竊等違法犯罪現象等相應的風險，應當根據粵港澳大灣區經濟發展的實際情況，因地制宜地制定符合憲法要求的法律法規，完善我國在粵港澳大灣區的金融監督體系，加強防范金融風險，實現粵港澳大灣區經濟高質量發展，讓粵港澳大灣區更好地成為國內國外雙循環發展的重要平臺。

粵港澳大灣區的三個地區，有著不同的社會管理制度和法律制度，其發展差異有可能導致區塊鏈發展規劃等各地政策的不平衡?；浉郯娜齻€地區的各種企業、金融團體在金融貿易互通往來中，會在溝通交流中尋求最大同心圓，達成雙方共識，贏取更豐厚的利益。但在此過程中，所投入的人力、物力、財力以及時間等成本過高，導致效率下降，阻礙實現區域一體化發展，也無法發揮數字技術在粵港澳大灣區的實地場景應用。這種時候，就需要國家毫不動搖地堅持“一國兩制”的基本國策，讓粵港澳三地運用數字技術來破解粵港澳大灣區制度差異堅冰和賦能社會治理創新。

粵港澳大灣區需要大量的科研創新能力強、素質高的專業人才來激活區域創新活力。因此，粵港澳大灣區要積極建設高水平人才高地，打造一支科技創新主力軍?！痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》強調“打造教育和人才高地”，營造良好的人才生態環境，擁有優良的創業、創新、創造環境，讓越來越多的人投身于創新創造事業中來，加快發展粵港澳大灣區教育和人才工作，深入推進大灣區教育發展和人才建設，著力提升教育科技水平，利用好產學研資源，運用高校創新資源投入粵港澳大灣區項目的創新創造之中。

5 結語

中國的數字經濟雖然起步晚，但是其發展速度很快，目前數字產業化、數字人民幣、區塊鏈等多個領域躋身世界第一梯隊。這些領域在粵港澳大灣區“一國兩制三法域”的特殊背景下，面臨新的挑戰，并且不斷創新與發展。中國在數字經濟領域的應用和貢獻，世界有目共睹，數字經濟不但給人們帶來便利，而且可以提高效率。

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