中美青年志愿者參與志愿服務活動比較研究

邵依林 王仔娓

（長安大學 陜西西安 710064）

志愿服務是現代社會文明進步的重要標志。中美兩國的青年志愿服務活動在多年的發展中，各自取得了長足的進步。在面對青年志愿服務活動時，中美兩國由于有著不同的歷史文化、發展背景、國情狀況，遂采取了不同的發展路徑，探索并創造出了適合各自實際情況的組織形式、服務內容、精神內涵等。黨的二十大報告中提到要“完善志愿服務制度和工作體系”[1]。推進我國本土青年志愿服務活動的發展與完善，不僅需要自我的探索，也需要借鑒、吸收別國先進經驗。

一、中美青年志愿服務概況及內涵概述

（一）中國青年志愿服務概況及內涵概述

1.發展歷史。中國青年志愿服務的發展歷經三個階段。20 世紀60 年代至70 年代末是青年志愿服務發展的第一階段，響應黨中央號召“向雷鋒同志學習”是那一時代青年志愿服務的主旋律，它培育了一代人，并在各條戰線都涌現了大量好人好事和先進典型[2]。20 世紀70年代末至90 年代初是青年志愿服務發展的第二階段，在這一時期，改革開放拉開了商品經濟迅速發展的序幕，雖然在這一時期也開展了如“五講四美三熱愛”等這樣的精神文明建設活動，但是也出現了一些過度宣傳個人主義、金錢至上等思想，志愿服務發展過于緩慢。1993年以來，是青年志愿服務飛速發展階段。1993 年，共青團中央首次倡議在全國范圍內開展志愿服務活動。此后，中國青年志愿者協會成立、研究生支教團組建，以及中國青年志愿者海外服務計劃的啟動，都標志著志愿服務的迅速發展。2017 年，《志愿服務條例》的正式實施使中國志愿服務進入了制度化發展的新時期。截至2020年底，“志愿中國”平臺上注冊的青年志愿者數量已達5406 萬人，我國青年志愿服務已經處于常態化運作階段，志愿服務持續且穩定發展。

2.志愿服務形式。我國青年志愿服務形式多樣。根據中國志愿服務網提供的資料，當前青年參與的志愿服務可分為5 大種類：社區志愿服務、扶貧行動、大型活動志愿服務、應急救援、海外志愿服務活動等。這幾方面的志愿服務由共青團中央聯合相關部門共同發起了如“中國青年志愿者扶貧接力計劃”“中國青年志愿者綠色行動營計劃”“中國消防志愿者行動”“中國青年志愿者海外服務計劃”等具有代表性的服務計劃，為相關領域內其它志愿服務活動的開展樹立了典范。我國青年志愿服務事業形式多樣，充分發揮了青年作為志愿服務活動主力軍的作用。

3.志愿精神內涵。志愿精神根植于中華優秀傳統文化，中華優秀傳統文化中的“仁愛、助人、濟人”等理念，與我們所倡導的“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神存在一定的重合性。傳統文化中所強調的奉獻精神成為當前志愿精神的文化根基。中國志愿精神同時蘊含著“為人民服務”的精神，這是對雷鋒精神的傳承，也是志愿精神在“全心全意為人民服務”這一宗旨上的深刻體現。雷鋒精神蘊含的始終將黨和人民的利益放在首位、服務人民的奉獻精神正是當前中國志愿精神內涵的重要部分。習近平總書記強調：“要深刻把握雷鋒精神的時代內涵，更好發揮黨員、干部模范帶頭作用，加強志愿服務保障和支持”[3]。新時代志愿精神彰顯社會主義核心價值觀，志愿精神與社會主義核心價值觀在根本上具有一致性與同向性[4]。真誠奉獻方能促進國家之“文明、和諧、友善”，志愿者不以獲取報酬為目的，在幫助他人的過程中，向被幫助者以及整個社會宣揚奉獻精神，在一定程度上緩和了社會矛盾，促進了人與人之間的文明共處。真誠奉獻彰顯社會之“平等”，志愿者與受助者并不區分高低貴賤，在志愿服務中體現著人與人之間的真誠與平等。志愿精神同時也體現著時代精神，以改革創新為核心的時代精神，其中包含著以人為本的立場觀點，蘊含著促進人的全面發展的目標。時代精神同時與志愿精神在最終目標上都具有一定的重合性。中國的志愿精神不僅有著中華優秀傳統文化的積淀，也有著過去優秀服務奉獻精神的注入，以及時代精神的豐富。

