萬家寨引黃調水工程對生態環境影響分析及保護對策

李 鑫

(山西萬家寨引黃水務集團有限公司大同分公司，山西 太原 030000)

0 引言

流域調水是指使用大型水利設施將內陸河流中的水調至內陸之外的目的地，通常被用來調節水文平衡，提升利用水資源的可能性，同時可緩解內陸地區的洪水，改善水質，并為灌溉提供水資源[1]。19世紀中期，遼中、河北、山東等地，以壩引水，調水至泰山附近地區，實施有收益農田灌溉和供水。20世紀60年代，我國實施上下游調水工程，有效解決河湖水量和水質的時空不均衡問題，為社會經濟發展提供了良好的水資源保障。隨后，跨流域調水發展迅速，優點是，可使分布不均衡的水資源得以優化利用，為滿足水產業、實施洪水防洪及解決地下水狀態等提供更有效的供水保障[2]，可保證更長遠的水資源供應，更好地應對突發性和長期的水供應不足。而傳統的水資源利用，受植被保護、土地利用等因素的影響較大?；诖?，跨流域調水成為調節水資源時空不均之首選。

1 工程概況

萬家寨水利樞紐位于黃河北干流上段，主要任務是供水。工程從引黃北干的大梁水庫取水，采用有壓管道輸水至馬家河進水池，經馬家河泵站提水至高位水池，后經重力流管道輸水至末端。末端，設事故備用池，容積45萬m3，工程輸水管線長約90.7km，年供水量5549m3。沿線設置1座加壓泵站，6座分水口，可有效解決朔州、大同2市4縣(區)用水緊張問題。項目實施，對提升萬家寨引黃北干線利用黃河水能力，改善京津冀上游水生態，以及保障晉北高質量發展意義重大。

2 存在問題及對生態環境影響

2.1 存在問題

跨流域調水不是萬能的，也存在弊端。首先，跨流域調水容易造成河流環境條件的破壞，對區域生態平衡帶來一定的負面影響，也可能造成水土資源的浪費、污染及其遷移，進而破壞河流生態系統的健康發展。其次，由于跨流域調水工程遷移和供水面積較大，在跨流域調水時，面臨較嚴峻的水生態環境保護問題。因此，雖然跨流域調水在解決地方水資源不足、地方水土保護等方面具有良好的控制及規劃效果，但須采取合理的工程建設技術與相應的環保措施，才能實現社會經濟發展和環境保護雙贏。

2.2 生態環境影響分析

調水工程占地范圍，主要涉及大同市重點管控單元、朔州市優先管控單元及重點管控單元，項目符合生態環境準入清單范圍。其中，部分工程臨時占地涉及恒山以北，屬于一般紅線區域和基本農田，位于防風固沙與土地沙化防控生態保護帶中。因此，在工程施工結束，即刻對受影響區域進行恢復或復墾。另有工程部分管線經過左云東古城縣級水源地保護區。此外，盡管調水工程在建設期和運營期內產生了各類污染物，但達標排放，并不改變區域環境質量低的現狀。建設符合“三線一單”相關要求。工程建設帶來的不利影響是暫時性的、局部的，各項污染物經相應合規的廢水、廢氣、固廢、噪聲及生態保護等相關措施的處理后，可實現達標排放，不良影響也會隨項目的完成而減輕或消除。從生態環境的角度分析，經論證，該項目具有可行性。

2.3 生態環境保護必要性

2.3.1 支撐晉北經濟發展

引黃北干線工程提供水安全保障。主要體現為，支持晉北區域經濟發展新布局，保障人民群眾生活用水，助力鄉村振興，改善京津冀上游水生態環境，為“晉北城鎮圈”的高質量發展提供強有力的支撐，提升引黃北干線萬家寨用水能力。

2.3.2 改善流域水生態

加速當地生態良性循環。在左云縣境內有永定上游重要支流，御河一級支流、桑干河二級支流十里河、云岡石窟等，流經世界文化遺產、國家級風景名勝區，但由于該區域近年來大規模開采煤炭資源，造成地表水、地下水徑流循環受到破壞，導致區域地下水位下降，泉溪斷流。水井干枯等生態問題的發生，造成該地區原有的淺、中、深地下水補源、徑流及下泄條件受到影響，破壞十分嚴重。十里河源頭的十里河水庫，近20年干枯無水，導致十里河逐漸成為一條干河，致使云岡石窟景區段河道兩岸植被減少，生態功能日趨退化，流域生態環境受到破壞。萬家寨引黃工程的實施，不僅推動晉北區域社會經濟社會協調及可持續發展，而且可改善流域生態環境，提高居民生活水平。

