RCEP背景下我國紡織產業高質量發展路徑探析

毛 雷，王林玉，周紅濤，徐 帥

（鹽城工業職業技術學院，江蘇 鹽城 224005）

《區域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是由中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15個亞太國家共同達成的大型區域貿易協定，是中國在加入WTO之后的又一重大全球開放成果。該協定于2020年11月15日簽署，2022年1月1日正式生效，標志著一個貿易規模占全球三分之一、覆蓋近22億人口的全球最大和最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。2023年6月2日，RCEP對15個成員國全面生效，至此，這個全球最大的自貿區將進入全面實施新階段。

RCEP框架下，15個成員國在商品、投資、服務等多個領域的市場準入會進一步放寬，可互相實施關稅減讓，優惠政策紅利將持續擴大，有利于促進區域間供應鏈和產業鏈的合作與發展[1,2]。

1 RCEP協定對我國紡織產業的影響分析

紡織服裝產業是RCEP開展區域合作的重要先導產業和重點實踐領域。RCEP協定15個成員國涵蓋中國、日本、東盟等目前全球最主要的紡織產品生產基地以及多個重要的紡織產品消費市場。

1.1 RCEP為我國紡織產業帶來的機遇分析

對于我國紡織產業來說，RCEP的實施既有利于開拓紡織產品出口市場，又有利于我國傳統的紡織優勢產業“走出去”開展全球化布局，從而積極構建紡織產業全新發展格局。

首先，RCEP成員國在全球紡織品貿易中占有重要的地位，對于屬于勞動密集型產業的紡織產業來說，RCEP能夠打破成員國之間很多的貿易壁壘，對我國紡織品進出口貿易有著重大影響，可有效提升我國紡織產品的進出口貿易額，提高我國紡織產業在國際市場的競爭力[3,4]。據有關統計數據顯示，2021年，中國向RCEP成員國出口的紡織服裝產品為870.4億美元，占中國紡織服裝行業對全球出口額度的28%；進口的紡織品服裝產品為117.2億美元，占中國紡織服裝行業全球進口額度的42%[5]。2022年，我國對RCEP其他14個成員國出口紡織服裝約953.1億美元，同比增長9.7%，占紡織服裝出口總額的比重從2019年的27.3%升至2022年的29.5%[6]。從產品種類角度來看，韓國和日本是我國功能性紡織面料和紡織機械等的重要進口來源國，日本和東盟是我國紡織服裝產品重要的出口市場，新西蘭、澳大利亞為我國紡織服裝行業提供優質的羊毛原料。

其次，RCEP背景下，我國紡織服裝行業在區域產業鏈方面正在加快海外投資布局[7]。一方面，很多服裝品牌加快在RCEP成員國的門店布局，如海瀾之家加快在駐越南、泰國、馬來西亞、新加坡、日本等國開設專賣店；安踏在菲律賓、越南、馬來西亞等國開設品牌旗艦店；森馬在老撾、印尼等國開設線下實體店。另一方面，RCEP的實施為中國紡織服裝生產企業“走出去”帶來了機遇，加速了向東南亞轉移的步伐。東盟國家本土紡織服裝業規模企業相對較少，且缺乏競爭力，主要大型紡織服裝企業為外商投資，這就為我國紡織服裝企業海外產能轉移創造了有利條件。

1.2 RCEP給我國紡織產業帶來挑戰分析

隨著RCEP的全面落地生效，區域內90%的貨物產品將逐步以零關稅進入我國市場，東南亞國家的人口紅利將對我國紡織服裝等密集型產業產生一定的沖擊[8,9]，我國與東盟國家在中低端紡織服裝制造領域也存在一定的競爭；在高端紡織產品和紡織機械制造領域，我國相關企業也將受到來自韓國和日本企業的影響而面臨較大競爭壓力，這也將加速我國紡織服裝產業轉型升級的步伐。

同時，RCEP背景下我國在國際規則運用、知識產權的保護、人才的培養與儲備等方面，仍存在一定的差距，我國紡織服裝企業要提升RCEP規則意識，加強對RCEP規則的研究，重視知識產權保護，高校也要加強相關涉外法律、跨境電商等專業人才培養，多方協作積極將挑戰轉化為機遇。

