金融助力新能源產業鏈建設研究

周文娟

（中國葛洲壩集團機電建設有限公司，成都 610039）

引 言

我國提出到2030 年，非化石能源占一次性能源消費比重達到25%左右，對風電、太陽能發電總裝機容量要求達到12 億千瓦以上的目標。這對我國新能源的發展提出了要求，同時也指明了方向。新能源作為新興產業，是我國社會發展的必然趨勢，該產業是一種資本密集型產業，要實現產業鏈的高效建設和發展，需要金融政策的大力支持。相關部門及人員應該認識到建設新能源產業鏈的必要性和重要性，加大對新能源產業鏈建設的金融支持力度，使新能源產業鏈的建設激發一系列新興產業的潛力，推動電力行業、建筑行業、新材料行業的變革，從而更好地應對全球生態惡化、氣候變暖、能源危機等。

一、關于新能源產業概述

新能源產業主要基于新能源的發展和應用。新能源是指剛開發利用或者正在積極研究的，并需要進一步推廣的能源，比如太陽能、地熱能、風能、海洋能、核聚變能等。從事新能源開發的單位和企業開展的一系列相關活動，被稱為新能源產業。新能源產業發展水平在很大程度上反映著國家及地區高新技術的發展水平，同時該產業也是國家間開展競爭的一個制高點。目前，世界上很多國家和地區把發展新能源作為一項戰略，積極推進產業結構調整，我國也高度重視新能源的發展，提出了區域專業化、產業集聚化的方針，并出臺了一系列政策助力新能源產業的發展。在各方面的支持下，我國的新能源產業獲得較快發展，并在相關方面體現出較好的效益。但是，我國新能源在快速發展的過程中也出現了一些問題，比如不同區域新能源產業發展不平衡；產業發展雖然門類比較齊全，但是產業規模存在較大差異；新能源的產業研發及新材料發展比較快速、成熟，但是在這些方面的應用相對較弱；等等。由此可見，我國新能源的發展還面臨著一些困境。要想促進新能源獲得更好的發展，就要基于這個產業建立一個完整的鏈條，使新能源產業的上下游都能實現同步發展。

二、發展新能源產業的必要性和重要性

（一）發展新能源產業是我國實現綠色發展的有效途徑

基于我國自然生態環境現狀，走綠色發展之路是一種必然選擇，同時也是一種科學的、正確的選擇。為了更好地保護環境，國家要探索發展循環經濟，并將這種經濟發展模式作為新型工業化發展模式的核心。發展新能源產業有利于促進資源轉換戰略的實施推進，為我國進入新的經濟發展階段、順利實現產業結構升級做好鋪墊。從約束我國發展的因素來看，包括全球經濟發展趨緩，金融危機對世界經濟的巨大影響；面臨保護生態環境的現實要求及節能減排的較大壓力；等等。在這些情況下，我國必須要轉變發展方式，加大產業結構的調整和優化力度，倒逼我國經濟實現高質量發展。如果我國在目前階段不能探索出一條發展新路，不能實現人與自然、經濟與環境的和諧發展，就會落后于世界，從而與發達國家的差距越來越大。綠色發展作為我國必然的發展模式，要想充分體現出綠色發展的特點和優勢，就要建立一個完整的綠色產業體系，發展新能源產業，挖掘新能源資源，為綠色發展打下堅實基礎。加快新能源產業鏈的建設是實現綠色發展的一項重要工作，以此為支點進行規劃可以推動我國產業結構的升級，引擎我國經濟發展，為我國后期發展注入強大動力。

（二）新能源產業是我國發展低碳經濟的內在要求

我國經濟發展前期采取粗放型的發展模式，對環境造成了一定破壞。面對嚴峻的環境問題，我國發展低碳經濟，以促進我國社會經濟的可持續發展。低碳經濟以低消耗和低污染為主要特征，其具體的實施需要低碳技術的支持。低碳技術涉及的范圍較廣，如電力、交通、建筑、石化等能源消費部門，還包括可再生能源、新能源的開發和利用等?；谖覈洕l展現狀，只有依靠自主創新，加大對具有自主知識產權的新能源的開發力度，發展新能源技術，提升新能源的利用率，才能使高效潔凈的新能源助力我國經濟實現可持續發展，進而把發展低碳經濟落到實處，發揮出實效[1]。

