蔣穎：建議加大對“專精特新”企業的投資力度

近年來，我國在科技研發領域的投入持續增加，彰顯了黨中央對創新驅動發展的高度重視，這一戰略導向帶來了多個關鍵科技領域的顯著成果。在過去一段時間里，全要素生產率增速有所下降，也就是科技創新對經濟增長的驅動作用需提高。深層次的原因之一是創新體系的運轉效率不高導致科技成果轉化率相對偏低。轉化率之所以低，主要是市場主體的動能不夠足、各類創新主體之間的協同度不夠高，以及科技創新國際合作渠道發展不夠充分。

因此建議，首先，政府引導基金帶動社會風險投資加大對“專精特新”企業的投資力度，為中小企業的可持續研發增添動能。其中，研發投入方面，中小企業特色產業集群所在的城市，省、市、區各級政府產業引導基金加大對集群中“專精特新”企業的支持力度，并帶動和鼓勵社會風險資金持續投資成長性好、科技含量高的企業和項目；金融監管部門要不斷完善企業上市、企業間收并購的管理辦法，優化社會資本的市場化退出渠道。

其次，優化合作機制，促進形成政府引導、企業主導、專業社會組織倡導的三體聯動，提升各類創新主體之間的協同度。大中小企業融通創新方面，工信部政務服務平臺可基于現有中小企業服務專區搭建企業對接專屬平臺，引導大型企業通過平臺提交應用場景需求，并通過個性化算法推送給相關中小企業和專業社會組織，實現精準對接；國資委在考核國有企業時，增加對企業參與融通創新參與度的評價，促進國企開放更多核心應用場景。

最后，鼓勵外資企業在華開展更多研發活動，推動更高水平融入國際創新網絡。外資企業仍然是中國主動融入國際創新網絡的重要渠道，因此建議以更高水平的制度型開放進一步鼓勵外資企業在華研發和跨境合作研發。

一是在與本土資源協同方面，鼓勵外資企業與高?？蒲性核献鞒闪⒙摵蠈嶒炇?，參與承擔各級政府財政資金支持的共性技術攻關項目和技術改造項目，圍繞本土需求開發解決方案；二是在研發資金支持方面，在外資企業集聚的重點城市開展試點，按照企業對當地稅收貢獻比例，為外資企業預留公共研發資源、研發補貼和專項資金；三是在科研資金和數據跨境流動方面，在保障安全的前提下盡快研究出臺符合當下國際研發合作模式的管理制度，在浦東、前海等地率先試點，再逐步推廣。