淺議新形勢下公安機關檔案文化的建設途徑

張桂榮

摘 要：在新形勢背景下，公安機關在檔案文化建設過程中需要引進多種方法和策略，建立完善的檔案文化體系和架構，提高檔案文化建設水平。在該過程中，檔案部門應始終圍繞保密規范、安全、實用、歷史以及合作等方向來開展各項工作，保證檔案管理工作能夠提質增效。文章對新形勢下公安機關檔案文化建設策略展開分析探討。

關鍵詞：公安機關；檔案文化；建設途徑

中圖分類號：G275 文獻標識碼：A

引言

《“十四五”全國檔案事業發展規劃》中指出，檔案基礎工作還有薄弱環節，服務中心大局和社會民生的能力有待提高，與人民群眾日益增長的檔案信息、檔案文化需求還有差距是當前檔案事業發展面臨的形勢與挑戰之一。公安機關在建設檔案文化的過程中需要借助科學、有效的方法，制定嚴謹、細致的管理流程，明確檔案管理方向和出發點，提高檔案文化建設水平和效率。并且，各單位也需要在檔案文化建設過程中緊密交流合作，制定嚴謹細致的管理規劃，明確管控方向，提高檔案文化建設水平。

一、公安機關檔案文化的建設方向

公安機關檔案文化包含多個方面的特征，對保密性、規范性、實用性、歷史性以及團隊合作性等各個方面均有著較高的標準和要求。

1.保密性

在公安機關檔案文化中，需要加大信息安全管控力度，對保密工作引起足夠重視，對各項信息資源的機密性、完整性高效管控。首先，公安機關檔案中涉及大量重要信息，如反恐、反間諜、打擊罪犯等資料，相關信息被泄密會給國家安全帶來威脅。因此，在公安機關檔案文化中需強化保密文化建設，保護信息安全，避免被不法分子所利用；其次，保密工作是為保護個人隱私安全，公安機關檔案資料涉及大量個人隱私信息，如身份證、家庭住址、通訊記錄以及民眾的大數據肖像模型，如果被泄露相關信息就會導致個人合法權益受到侵害。因此，在公安機關檔案文化也需要強化對個人隱私的保護。另外，保密工作還可以保障案件偵查工作順利開展，公安機關的檔案資料中涉及大量刑偵信息，包含犯罪嫌疑人的身份以及各種資料，如果信息被泄露，就會導致辦案效率大幅度降低。因此，在公安機關檔案文化中，需要加強保密性控制。

2.規范性

公安機關檔案資料內容豐富，門類齊全，在公安機關檔案文化中應當全面構建規范性管控體系，在檔案處理過程中包含資料收集、整理、保存、利用，必須嚴格參照規范化的制度和章程，才能提高資源的利用效率。首先，管理人員應保證檔案資料合規、合法利用，公安機關檔案涉及大量法律法規信息，須全方位遵循《檔案法》《保密法》。公安機關檔案文化建設要求管理人員熟知并遵循相關法律法規，確保檔案管理的合法性。另外，規范性保管檔案資料需要依托一套標準化的流程，公安機關檔案文化建設中必須強調檔案管理的一致性，不同部門、不同地區在檔案管理期間應當遵循標準化的管理流程，提高檔案資料的管理品質和效率，避免由于管理不規范而導致檔案資料丟失、損壞、混亂的情況出現。另外，在規范化管理環節，還應當明確檔案資料的透明度和公正性，公安機關檔案文化建設要求檔案管理人員在工作期間保持透明度，保障檔案資料的真實性和可信度。同時，檔案文化建設還應遵循公平、公正、正義原則，檔案管理人員應當客觀公正地處理各種檔案資料，不偏袒任何一方，提高檔案管理的公信力。為了確保規范性，公安機關在檔案文化中需要采取一系列舉措，明確檔案管理流程和要求，加強對檔案管理人員的培訓和監管，使其以規范化、標準化的形式來開展檔案管理工作。

3.實用性

現階段，在公安機關檔案文化建設中需要最大限度發揮檔案資料的價值，將實用文化、服務文化融入檔案管理工作中。首先，實用性要求檔案管理人員能夠在后續管理決策過程中提供有參考意義的資料，為公安機關制定決策和開展各項工作提供準確的信息。當前，管理人員在該過程中需要保障數據信息的完整性和準確性，以便相關部門在查閱檔案信息時能夠獲取精確的資料；其次，實用性要求檔案資料能夠為公安機關提供具備參考意義的材料，從中挖掘出有價值的信息，形成案例研究報告等。在該環節，公安機關在打造檔案文化的過程中需要最大限度地發揮出檔案資料的實際價值，如對檔案資料實行一致性處理和評價，通過引進大數據、人工智能系統，對檔案資料模塊化開發，展開深層次研究。同時，為了保障實用性，在公安機關檔案文化中還需要引進一系列舉措，如建立相關制度規范，明確檔案收集、整理、保存和利用等各種指標，強化對檔案管理人員的培訓，提高檔案資料的實用性；最后，公安機關檔案文化還應當具備基本的學術研究價值和意義。因此，在公安機關檔案文化中也需要將實用性作為重點管控內容，在文化建設環節需要增強每一位檔案管理人員的服務意識，使其在檔案信息管控活動中能夠為各部門、單位提供有價值、有參考意義的資料。