（二）美國青年志愿服務概況及內涵概述

1.發展歷史。美國青年的志愿服務發展經歷四個階段，自16 世紀20 年代起到工業革命前是青年志愿服務的萌芽與生成階段，在這一時期，來到美洲大陸的人們通過提供自愿的服務來建立最早的政府，人們通過互相幫助來解決生活中面臨的實際問題，在生存壓力和宗教慈善服務的共同作用下逐漸形成了早期的志愿精神。工業革命開始至二戰結束前是青年志愿服務的形成確立階段，工業革命的到來使美國的經濟結構發生了巨大的變化，階級對立和貧富差距加大使美國社會出現了多方面的問題。不少的組織和青年通過借助各種民間組織的力量和志愿服務，去消除社會生活中貧困、丑惡的社會現象。二戰后，青年志愿服務進入了成熟發展階段。在20 世紀80 年代中期，121 所高校聯合制定協議，使青年參加志愿活動規范化和制度化。新世紀以來，青年志愿服務進入深化拓展階段，2023 年1 月25 日，美國普查局（United States Census Bureau）發布最新的美國志愿服務和公民生活研究報告，報告中提到，在2020 年9 月至2021 年疫情最嚴重時，近51%的16 歲及以上的美國人口，即1.247億人，為他們的鄰居提供了志愿服務。

2.志愿服務形式。美國青年志愿服務形式豐富。根據美國國家志愿服務與行動中心（Corporation for National and Community Service）的報告顯示，青年參與的志愿服務包括地方社區服務、教育支持、環境保護、全球志愿服務、健康服務、災害救援、無家可歸者支援等。當前，美國有以下3 項重點針對青年開展的志愿服務項目：“全國公民社區團”(National Civilian Community Corps)、學習和服務美國計劃(Learn and Serve America)、“為美國驕傲”計劃(Take Pride in America)。這些形式的志愿服務給青年們提供了參與機會，使美國青年志愿服務成為一種重要的社會參與方式，對青年個人成長、社區發展以及老齡化美國社會進步起到積極的推動作用。

3.志愿精神內涵。美國作為一個崇尚個人至上的資本主義國家，注重人性的張揚和個性的發展，致力于把個人與自然、社會分離開來，確立了個人價值的中心地位，而其志愿服務卻開展得如此普及、深入，其中的原因發人深思。美國人之所以如此熱衷于志愿服務，原因有以下兩方面。一方面是源自于歷史文化傳統，最早期來到美洲大陸的人們在面對蠻荒的環境時，人們團結互助共同建立了新的國度，構建了美國發展的起點，這也鑄就了美國志愿精神之基。另一方面，青年志愿服務的推進離不開基督教意識形態的指導。在基督教思想的熏陶下，一個人進行志愿服務，這不僅是信仰宗教所要完成的義務，而且是基督教徒所期望的在死后實現靈魂的救贖且免遭天譴的一種方式，一個人做了錯事，他一定要盡快做善事來為自己贖罪。這種進行志愿服務、助人行善的動機在于積德以求取善報，從另一個角度來看也可以當作履行作為一個基督徒的義務。同時，帶有“個人主義色彩”是美國志愿精神中具有代表性的特點，他們并不把推動人和社會的和諧發展作為進行志愿服務的根本目標，其參加志愿服務活動的動機是各不相同的。美國青年把志愿組織當作自己進行施展個人理想與抱負的場所，在這一場所中所進行的志愿活動可以增長個人才干、提高社會交往能力、擴大社交圈、汲取社會經驗以及在幫助他人的過程中獲得他人的肯定和尊重，以實現個人對自我價值的追求。傳統宗教文化、國家發展起源以及政治體制的這三重因素共同影響并塑造了美國志愿精神。

二、中美青年志愿服務及精神的異同

（一）價值觀

中美兩國志愿服務之價值觀的相同點存在以下兩點：一是青年進行志愿服務以提升個人能力。青年在開展志愿服務的過程中可以大大提升他們的執行力、適應力和人際交往能力。二是青年進行志愿服務以實現個人價值。在進行志愿服務的過程中，青年志愿者以熱誠而真摯的心去奉獻自我、幫助他人，在這一過程中使個人價值得以實現。

