中國式數字經濟現代化：突出特性、體系架構與實踐路徑

謝丹慧

（上海海事大學 上海 200120）

一、中國式數字經濟現代化的內涵

以唯物史觀為邏輯起點，現代化的本質是物質生產方式的運動。15 世紀以來，現代化是資本和勞動相結合的現代生產方式的運動，區別在于究竟是走以資本為中心的現代化道路，還是走以人民為中心的現代化道路?，F代化的歷史表明，由于各個國家政治、經濟、文化、歷史、信仰等不同，現代化的道路沒有統一的方案。立足中國基本國情，中國共產黨和中國人民堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，實現了中國式現代化道路這一卓越探索。

在實現中國式現代化、走向高質量發展的過程中，中國摒棄了西方零和博弈式老路，注重合作與互利共贏，構建開放、包容、合作、共贏的國際經濟合作體系，注重可持續發展，將數字技術與綠色經濟結合，推動經濟增長與環境保護的雙重目標。著眼數字共同富裕的帶動效應，以人的現代化促進數字經濟環境改善，以數字經濟創新、協同、普惠構造共建、共享、共富的現代化機制。發揮數字市場的配置作用，充分發揮現代數字市場在數字資源收入、分配、消費上的主導效能，優化政府與市場之間的關系，平衡資源、提升數字要素使用效率，降低監管效率低、競爭不完善的負外部性。優化數字產業的協同發展能力，加快釋放數字產業在傳統行業當中的紅利，構建智慧、綠色的產業結構體系，進一步暢通數字要素流通路徑。創新內外聯動的數字經濟合作形態，把握競爭優勢和發展主動權，完善全球數字治理。

二、中國式數字經濟現代化的突出特性

（一）價值性：以人民為中心

進入數字信息時代，西方發達國家將數字與金融資本互相嵌套，并持續加深二者的相互滲透。一方面，西方發達國家憑借數字資本和打壓經濟實力較弱的發展中國家，在全球范圍內短暫控制了主要數字經濟要素。另一方面，西方發達國家控制數字資本的方式充滿霸權色彩，一是向他們認為的競爭對手發起數字戰、貿易戰，導致部分新興國家的數字經濟發展呈現出依賴性，二是西方發達國家內部數字資本被精英階層控制，數字資源分配具有明顯的失衡性，數字貧富差距日益顯著。

習近平總書記致第四屆聯合國世界數據論壇的賀信中提到：“中國愿同世界各國一道，在全球發展倡議框架下深化國際數據合作，以‘數據之治’助力落實聯合國2030 年可持續發展議程?！敝袊七M數字經濟發展過程中突顯出共商共建共享的普惠包容性，具有高度的時代價值。進入新發展階段，中國致力于促進各國經濟文化在開放交流中繁榮發展，主動參與數字經濟全球化，并利用數字經濟的力量推動全球貿易和投資的自由化和便利化，以高質量推進“一帶一路”合作共建，攜手共創更美好的人類社會。

（二）驅動性：錨定高質量發展

中國式現代化是高質量發展的邏輯起點，數字經濟與新發展理念具有高度的契合性。

一是中國式數字經濟現代化引領創新。數字經濟為中國傳統產業帶來新的創新動力，推動產業間創新合作模式的建設。傳統行業通過數字技術加快產業要素流動，促進產業要素迭代升級。數字技術在各個領域不斷加深，國家、社會、企業不斷探索數字經濟的創新效應，推進中國式數字產業化和產業數字化。

二是中國式數字經濟現代化為協調發展注入動能。高質量發展內在要求區域協調發展，中國在探索數字經濟現代化的道路中，運用人工智能、物聯網、區塊鏈技術讓數字手段賦能區域發展，協同建設國內高質量數字經濟發展格局。

三是中國式數字經濟現代化擘畫了經濟發展的綠色模式。中國正在推進人與自然和諧共生的中國式現代化，高質量發展走的是綠色發展的道路，數字技術讓各個領域的生產環節效率提升，降低了非環保要素對生產生活的污染。

四是中國式數字經濟現代化促進內外聯動，助推國內產業向世界高端價值鏈攀升。數字經濟具有跨區域跨時間的優勢，在發展過程中大大疏通了社會生產過程的堵點，助力推動世界各國共建新發展格局。

五是中國式數字經濟現代化讓發展成果由人民共享提供了新機遇。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，數字經濟自帶即時性、便捷性、共享性，能夠有效應對不同區域不同階層之間信息分配不均衡不充分問題，不斷擴大數字經濟的受惠群體，真正實現數字資源共同富裕。

