城市青年人才創新創業實踐探索與路徑優化
——基于福州市的實證分析

楊佳欽

(福州職業技術學院 智能工程系，福建 福州 350108)

關鍵字:創新創業；青年創業；青年人才

青年興則城市興，青年強則城市強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年創新創業就業，習近平總書記提及“全社會都要重視和支持青年創新創業，提供更有利的條件，搭建更廣闊的舞臺，讓廣大青年在創新創業中煥發出更加奪目的青春光彩”[1]等系列重要講話精神，為青年人才創新創業實踐提供了方向指引和根本遵循。各級黨政部門陸續發布支持青年創新創業政策文件，為青年人才創新創業提供有利的環境。學界聚焦返鄉青年創業、創新創業生態、創業政策評估、區域創業環境等主題，運用政策文本分析、[2][3]數理統計實證、[4][5]社會實地調查[6][7]等研究方法，深入分析青年創業政策建構、商業模式、創業心理、創業文化、影響或吸引青年創業因素等內容，往往存在研究主題過于宏觀等問題。與此同時，學界現有福州市青年創新創業主題研究偏向創新創業教育方向，探究福州市青年創業實踐主題研究并不多見。為此，本研究以福州市青年人才(指年齡在25－40 歲之間，且本科學歷及以上的青年朋友)創新創業實踐為研究對象，就青年人才創業動機、團隊建設、政策認知等開展廣泛調查，共發放問卷886 份(剔除無效問卷33 份，有效問卷854 份，有效率96.4%)，并于2022 年10 月至2023 年4 月期間，多次走訪企業實地交流觀察，運用質的研究方法，[8]深度訪談24 名青年創業者(重點考慮青年創業者性別年齡、企業規模、團隊建設、融資投資等因素)，較客觀地收集分析青年人才創新創業過程中遇到的政策執行、創業幫扶、創業服務情況，提出促進福州市青年創新創業工作高質量發展的對策建議。

一、青年創業者自我畫像:男性居多、地域多元、動機理性

(一)青年創業者中男性居多

調研顯示:男性青年創業與女性青年創業者所占比例分別為55.0%、45.0%。在問及青年創業者婚姻狀況時，73.0%的受訪者仍處于單身狀態。顯然，創業往往是需要打破以往安逸、安穩的生活秩序，甚至可能需要承擔創業失敗帶來的風險。同時，“男主外，女主內”“小富即安”等傳統社會思想觀念依然存在，致使青年創業者不夠開放、大膽去創業實踐。值得提及的是:男性創業者與女性創業者比例差距不高，一定程度反映社會對女性青年創業的認可不斷提升，間接展現出福州市城市創業環境。訪談中，多位女性創業者談及:家庭照顧與事業發展存在不夠平衡，家人基本能夠理解與支持。

(二)青年創業者來源地域分布廣泛

吸引青年朋友來福州開展創新創業是城市發展的重要力量。調研顯示:854 位受訪者來自全國31 個省份的170 個城市，其中非本省籍貫青年創業約271人，占比31.7%，福州市外籍貫544 人，占比為63.7%。從市域角度來看，福州籍青年創業人數占比36.3%、泉州籍貫青年創業人數占比6.8%，三明籍貫青年創業人數占比4.3%。福州吸引省內外地青年來榕創新創業比重近三成，這一定程度反映作為東部沿海的省會城市對青年創新創業的包容與支持。訪談中，多名外省籍貫在福州創業青年提及，在福州讀大學，個人朋友圈建構都在福州，也習慣和熟悉生活環境與創業環境；也有二次創業青年提及，從外地創業再到選擇福州創業，更多是看好福州城市人口紅利、消費能力與經濟發展潛力。

(三)創業者動機偏向理性

創業動機是鼓勵和促進創業者走向成功的內在動力，理性的創業動機是創業的重要因素。調研顯示:受訪者創業動機前三者“做自己喜歡做的事情”“為了證明自己能力、把握自己”“為了追求個人財富自由”所占比例分別為79.7%、48.1%、39.4%。但仍有18%的受訪者創業動機不夠理性，即6.2%的受訪者選擇 “羨慕成功的創業者，自己跟風創業”，11.8%的受訪者選擇“打發時間，充實生活”?？梢?，多數青年創業者創業動機包含實際個人生存的實際需要與自我價值實現的發展需求，反映出創業者的理性思考:逐步擺脫“經濟利益最大化”的實際生存追求，更多是追求“個人價值、創業本質、社會價值”等價值層面的發展需求。