中美兩國的志愿精神之價值觀的不同點主要有以下兩方面。一是社會意識形態的差異導致了根本價值觀的取向不同。中國作為社會主義國家，強調集體主義，強調個體在集體中的作用，志愿者的奉獻是為了促進集體和社會的和諧、繁榮和發展，具有集體主義色彩。美國作為資本主義國家，更強調個人主義，注重個人自我發展的價值，強調個體獨立存在的意義，青年志愿者更側重于實現自身個性的發展，志愿服務的動機多樣，其并不把實現社會的和諧發展作為自身的目標。二是文化底蘊的不同也導致了價值觀的差異。中國的志愿精神根植于中華優秀傳統文化，強調“助人”“濟人”等理念以及“天下為公”“助人為樂”等傳統價值觀，對志愿服務有深刻影響。美國的志愿精神受到基督教教義的深刻影響，早期的殖民歷史中，人們互幫互助、互相支持是得到基督教支持的，基督教教義中的慈善理念也強化了志愿服務作為文化的一部分。

（二）組織形式

中美兩國青年志愿服務的組織形式多樣，存在相同之處。以政府主導的志愿者組織及以社會主導的志愿者組織構成了中美兩國青年志愿服務組織的主要形式。

由于中美兩國國情不同，導致兩國在青年志愿服務的組織形式上各有偏重。從中國青年志愿服務的發展軌跡來看，由政府發起并推廣的志愿服務組織占據了中國青年志愿服務中最重要的組成部分。與政府主導的志愿服務組織相比，民間志愿服務組織從規模、組織上來說還是力量薄弱，覆蓋范圍較小，但發展前景廣闊。當前，我國的青年志愿服務組織形式呈現“政府主導，民間參與，共同發展”的局面。美國的青年志愿服務雖然有政府參與和推動，但還是以民間組織、社會組織為最主要的參與者。在一些慈善組織和基金會如：卡耐基基金會、比爾及梅琳達·蓋茨基金會等的支持下所創建的志愿服務組織成為了青年參與志愿服務的重要載體。

（三）服務內容

中美兩國青年參與志愿服務內容存在一定的相似性。兩國青年志愿服務均有聚焦于教育支持、環境保護、醫療衛生等領域，并致力于對弱勢群體開展相關幫助和扶持。

由于中美兩國國情差異，加之志愿服務發展情況不同步，青年志愿服務內容也各具特色。中國青年志愿服務更多的是聚焦服務西部、鄉村振興、關注留守兒童等方面。而美國青年則更多地注重社區服務、無家可歸者支援、學齡前兒童日托、老人日托等志愿服務內容?？傮w而言，中國的青年志愿服務內容存在進一步的學習借鑒來深化發展的空間。

三、美國青年志愿服務的發展對中國青年志愿服務事業的啟示

（一）加強制度建設，完善志愿服務長效機制和法制化建設。志愿服務體系的建立健全是創新社會治理體制的重要組成部分[5]。在制度層面，我們要健全青年志愿服務指導管理機制、招募機制、考評激勵機制等，使青年志愿服務的開展更加科學合理，在服務活動的開展前后和進行中能夠做到有規章可循，實現志愿服務開展的制度化、科學化、長期化。實現志愿服務的法制化是保證志愿服務機制化的根本保障和必由之路，二者相輔相成、相互融合，共同促進志愿服務的長期化發展。

（二）積極推動社會力量的參與和支持。青年志愿服務在中國發展迅猛，具有廣闊的前景，但是發展時間并不長。目前我國的青年志愿服務還是以政府發起并推廣的志愿服務為最主要的組成部分，民間志愿服務組織相對來說依舊力量薄弱。鼓勵、引導非政府組織、慈善組織以及社會組織投入中國的志愿服務事業，可以為之輸入新鮮血液，帶來新的思維和理念，持續推動中國志愿服務社會化發展，擴大志愿服務的參與范圍和覆蓋范圍。

（三）加強志愿服務輿論宣傳力度，普及志愿服務理念。當前，我國志愿服務理念的普及雖然已取得一定成效，但是宣傳覆蓋不夠全面，沒有輻射到社會的方方面面，社會對青年志愿者行動支持度不夠高，而且新聞媒體的宣傳力度也不夠。重視大眾傳媒對青年志愿服務事業所起到的重大作用，能夠幫助傳播志愿服務精神，宣傳杰出代表，吸引社會關注，使志愿精神和志愿服務為更多人所了解，更好地普及志愿服務理念。

（四）不斷發展、完善高校志愿服務工作。高校作為培養青年人的搖籃，同時也承擔著引導青年開展志愿服務、樹立志愿理念、規范志愿行為的作用。大學生參加志愿服務活動可以促進自身發展，同時也能推動全社會的發展進步[6]。高?？梢约訌娕c非政府組織、慈善組織的交流、合作，拓寬服務渠道、豐富活動形式，為高校志愿服務的發展增添新動力。同時，高校也應結合當地現實情況，挖掘特色資源，調動青年群體的積極主動性，打造品牌項目，增強青年群體對志愿服務和志愿組織的認同感和歸屬感。