（三）系統性：中國式數字經濟現代化聚焦全局謀劃和系統推進

馬克思主義系統觀是中國共產黨開展建設工作的重要理論指導。進入新發展階段，中國共產黨更加重視系統觀念的思維方式和實踐智慧，提出要前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業。數字經濟背景下，中國在數字基建、數字治理、信息服務等方面全局謀劃，成效顯著。

一是中國式數字經濟現代化蘊含扎實的理論系統。中國式數字經濟現代化作為一種理論范疇，堅定不移堅持中國共產黨的領導，以中國式現代化為理論邏輯起點，以經濟現代化為總體導向，將馬克思主義基本原理和策略方法同中國數字經濟的具體實際結合起來，制定數字經濟的中國方案。

二是中國式數字經濟現代化在實踐中形成了一個可持續發展的系統。中國式數字經濟現代化緊靠國家數字戰略，需要與技術、產業、政策等要素長期深度耦合，也要在人才、文化、組織等維度精準發力，是一個多向兼顧、以實干精神為導向的實踐性現代化體系。

三是中國式數字經濟現代化讓各要素相互配合產生出新的力量。系統不是每個要素的簡單相加，而是許多力量融合起來成為新的合力。不能把新興技術、政策支持或先進產業放在一起形成“大雜燴”，而是要綜合發揮各要素的優勢，發現并解決數字經濟在融合過程中的問題，推動各要素科學完成數字化轉型。

四是中國式數字經濟現代化面臨著不斷變化的矛盾和挑戰，而這些矛盾和挑戰正推動著數字經濟的動態發展。數字經濟現代化的進程面臨著國際局勢、技術攻堅、產業協同等，是一條漫長而復雜的道路，而以上這些因素既是挑戰也是機遇，能夠與數字經濟不斷進行能量交換，為數字經濟發展賦予前進的動力。中國式數字經濟現代化是一個不斷發展的現代化過程，需要遵循具體問題具體分析的思維方法，因地制宜、循序漸進走好數字經濟現代化之路。

三、中國式數字經濟現代化的體系架構

黨的二十大報告圍繞中國特色、本質要求和必須牢牢把握的重大原則對中國式現代化作出深刻闡釋。在推進中國式數字經濟現代化建設時，我們必須深刻理解中國式現代化理論，全面把握建設社會主義現代化國家的戰略布局。

（一）現代化數字共富價值體系

人的現代化是現代化的核心。中國式現代化以馬克思主義理論為指導，開拓出以人民為核心、以實現人的全面發展為價值引領的中國式現代化前進道路。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，是一個長期的歷史過程，也是馬克思主義誕生以來追求的核心目標。在中國式數字經濟現代化的背景下，共同富裕的內涵更加豐富，更多的勞動群眾能夠擺脫數字困境，獲得更多的發展機遇。數字經濟對人民群眾的帶動效應，在推動實現全體人民共同富裕的層面上具有巨大優勢。

中國式數字經濟現代化以馬克思主義基本理論、無產階級政黨歷史使命、中華民族傳統民本思想為基礎和指導，反對異化的現代化模式，走出超越西方個人主義傾向的數字經濟現代化道路，在物質層面、精神層面、和平層面、生態建設層面等推動人的數字現代化，以實現全體人民共同富裕為目標不斷前進。中國式數字經濟現代化重視營造惠民的數字經濟環境，讓數字經濟市場準入有序、公平發展、科學治理、競爭充分；注重發揮現代化數字產業協同效應，讓數字經濟助力民生改善；運用新興技術的帶動作用，提升數字要素使用效率，優化數字產業效能；抓住數字經濟背景機遇，積極參與全球數字經濟治理，切實增強數字經濟管理話語權和數字經濟帶動共享發展的效應。

（二）現代化數字市場配置體系

中國式數字經濟現代化直面數字市場配置的多重需求，聚焦數字市場的變革邏輯，實現“有效市場”和“有為政府”?，F代化數字市場配置體系是中國式數字經濟現代化的主要樞紐，包含以下幾個方面。

第一，優化政府與數字市場的關系。數字經濟現代化體系推進政府和數字市場之間積極協作，持續推動治理方式的創新和治理效能的穩步提升，增強數字市場的可競爭性和公平性。黨的二十大報告強調：“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用?！睌底质袌霎a生了許多模式的新特點和發展的新問題，數字經濟的健康發展必須長期處理好政府與數字市場的關系，推進良性的數字市場管理機制是促進政府監管職能轉變、監管能力現代化的積極體現。

第二，重視科技治理和智慧治理。從國內數字經濟發展狀況來看，數字平臺崛起迅速、社會波及面廣，治理方式多樣化是數字市場管理模式的可能性趨勢；從世界發展狀況來看，數字經濟突破區域限制，國家之間有關數字經濟的內外合作正在向更深層次交織。在中美歐數字博弈的大環境下，2022年11月1日歐盟《數字市場法》正式生效，在此背景下，數字經濟現代化內在要求制定并完善符合發展規律的數字市場配置規則，吸收有益做法和經驗，不斷貢獻數字治理的中國智慧和中國方案。