二、創業項目生產經營分析:行業聚焦、盈利未顯，發展緩慢

(一)行業選擇聚焦文創產業、新興產業

行業選擇是創業者自身能力、行業發展趨勢及其創業所在地資源基礎共同作用的結果。調研顯示:43.8%的受訪者選擇文化創意賽道，35.6%的受訪者選擇新興產業賽道，其中“新能源”“新材料”“生物醫藥”“移動互聯網、物聯網、人工智能”占比例分別為6.8%、3.9%、4.2%、20.7%?！熬频旰筒惋嫛薄稗r林牧漁”等傳統行業所占比例均不及1%。相比較而言，“酒店和餐飲”“農林牧漁”等傳統產業存在高投資、風險高、回收慢等特點，文化創業具有市場前景廣闊、啟動資金要求少、投資風險系數小等，使之成為青年創業選擇重點?？上驳氖?，青年創業者能夠把握城市發展重點支持方向，結合發揮自身能力特長，更加關注“新能源”“新材料”“生物醫藥”“移動互聯網、物聯網、人工智能”等專業化、技術化、數字化的新興產業。

(二)創業項目盈利能力尚未凸顯

企業盈利是創業項目持續發展的生命線。調研顯示:企業發展處于“尚未盈利”“正在成長且盈利”“逐步衰退且難以維系”占比分別為63.3%、33.3%、3.4%。從行業分類角度來看，文化創意產業類型企業僅有16.8%處于“正在成長且盈利”階段，81.8%的企業處于尚未盈利，“新能源”“新材料”“生物醫藥”“移動互聯網、物聯網、人工智能”等行業類型企業發展處于“尚未盈利”“衰退且難以繼續”所占比超50%。從企業規模來看，企業員工數“3 人及以下”，處于“尚未盈利”和“衰退且難以繼續”的企業所占比例高達76.5%，企業員工數“50 人及以上”處于“尚未盈利”和“衰退且難以繼續”的企業所占比例52.6%，一定程度上反映出福州市青年創業項目盈利能力依然薄弱，也凸顯出小微型企業生存與發展存在困難與挑戰。

(三)初創企業團隊構建繼續優化

創業團隊構建是企業發展的重要因素。調研顯示:企業員工數10 人以下所占比例高達81.5%。然而，多數初創型企業組織架構設置簡單，具體工作分工尚未明晰，企業管理機制有待完善，企業初創階段如何選育人、留人、用人、裁人是極具考驗創業者的能力，多渠道拓展企業團隊建設意義重大。調研顯示:58%的初創型企業團隊人員來源企業招聘，“經人介紹”“家人親戚”“同學同事”等身邊熟悉人員介紹所占比例不到四分之一，彰顯出初創型創業團隊人員來源更多是基于業務發展需求、團隊分工需要、企業文化認同等為導向的招聘，即可保證人團隊建設的穩定性與實用性，也可避免初創團隊建設存在“人情”“關系”等社會難題，進而為開創事業發展提供更多寶貴人力資源。

三、營商環境分析:政策知曉率低、社會支持弱、個人信心不足

(一)創業政策知曉率低、兌現慢

政策制定是營商環境優化的重要內容。除了落實國家層面、省級層面創新創業政策之外，福州市結合自身實際與發展定位，出臺福州市“榕十八”等就業創業政策文件，旨在為青年創新創業者提供更多政策紅利，但實際中多數青年創業者表對創業政策知曉率低不高。調研顯示:僅有三成受訪者能夠比較熟悉省、市政府鼓勵與扶持青年創新創業的政策支持，僅不到一成的受訪者是通過政府官方網站途徑了解創業政策，更多是通過微信公眾號獲取信息。調研顯示:在問及當前營商環境中存在的主要問題時，51.6%的受訪者選擇“審批辦事效率有待提升”；40.2%的受訪者選擇“政策宣傳和落實情況有待加強”；37.8%的受訪者“選擇開放意識有待加強、改革措施有待深入”，以上一系列數據客觀反映出了政府職能部門服務能力、創新創業政策制定目標與執行落實成效仍有差距。