4.歷史性

公安機關檔案文化應具備完整性，能夠對檔案資料實行更加完整、全面的把控。在檔案管理過程中，檔案資料還應具備可追溯性，公安機關在維護國家和社會安全、穩定運行有著不可取代的地位，相關檔案文化應從歷史的角度，對社會變革作出完整全面的評價。歷史性要求檔案能夠反映記錄社會歷史的變遷，能夠記錄重大事件，在檔案資料中能夠完整記錄社會的安全狀況、犯罪活動以及社會事件。相關信息資料需要反映出社會變遷，為后續社會歷史研究工作提供素材。歷史性還要求檔案資料傳承優良的文化傳統，公安機關的發展有著悠久歷史和豐富的文化，傳承相關資料信息對公安機關的健康發展有著較大的指導意義。公安機關的檔案文化應鼓勵檔案管理人員最大限度地挖掘歷史資料的價值，保障檔案資料的歷史性、完整性。因此，公安機關檔案文化建設應具有歷史文化，對檔案資料展開追溯處理是必不可少的。

5.團隊合作

在公安機關檔案文化建設中，強調團隊合作是必不可少的內容。檔案資料的來源較為寬泛，需要多部門緊密配合，將相關信息統一收集、整理。團隊合作可以提高檔案管理的質量和效率。公安機關檔案管理部門需要在整理檔案信息過程中與多個單位或部門展開緊密溝通，避免信息丟失。同時，通過合作交流，避免在檔案管理過程中開展重復作業，提高工作效率。團隊合作允許檔案管理人員之間展開交流溝通，公安機關檔案管理人員具備不同的專業背景和經驗，促進交流互動、知識分享可提高檔案管理水平。除此之外，檔案管理工作并不只是檔案部門的工作職責，公安機關內的每一位工作者均應具備管理職責，通過構建良好的合作文化、團隊文化，在檔案管理環節做到互幫互助，做到全員參與，可進一步提高檔案管理的水平。因此，在公安機關檔案文化建設活動中，需要加強對團隊文化的打造和開發，使檔案管理工作在全員全過程參與的情況下能夠提質增效。

二、新形勢下公安機關檔案文化的建設途徑

現階段，在公安機關檔案文化建設過程中需要引進一系列行之有效的方法。首先，相關部門單位需要加強檔案制度建設。通過制度的引領，使各部門對文化工作的開展方向有一個深層次的認知和了解；其次，需要穩步推進數字文化建設。加強檔案文化宣傳教育，建設檔案文化示范基地，推動檔案文化的研究和交流，以此來提高檔案管理水平。并且，在檔案的管理和文化建設過程中，需要引進各方資源力量，打破信息孤島，從而提高檔案管理工作的效率。

1.加強檔案管理制度建設

信息技術發展日新月異，公安機關在建設檔案文化的過程中需要不斷更新檔案管理制度，健全現有的工作模式和方法，通過建立健全公安機關檔案管理制度，對檔案收集、整理、保管、利用及銷毀等各個程序規范化管理，并對人員展開培訓考核，以提高檔案管理水平。在該環節，公安機關需要建立專業化的檔案機構，負責公安機關檔案管理工作的開展。同時，在檔案管理過程中還需要設定一套標準化的管理流程，明確檔案管理的操作指標以及每個環節的工作職責，包含對檔案信息的搜集、整理、分類、編目、裝訂以及保管，保證檔案管理工作按照一個規范化的程序緊密、高效推進。

另外，在檔案管理過程中還需要加強對人員的教育培訓，提高其綜合能力素質，其中涉及較多內容包含增強其理論知識技能、操作技能，向其滲透法律法規，使其具備基本的檔案管理意識和能力。除此之外，在現代化檔案管理活動中也應當引進數字技術，提高每一位管理人員的信息素養，引導其利用電子化儲存、檢索等工具，提高檔案管理的便捷性。因此，在現階段檔案管理文化建設活動中，公安機關需要加強檔案管理制度建設，構建完善的管理體系，提高管理水平。

2.數字化建設

公安機關在打造檔案文化的過程中應當緊跟時代發展的步伐，完善現有的數字化檔案管理體系和架構，建立公安機關數字化檔案管理平臺，集中搜集、整理檔案信息，提高檔案管理效率。在此過程中，公安機關需要增強每一位員工的信息化素養，使其在檔案管理工作中能夠自覺、自主地利用信息化工具，對檔案信息展開搜集、整理、儲存、檢索及利用。通過建立一個完整的平臺，將檔案信息資料集中管理共享，從而提高檔案管理的便捷性。另外，在檔案管理活動中，也需要將現有的紙質檔案資料實行無紙化轉變，將其轉變為信息化、數字化檔案信息，以此來提高檔案管理水平。在檔案文化建設環節，引進數字化資源、信息化工具，增強每一位管理人員的信息素養以及數字化管控意識是必不可少的，需要提升每一位員工的信息素養，在信息利用、開發等多個環節做到有的放矢，提高檔案管理水平。