2.3.3 筑牢上游生態屏障

構筑生態防護網。調水工程供應生活用水和工業用水，兼顧生態補水，涉及大同市左云縣、朔州市平魯區。左云縣是永定河流域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程重點治理區。實施萬家寨引黃北干支線工程，可實現向左云縣生態補水，恢復十里河源頭供水，增加河道基流，改善河流水環境，有效提升其流經的云岡石窟景區生態環境質量，對改善流域生態環境，提升云岡石窟的保護力度具有重要意義。同時，工程作為“華北水塔”和京津冀生態屏障，通過生態補水改善永定河上游水生態環境，筑牢流域上游生態屏障。

3 生態環境保護措施

3.1 優化調水方案

自倡導生態環境保護以來，黃河流域水生態發生了較大變化，水生態穩中向好。但由于歷史欠賬與新增的生態問題疊加，當前，流域水生態狀況依然不容樂觀。因此，引黃調水成為當務之急?？偫ㄆ饋?，工程優化方案，對策如下。

(1)確定流域間調水狀況。在確定跨流域調水方案之前，首先應分析了解大型設施區域之間的流域水平衡情況，以及向下游流入水的量級和時間的變化特征，做好預案。

(2)審慎調水。在跨流域調水的過程中，相關部門需要認真分析上游流域內部的水量平衡特征及權益關系，能夠根據跨流域調水的賬面水量平衡，科學合理地確定上游流域的水量補償及水利用權比例[3]。

(3)優化調水方案。當跨流域調水方案確認后，應及時審議報批，并協調不同參與方的訴求，調水方案的選擇，以節約開支和生態環境綜合效益更優為首選。

(4)實施調水計劃。實施跨流域調水計劃時，要充分考慮屬地淡水經濟和社會發展水平，建立完善的管理機制，協調上游和下游，實現水資源的可持續利用與發展。

(5)調水投資成本調控?？缌饔蛘{水項目的投資成本，主要有建設成本、運營成本、分配補貼成本等[4]。其中，建設成本主要包括沉積物、水質、水位和潮日、水口和水庫等，涉及相關水利設施設計、施工、安裝和調試的費用。分配補貼成本，主要包括農村水資源和農業水土肥料的補貼費用等，嚴格按照既定方案落實執行。

3.2 強化水土保持

項目區屬國家水土流失重點治理區，黃河多沙粗沙，位于永定河流上游的國家水土流失重點治理區。工程的責任范圍內有防治水土流失面積348.98hm2。根據工程建設活動對水土流失的影響預測，確定水土流失防治分區：輸水線路防治區、泵站防治區、建筑生產生活防治區、渣土堆放區，并在各防區布設了水土保持工程、植物和臨時防護措施，以達到治理水土流失的目的。采取表土剝離、平整土地、擋渣墻、防洪排澇工程，護坡、覆土復綠植被，臨時攔阻、加蓋等措施[5]。通過科學布設及實施，使工程達標。

3.3 加強監測措施

為落實生態環境防治目標，此次制定了項目施工期及運營期的環境管理方案，并對工程全過程提出具體要求。涉及的環境管理目標包括3點。

(1)保護各項環境保護監測措施。按照環境影響相關文件、環境保護設計的要求實施，合理使用環保資金，使各項環境保護設施正常而有效運行。

(2)預防污染事故發生。保證各類污染物合理回收或達標排放，使工程區及其附近的水環境、環境空氣和聲環境質量達到相關規范標準及要求。

(3)落實和完善環保對策與環境監測方案，及時治理建設中產生的環境問題[6]。

3.4 深化治理修復

優化空間布局，加快產業綠色發展，推進美麗河湖水生態保護、實施水體差異化保護治理等。堅持人與自然和諧相處，深化引黃工程治理修復。首先，應按照因地制宜的原則，根據流域調水段生態的特點，制定有針對性的生態環境治理保護方案；其次，大力普及黃河文化，守護“母親河”；最后，加緊完善適用于黃河流域生態特點的保護條例，加強對黃河流域生態保護事前、事中、事后各環節的監管及應對，加大對破壞生態環境者和環境污染者的懲戒力度，解決人與自然的突出矛盾。

4 結語

研究主要探討了萬家寨引黃調水工程實施環境保護的必要性及可行性?；诹饔虻纳鷳B保護和高質量發展是既對立又統一的關系，因此，應因地制宜、統籌考慮，對黃河流域堅持適度開發和利用，建立生態保護和高質量發展協同推進的機制[7]。同時，應堅持問題導向，系統開展重點區域生態環境保護修復，持續推動萬家寨引黃調水工程生態環境質量改善。未來，在調水工程實施過程中，應加強運用現代化的觀測技術、裝備和方法，爭取獲取更多的工程全域的生態和地質環境與經濟社會數據，以及黃河文化本底數據，系統分析現狀，聚焦重點區域，促進流域高質量發展。