（三）有利于維護我國能源安全

能源對國家發展的重要性不言而喻，但是隨著全球能源危機的加劇，各種能源價格上漲給我國能源安全帶來很大威脅。隨著我國各個行業發展速度加快，對能源的需求有了明顯提升，各種能源的缺口日益增大，很多能源需要進口，對外具有較高的依賴性。加之國際貿易存在著很多不確定因素，國際能源價格很不穩定，這些都會影響我國能源進口，進而威脅能源安全。為了給我國的發展提供可靠的能源安全保障，使能源安全問題得到切實解決，發展新能源產業、開發更多的新能源無疑是有力舉措。

三、新能源產業發展離不開金融支持

（一）金融承擔著支持我國新能源產業鏈建設的重要使命

很多省份雖然在新能源資源條件、產業基礎方面占據優勢，但由于地方財力不足，無法為開發新能源提供支持。加之新能源的開發需要先進科學技術的支持，很多地方科研的瓶頸是資金和人才，這些都需要金融的支持。由此可見，目前我國新能源產業鏈的建設雖然有較多的影響因素，但資金問題是一個重要的影響因素。如果我國不能在新能源產業鏈建設中充分發揮金融杠桿的作用，為新能源產業鏈建設提供充足的資金支持，將會使這個產業錯過一個重要的發展時期，這將會大大制約我國社會經濟各個方面的發展[2]。

（二）金融行業要滿足經濟結構調整和發展方式轉變的要求

金融行業是一個重要的行業，對社會經濟發展有較大影響；同時，它的發展也依賴于一定的社會經濟環境。鑒于我國社會經濟發展現狀，轉變經濟發展方式，進行經濟結構調整是我國一次深刻的變革，這將會給我國的經濟環境帶來較大影響，也會給金融行業的發展創造更大的空間。我國經濟結構調整和發展方式的轉變，對金融行業的服務模式提出了新要求，同時也對金融服務效率提出了挑戰。如果金融行業不能適應經濟結構調整和發展方式的變化，將會導致金融資源出現錯配的情況，進而會造成金融資源的浪費，甚至會給金融行業帶來較大風險。金融行業在新能源產業鏈建設的背景下不能正常發揮資源配置功能，為其順利開展相關建設提供金融創新支持，不僅會大大制約新能源產業的發展，還會影響金融行業的健康發展。為此，金融行業要充分發揮金融資源的配置功能，根據我國經濟結構調整和經濟發展方式轉變的需求提供金融服務。在這個過程中，金融行業必須要承擔起相應的使命，使新能源產業鏈建設促進我國經濟結構調整和經濟發展方式轉變順利進行[3]。

（三）金融業在新能源產業鏈建設中具有較大的作用空間

首先，金融資金對新能源產業鏈建設來說是一個重要的資金來源，金融行業要看到這一市場需求，積極為新能源產業提供所需的金融服務。其次，隨著金融行業的不斷發展，我國的金融市場較為活躍，金融創新力度有了較大提升，在這種情況下，金融行業能為新能源產業鏈建設提供多元化的融資渠道，滿足產業發展對資金的需求。再次，金融行業的不斷創新豐富了金融產品和服務，可以為新能源產業鏈的發展提供全面的金融服務，使這個產業在金融的大力支持下獲得更高質量的發展，促進我國綠色發展獲得更大成效。最后，金融行業還能根據新能源產業鏈建設的實際需求提供所需的資金配置，使各種資源為新能源的發展提供支持，促進金融行業、新能源產業的共同發展。

四、金融支持新能源產業鏈建設面臨的挑戰

（一）風險較多，預期效益不佳

我國經濟社會的可持續發展要建立在低碳、循環、少污染的發展方向上，新能源在很大程度上代表著這些發展方向。但是，現階段新能源產業鏈建設具有較高的風險，如技術風險、產業風險等。技術風險不僅包括相關研發機構能否推動技術的快速創新，為新能源產業鏈建設提供技術支持，不斷降低成本，還包括新能源產業在后期技術多元化的發展中是否具有較強的可替代性，比如在新能源生產原料、生產工藝方面會存在較大的此類風險。產業風險是指目前新能源產業處于發展的低級階段，還沒有形成較為明顯的產業化和規?；?，比如新能源項目需要投入較多的資本，其各種設備成本較高，導致這個產業的總成本較高。另外，市場保障度低，新能源價格的形成沒有明確的機制，競爭環境不完善，需要加強規范等。在較高的風險下，新能源產業配套制度不健全，進而降低了這個產業的預期經濟效益。很多新能源企業需要有實力的母公司提供補貼才能實現財務平衡。金融服務從本質上來說是逐利的，在高風險及低收益的情況下，很多金融機構缺乏向這個產業進行投資的積極性和主動性[4]。