3.加強檔案文化宣傳教育

在建立公安機關檔案文化的過程中，相關部門需要加強檔案文化宣傳教育，提高公安民警以及警務輔助人員對檔案文化的認知層次。在該環節，檔案管理部門可以舉辦相應的知識講座，引導全警參與文化學習，從而使每一位民警、輔警均能夠充分認識到檔案管理工作的重要性。在該環節，可以引進專家學者來開展定向的檔案安全教育，使每一位公安工作者均能夠認識到檔案工作的新趨勢。另外，在宣傳教育過程中需要重點介紹檔案文化的作用和功能，如檔案資料不僅是記錄歷史、證明事實的重要依據，還是公安機關在后續開展執法活動以及隊伍建設的重要支撐。通過宣傳教育，使每一位公安工作者能夠支持檔案管理工作穩步、高效開展。除此之外，在宣傳教育活動中也需要對檔案文化的傳承與創新引起足夠重視，在宣傳工作中，可通過教育培訓使公安工作者能夠了解檔案文化傳承和創新的意義，使其充分參與到檔案管理活動中，形成全員參與、全過程參與的基本管理意識。因此，在當前新形勢背景下，開展公安機關檔案文化建設工作需要重點加強宣傳和引導，通過文化教育提高檔案管理水平。

4.建設檔案文化示范基地

在新形勢背景下，公安機關建設檔案文化應完整、全面地構建和打造文化示范基地，示范基地主要是通過引進示范性的教育內容，實現對廣大干部以及人民群眾的教育指引。在該環節，檔案管理部門需要通過引進一系列具備代表性和示范性的檔案文化單位以及教育案例，通過理實一體化的教育舉措，使全體人員能夠形成對檔案管理工作的深層次理解和認知。示范基地應當具備展示教育交流的基本功能。在該環節，公安機關檔案管理部門需要將優秀檔案文化成果和經驗傳遞給每一位公安機關工作人員，提高全警檔案文化素養和檔案管理意識，使其充分認識到公安機關檔案管理工作的緊迫性和歷史必然性。通過建設示范基地，明確檔案管理標準和要求，引進檔案室或文化研究機構，通過評選和認定等多種方法，引進一批檔案文化資源和專業人才，從而在文化宣傳教育過程中能夠做到提質增效。另外，示范基地還應當具備一定的影響力和示范作用，通過對示范基地的建設運營，可提高公安機關工作人員對檔案文化的認知程度，推動公安機關檔案文化的深層次建設與發展?？傮w來說，在當前新形勢背景下，公安機關檔案文化建設活動需要通過引進檔案文化示范基地來提高建設水平。

5.加強檔案文化的研究與交流

首先，公安機關建設檔案文化需要引進多方資源、建議和指導，使檔案文化建設工作具備全員參與性、全過程指引性。在該環節，檔案文化研究工作與交流工作需要穩步、高效推進，研究工作主要是對檔案文化開展創新、創造，通過深入研究，將檔案文化的歷史性、理論性、實踐性展開深層次研學，使全警對檔案文化的認知和理解層次均能夠得到有效提升。通過加強檔案文化宣傳教育，組織專業的研究團隊機構，成立專業化的研究中心，聚集研究力量和各項資源，開展學術交流合作，共同思考當前檔案文化的建設方向以及檔案工作建設內容，通過集思廣益、學術研究，以此來進一步提高檔案文化建設水平；其次，檔案文化交流需要與多個部門或機構互動溝通，借鑒和吸收各方的經驗成果，公安機關可以與政府單位、企事業單位展開交流合作，尋求在檔案文化建設過程中的寶貴經驗，通過將相關經驗信息以專題講座、學術研討會的形式對外分享，從而掀起一股良好的研學風尚和潮流。另外，也可以與社會機構、事業單位、政府部門開展共同研究、共同出版，促進資源共享，在文化建設過程中對新形勢背景下的工作開展深層次探討。因此，在公安機關檔案文化建設環節，需要建立互幫互助、互利共贏的發展體系，整合各項資源，提高檔案文化建設水平。

三、結束語

在新形勢背景下，公安機關在檔案文化建設環節需要制定更加完善的管理規劃，優化檔案管理方法，并在文化建設過程中明確重心、出發點，制訂一個深層次、多維度的研學計劃，從而保證檔案建設工作能夠緊密、高效開展，提高公安機關檔案管理水平和效率。

參考文獻：

[1]景亞雷.芻議新形勢下公安機關檔案文化的建設途徑[J].辦公室業務， 2014（03）：161.

[2]高文靜.新形勢下公安檔案管理信息化建設的途徑[J].? 2021（19）：123.

[3]鄒 寰.新時期檔案文化建設內容、途徑探究——以沈陽市檔案館實踐為例[C]：第十五屆沈陽科學學術年會論文集（經管社科）.2018.

[4]梁俊艷.新時期檔案文化建設芻議[J].蘭臺世界，2015（26）：044.

（作者單位：龍巖市公安局永定分局機關服務中心）