第三，積極促進高質量數字產品和服務。數字經濟具有創新驅動型特點，推進傳統行業與信息技術的深度融合，現代化數字經濟市場尊重并確保各數字行業的創造性和可競爭性，通過數字市場合理配置數據要素，促進要素之間相互聯系、相互補充和相互競爭，最終助力創造出優質的數字產品和服務。

（三）現代化數字產業協同體系

作為實現高質量發展的關鍵一環，數字化產業協同在推動農業、工業、服務業發展過程中加速釋放數字紅利，為數字產業智慧綠色領域核心關鍵技術、“卡脖子”技術攻堅克難。產業數字化和數字產業化是當前中國數字經濟發展的時代特色，雙方在健康發展的態勢下保障產業鏈和供應鏈穩定性、靈活性和連續性，加快產業體系動力、品質和效率的變革。

首先，現代化數字產業協同體系是高質量發展的一大新引擎。數字產業具有較強的創新性和應用性，能夠在廣泛層面上帶動產業協同，并且引領新時代數字消費，數字經濟有利于優勢數字資源向新興產業攏合，為產業結構優化積聚力量。

其次，現代化數字產業協同體系為數字經濟現代化持續健康發展提供動力支持。數字經濟正在不斷凸顯出對經濟現代化的促進作用，全國及地區數字經濟指數顯示數字經濟能夠通過參與機會分享和發展成果分享促進共同富裕?！吨袊鴶底纸洕l展報告（2022 年）》顯示，2021 年中國數字產業化規模達8.35 萬億元，占國民GDP總值的比重為7.3%。根據“十四五”要求，中國數字經濟核心產業占GDP 比重要從2020 年7.8%的水平上提升至2025 年的10%。充分激發數字產業技術進步，推動數字技術產業協同發展是中國式現代化和加速數字經濟發展過程中的關鍵要素。

最后，現代化數字產業協同進一步鍛造新時代產業競爭優勢。國家數字戰略背景下，新興數字產業位于總體產業價值鏈的高端，在實現產業結構優化和產業核心科技突破上具有很大的潛力，更好應對國內外數字產業結構布局的動態調整，提升國家層面上數字價值鏈、產業鏈、供應鏈的安全高度，進一步推動構建具有中國特色的現代化產業體系。

（四）現代化數字經濟伙伴體系

中國式數字經濟現代化語境下的數字經濟伙伴體系包括數字經濟區域協調與對外開放。數字經濟區域協調包含城鄉區域協調和地區區域協調；數字經濟對外開放指增強國內國外兩種數字市場資源聯動效應，深度參與全球數字產業分工與合作。

習近平總書記指出要“增強發展的整體性協調性”，數字技術對區域發展的滲透是中國式數字經濟現代化的顯著特征和重要動力，但不同區域之間居民數字技能掌握差異，不同地區之間數字經濟發展不平衡會出現“數字鴻溝”現象。區域數字鴻溝包括城鄉數字鴻溝和地區數字鴻溝。城市與鄉村的數字經濟現代化必須做到統籌規劃，在數字產業、數字技術、數字要素、數字服務方面相互融合，建立伙伴關系，形成城鄉數字互惠。地區數字經濟協調發展必須走“合理分工”“優化發展”的路子，形成不同區域之間數字技術優勢互補，完善數字空間治理。

當前，部分西方發達國家為自身利益掀起“逆全球化”的運動，數字貿易保護主義大行其道，世界數字經濟正處于深度調整期。在這樣的背景下，中國憑借在數字經濟現代化方面一定的先行基礎，面臨著順應和引領全球數字經濟的機遇。據《新基建藍皮書：中國新基建發展報告（2022）》顯示，我國出臺“新基建”領銜的擴大消費、投資、內需的一攬子宏觀對沖政策以來，數字經濟表現亮眼，發展全面提速。以5G 為例，2020-2021 年，5G 直接帶動經濟總產出分別達8000 億元和1.3 萬億元?？梢?，中國在新一輪全球要素分工中具備競爭優勢和發展主動權，為建立健全現代化數字經濟伙伴體系奠定基礎?，F代化數字經濟伙伴體系是緊扣構建人類命運共同體主題的體系，在強化國內區域協調發展的基礎上還要進一步參與《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）、中國-東盟自貿區3.0 版、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）等國際化協定，為增強國際國內兩個數字市場提供聯動效應。