（二）單一的金融市場和有限的服務手段限制了對新能源產業的金融支持力度

我國的資本市場發育還不夠成熟，新能源企業在籌集資金時途徑有限，金融市場在這一產業服務體系較為單一，未能根據新能源行業建設完善的風險體系和金融產品，削弱了對新能源企業的支持力度。目前，銀行對貸款的安全性、流動性、收益性有了更高要求，證券市場對企業利潤也有較高要求，這些情況使新能源企業融資存在較大困難。另外，很多金融機構缺乏熟悉新能源業務的專業人才，這種較為薄弱的金融基礎，使金融機構無法為新能源產業提供大規模的金融支持，這會大大制約新能源產業的發展，同時也會影響金融行業在新能源產業業務上的拓展。

五、金融助力新能源產業鏈建設路徑

（一）加強綠色金融發展先行區建設

綠色金融對金融機構而言是一個新興業務領域，基于我國新能源產業的巨大市場發展潛力，發展綠色金融對金融機構來說有重要意義。我國具有新能源產業發展優勢的地區可以開展綠色金融發展先行區建設，為綠色金融創造一個良好的環境。比如，酒泉市有我國首個千萬千瓦級的清潔能源基地，在發展綠色金融方面具有獨特的優勢和潛力。為了促進區域新能源產業鏈建設，要加強綠色金融發展先行區建設，在建設過程中不斷探索出更多的優化路徑，逐漸積累一些成熟的經驗，并把這些經驗在更大范圍內進行復制和推廣，使金融行業為新能源產業鏈建設提供更大支持[5]。

（二）聚焦產業鏈升級

新能源產業鏈建設的不斷升級需要金融支持，政府也要采取一定的干預措施為其升級助力?；谖覈壳爸匾男履茉醇靶履茉囱b備基地，國家要出臺相關金融政策對此產業加以強力支持，加大對風電、光伏裝備制造、智能運維的支持和培育力度，推動一些高端電力裝備設備的制造，為新能源產業鏈建設提供裝備設備支撐。

（三）推動“碳中和”銀行建設

銀行作為重要的金融機構，要認識到新能源產業的巨大市場空間，并深入分析這個產業的發展，制定完善的風險防控體系，創新金融產品，建設“碳中和”銀行試點。銀行要制訂碳達峰碳中和愿景規劃，從碳排放量及銀行建設規范出發，建立一個健全的、具有較強適配性的碳金融管理與服務機制，加大銀行的碳金融服務品牌建設力度，使其具有一定的影響力。銀行管理人員要認識到“碳中和”銀行建設的意義，積極推動這項工作的開展，促進新能源產業鏈建設的各項工作得到切實落實，并取得較好成效。銀行要成立專門部門開展這項工作，制定具有較高可操作性的達標路線圖，使本區域銀行更快成為碳中和的地區[6]。

（四）大力發展碳金融

金融機構一方面要認識到新能源潛藏的市場，另一方面還要著眼于新能源產業鏈的全局，根據碳交易的實際需求創新金融產品和服務，助推地方政府加大對碳交易的支持力度，促進更多的新能源企業參與到碳金融中，以得到更多的融資。金融機構要充分發揮網點渠道優勢，為新能源產業鏈建設提供多元化服務，比如融資租賃服務、財務顧問服務、資金賬戶管理服務等。這些服務是新能源產業發展所必需和急需的，所以金融機構要在這方面加大工作力度，積極開展中介服務。另外，金融機構還要進一步拓展金融產品，加強在碳金融交易過程中的風險管控，為碳金融業務的穩步開展打好基礎。

結 語

加強新能源產業鏈建設具有很強的現實意義，國家要加大對新能源產業鏈建設的支持力度，出臺更多的優惠金融政策助力其發展。各個金融機構要看到新能源產業的市場空間，深入分析新能源產業對金融產品和服務的需求，制定完善的風險防范體系，為新能源企業提供全面的金融服務。