(二)創新創業社會支持氛圍不夠濃厚

營造敢于、樂于、勇于創業的良好氛圍是提高創新創業環境優勢的重要內容。作為沿海省會城市，福州市積極舉辦創業主題競賽、“榕創之星”人才遴選、根植榕城創業項目申報等活動，提升創新創業社會氛圍。調研顯示:58.7%的受訪者認為創業成功的最主要因素是“充足的創業資金”，但實際上，獲得過“天使(風險)投資”“私人借款”“融服務機構融資”社會性資本不到16%，62.3%的受訪者創業資金來源“朋友/合伙人集資”“個人/家庭出資”。誠然，創業本身是一項高風險事業，多數初創企業項目尚未盈利，加之企業業務發展趨勢與方向尚未明晰，獲取社會資本的關注與青睞可能性不大，更多是依靠青年創業者自有資金和他人(家人)資助，融資渠道相對單一，容易導致創業者干事創業 “束手束腳”，也影響了社會創新創業活力。

(三)創業者自我信心存在不足

面對市場的不穩定性，增強自我信心是創業的動力源。福州市陸續開設出初創企業經營者能力提升班、青年創業訓練營等輔導培訓課程，共同交流探討企業成長經驗與管理風險防范，但創業者自我信心不足依然明顯。調研顯示:54.6%的受訪者存在創業發展中面臨的主要問題是 “投資方向選擇錯誤”，59.7%的受訪者曾有過 “怕創業失敗”的顧慮，30.8%的受訪者曾有過“血本無歸”的顧慮。眾所周知，企業初創階段，創業項目競爭力普遍不足，時常需要面對市場的不確定性因素的考驗與挑戰，自我信心不足的創業者容易陷入“對投資選擇存在顧慮、對自身能力持有否定態度”等負面狀態，極大地影響了創業項目的運行。

四、研究結論與對策建議

(一)研究結論

青年人才是城市發展的重要力量。通過對福州市青年人才企業實地走訪考察、深度交流訪談及問卷調查分析，所得到結論如下:第一，福州市青年人才創新創業男性居多，城市發展、消費潛力是吸引外地青年人才留在福州創業干事的重要因素，多數青年人才創新創業動機包含著實現個人生存與自我價值等理性思考；第二，青年創業者行業選擇能夠把握時代發展方向與城市發展規劃，聚焦“新能源”“生物醫藥”等新產業、新賽道，持續優化青年創業團隊建設，努力打造創業項目盈利點；第三，多數福州青年創業者反饋存在政府管理服務不夠精細、民間資金等社會資源支持氛圍不夠濃厚、創業項目風險評估、企業管理與投資能力等知識儲備存在自我信心不足，進而影響了福州市青年創業者創業干事的動力。

(二)對策建議

1.提高政府服務管理效能，激發青年創新創業動力。一是構建創業政策服務體系，加強政策執行過程性輔導、階段性監督、專項性總結。政府職能部門要深入且系統梳理現有青年創業政策，有效兼顧區域產業發展和創業實踐制定幫扶舉措，并按照可適當傾斜青年人群的思路，構建青年創新創業政策體系，統籌規劃指導青年創新創業發展的方向，出臺統籌性文件，配套提供政策文件權威解讀、輔導資料、辦事細則等，并加強創業政策跟蹤評估與服務監督，提升政策的落地性。二是加強部門協同，探索聯動機制。青年創業涉及的人才、人社、工商、司法、稅務、團委、教育、衛健委、文旅、體育等相關部門，各地各級部門應結合實際明確職能部門工作業務，理清部門責權內容，主動更新管理服務理念，適當簡化手續辦理流程，組建青年創業工作小組專班，探索聯席會議制度，加大力度向青年朋友提供創業、住房、交通、教育、社保等方面制度支持和政策保障，優化青年創業營商環境，提升政策的針對性。三是增強信息共享，拓展創新平臺。政府職能部門可整合政校企地力量資源建立“一站式信息查詢平臺”“一站式辦事服務中心”，其主要功能包括青年創業流程審批、政策宣講等服務青年創新創業，以便青年創業者自行查閱、申請辦理，確保青年創業者及時了解優惠政策，提高社會信息流動速率與創業資源資源配置，增強政策信息的公開性。