四、中國式數字經濟現代化的實踐路徑

（一）加強數字人才隊伍建設

一方面要抓好數字人才教育，家庭、學校、社會積極開展培育卓越數字人才的實踐。以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導建設數字中國的理想信念，將思想政治教育融入數字人才培養的全過程。堅持知行合一，鍛煉數字人才融會貫通能力，同時革新實踐模式，提高深度參與數字化實踐的占比。堅持產教融合，數字人才教育要面向社會需求構建數字項目驅動，聯合數字行業外部力量共同規劃數字人才培養方案，多渠道多路徑培養高水平數字人才，激發人才產出高質量科研成果，造就能夠解決實踐難題之能力的新時代數字人才隊伍。

另一方面要重視區域間數字人才協調發展問題。一是善于從“黃土地”中發現人才，有意識地培養好本土數字人才，出臺相關措施激勵在外大學生、務工人員等群體返鄉進行數字經濟建設，立足當地特色形成鄉土數字產業品牌，聚攏優秀人才為鄉村數字現代化之路出謀劃策。二是跟進相關選人用人配套機制，細化責任崗位，大力改善鄉村基礎設施環境，讓數字人才有施展才干之地。三是長期選樹基層優秀數字人才干部走在前列，充分發揮他們的模范作用和引領作用，做好數字建設的宣傳、組織、鞏固、服務工作，形成高水平數字人才孵化模式。

（二）優化數字基建布局

首先，數字基建要做到因地制宜。數字基建涉及的項目工程較多，需要兼顧地方發展水平和既有產業規模，不能“眉毛胡子一把抓”，需要結合產業基礎，在適宜發展信息交互的地方建設數據中心，在適宜發展產業集群的地方構建互聯網平臺。比如2022 年國家發改委牽頭啟動“東數西算”工程，建設8 個國家算力樞紐節點，同時規劃了10 個國家數據中心集群。東數西算立足東西部數字經濟發展現狀，協調了數字經濟建設布局。

其次，對數字基建要有一定的研判意識。數字基建的投資、市場需求、市場孵化等要素進行預先判斷、科學規劃，不能讓數字基建出現長時間閑置浪費或運作不當的情況。在落實數字基建之前，相關部門需要做好頂層設計，在重點行業和領域規?；渴?，實施戰略管理、統領全局。

最后，數字基建要堅持“有為政府”和“有效市場”的結合，既要做到政府積極引導，也要切實發揮市場主導地位，充分調動各方力量投入到數字基建當中。比如在農村數字基建方面，加快推進智慧農業、智慧水利、智慧物流等基礎建設，以鄉村數字基礎設施帶動農業農村現代化發展。在數字基建的基礎上，要適當開拓鄉村電商平臺，挖掘鄉村文旅元素，吸引優質企業和知識分子投入到鄉村數字經濟發展進程中。構建鄉村數字治理新體系，實現數字治理高效化精準化，提高優質資源在鄉村數字治理中的積極作用。

（三）建立健全數據基礎制度保障

一是建立健全數據安全治理制度。把數字安全管理提高到數據治理的中心環節，依據數據的類別、使用、擴散等制定相應數據管理規則。加強數字重點領域執法司法，把安全監管貫穿至數字生產的全過程。落實責任，促成數字治理合力，讓各級政府、企業組織調動多方力量參與到數據安全治理當中。

二是明晰數字產權管理。數字經濟時代，數據要素可創作、可復制、可傳播，給數字產權保護帶來了新的挑戰，完善數字產權保護制度的需求更加迫切。圍繞數據要素搭建科學的產權政策框架，針對數字資源所有權、加工權、使用權設置綜合性產權保護策略體系，進一步規范約束數據流通后使用者的行為，完善數據用途分類確權，為數字產權安全保駕護航。

三是完善數據要素收入分配機制。加大低收入低學歷人群的數字教育培訓力度，提高與數字經濟發展相匹配的技能崗位培訓，縮小因“數字鴻溝”等原因造成的收入差距。完善數字勞動保障機制，讓相關社會保障、最低工資、就業政策等覆蓋到數字經濟形態當中，優化收入分配格局。

（四）提升數字創新研發能力

第一，加大建設數字產業創新體系。加強數字創新對產業的滲透能力，形成政府牽頭，企業、社會共同參與的數字產業核心技術攻關體系。第二，加強高校、企業等人才創新教育與培育。通過設置賽程、頒發獎勵等形式支持數字創新，配套數字人才創新體制機制，形成樂于創新、勇于創新的氛圍。第三，建立優化創新生態系統，提高數字經濟產、學、研、用的力度。數字經濟正在向平臺模式、生態模式演進，要把握好創新生態系統的結構、模式、動向和治理等要素，探索創新生態下的數字戰略，實現數字經濟與時俱進、突破創新。