2.加強社會創新創業氛圍營造，激活青年創新創業活力。一是創新宣傳方式，拓展宣傳渠道。政府職能部門聚焦主責主業，持續加強青年創業政策信息網站，深入創業園區設立青年創業政策宣傳基地，走進高校企業開展創業政策宣傳與咨詢工作點，定期開展青年創業政策宣講會、政策文件解讀指導會等，充分借助政務平臺、微信公眾號、抖音、小紅書、微博等社交媒體傳播功能進行創業政策宣傳，不斷完善青年創業傳播機制，提升青年創業政策的趣味性，吸引更多青年人才福州市創新創業。二是挖掘先進典型，發揮榜樣力量。加大力度挖掘創新創業典型人物及其故事，用好“企業家日”“創新創業活動周”“科技創新月”等，深入開展創業經驗介紹，總結凝練創業案例，梳理創業實踐教訓，營造“人人知創業，人人愛創業，人人會創業”的良好社會氛圍，廣泛邀請優秀人士講述自主創業的發展歷程、敢拼會贏的創業意識、百折不撓的創業精神，加大日常分類宣傳推廣和鼓勵，帶動全社會創新創業輿論，引導青年創業者產生共鳴、自我強化。三是聯合多方力量，營造良好氛圍。黨委部門要發揮引導、協調作用，充分聯動同鄉會、商會、行業協會、學會、僑臺社團等社會組織力量，舉辦專業技能賽、行業創業賽、青年創業大賽等創業賽項，搭建青年創業交流會、企業家分享會、青年創業大講堂等創新創業品牌活動，組建青年創業協會、青年創業公益學院、青年創業研究會等公益性、專業化青年創業幫扶組織，多維度關心、照顧、支持青年創業者發展，提升全社會對創新創業的理解與支持。

3.加大財政創業支持，拓展青年創新創業資金來源渠道。一是堅持創新思路，創新金融產品。政府除了可以為青年創業者提供降低貸款門檻與利息、政策補貼利息、增加貸款金額、延長貸款期限、降低或減免房租等常見幫扶措施之外，也可按照創業過程、行業特性、創新能力等標準，探索科技貸、商標貸、行業共同擔保等靈活且創新方式，也可鼓勵建立眾籌融資平臺，以平臺建設吸引社會資本和金融資本，進而拓展青年創業資金來源渠道。二是秉持開放理念，促進青年發展。政府可聯合銀行、風投公司、保險公司等金融機構，開辟專屬青年創業融資綠色通道，探索“政府、行業、企業、銀行、保險”幫扶機制，同時，可面向創業失利青年人才設立專項幫扶基金，以更為實際的行動和有力的舉措，為青年人才提供更多保障性政策支持。三是巧借科技力量，探索信用授權。加強金融機構數據管理，借助個人征信、芝麻信用分、企業生產經營流水、科技創新能力等多元化數據，運用大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新技術手段動態分析，完善信用等級評價機制，建立青年企業貸款“白名單”，使其成為金融機構授信的重要參考依據，提高創業資金幫扶的精準性。

4.注重創業能力提升，提供青年創新創業專業培訓。一是增強創業信心，弘揚艱苦奮斗創業精神。加大力度幫扶邀請成功企業家走進青年創業者身邊，講授個人創業過程的艱苦歷程或行業發展前景，或邀請政府職能部門深入青年創業公司，分享國家發展與時代需求等宏觀環境，或購買第三方服務機構，提供創業項目指導、創業心理幫扶、創業資源鏈接等內容幫扶，為青年創業者對未來發展樹立堅定的信心，進一步弘揚艱苦奮斗創業精神。二是提升業務能力，加強技能培訓。加大對青年創業項目所屬行業領域進行分門別類與細化，構建政校企合作機制，推進產學研用一體化建設，邀請行業高級別專家、頭部企業大咖、專業研究學者等開展業務培訓，共同分享行業與企業的前沿理論研究與實踐應用，提升青年創業者行業認知與專業知識的更新。三是增設創業培訓，加強管理能力。加大對青年創業者運營能力培訓，自行建設或委托第三方購買創新創業線上課程，也可邀請職能部門業務人員、國企高管或上市公司高管，對青年創業者的交流溝通能力、商業策劃、融資投資、團隊建設、企業管理、財務分析、專利保護、政策法規、防范風險能力等開展提升企業管理運行專項培訓，進一步幫助青年創業者拓展眼界，提升青年創業者的創新創業綜合素質能力。