2 RCEP背景下我國紡織產業高質量發展路徑

2.1 研判協定規則，優化紡織產業鏈合理布局

RCEP協定由序言、20個章節和4個市場準入承諾表組成，共計1.4萬頁，內容龐大，議題廣泛。其20個章節包括自貿協定基本特征、貨物貿易、服務貿易、投資準入以及相應規則，涵蓋電子商務、知識產權、中小企業、政府采購、競爭政策等內容。我國紡織服裝企業要全面深入的學習RCEP協定具體內容，充分分析評估各成員國貿易協定的原產地、關稅、投資等協定規則，在進行投資合作和產業鏈布局時，對比優選相對利好的自貿協定，以期實現最優的資源配置。中國紡織服裝企業可充分利用東盟國家的低投資成本和勞動力資源優勢，將部分原有過剩產能和新增產能外溢轉移至這些國家。當前我國紡織服裝企業在RCEP成員國的投資穩步推進，越南、柬埔寨、緬甸、馬來西亞等東南亞國家是我國紡織行業海外投資建設生產基地最為密集的區域，如天虹集團、魯泰紡織、華孚色紡等企業在越南投資紡紗產能已到300萬錠以上，迪尚集團、申洲國際、即發集團等服裝企業在柬埔寨已投資運營，另外，紅豆集團在柬埔寨參與投資建設的西哈努克港經濟特區、岱銀集團在馬來西亞的紡織項目、恒田企業在緬甸開設的數個針織服裝工廠等等，都是我國紡織企業投資搶抓RCEP機遇進行海外布局的鮮活案例。

紡織服裝企業還需要進一步研究RCEP成員國的海關流程、技術標準、檢驗檢疫等規則，在原料采購、生產成本、上下游配套和市場方面進行完善的產業鏈和價值鏈調整及布局，并評估現有進出口環節和物流安排，通過優化調整實現貿易流程的簡化和貿易成本的降低。

2.2 聚力創新研發，提升紡織產品國際競爭力

隨著RCEP的實施，我國紡織服裝產業為了避開東盟國家在低端市場的激烈競爭和搶占日韓高端紡織品市場份額，以尋求更大的利潤競爭優勢，亟需在技術創新、產品研發和品牌升級等方面聚力提升。

當前紡織新產品研發日益呈現出多元化的趨勢。其中，原液著色纖維、色紡紗等綠色低碳紡織材料符合當前倡導的生態環保理念；時尚色彩和組織結構創新能夠滿足消費者的時尚追求；防螨、抗菌、阻燃、耐高溫等功能性纖維可有效迎合特定消費群體的需求。對于出口RCEP成員國的紡織品來說，產品研發還需要充分調研不同國家對紡織品的需求種類和消費特點。如韓國年輕人喜歡設計前衛的服裝款式；澳大利亞發達的旅游業為紡織服裝市場帶來巨大的消費潛力，特別是棒球帽、沙灘褲、泳衣以及毛巾、浴巾等紡織品的需求量較大；新西蘭人酷愛體育運動，全國85%的成年人參加體育或娛樂活動，至少有47%的人加入一種體育、健身或休閑俱樂部，各類體育服裝在新西蘭消費旺盛。日本消費者對低碳環保紡織品的需求興趣較大，除了考慮價格、款式、質量和性能外，追求紡織品的環保、安全、耐用等性能；日本采購商對紡織產品的品質要求也非?？量?，會有一套嚴格的質量標準作為產品審核機制[10]。

作為世界上最大的紡織服裝生產國、消費國和出口國，我國的服裝品牌會在RCEP成員國尋求市場拓展的機遇，在獲得商業機會的同時，不斷提高產品的質量品質和創新水平方可獲得可持續發展。

2.3 搶抓利好機遇，加快紡織業轉型升級步伐

RCEP的實施將加速區域內人才、技術和資源的流動，各成員國將發揮各自資源優勢或價格優勢，提升市場占有率；零關稅或低關稅產品將促進紡織服裝產品在區域內以較低成本自由流通，為消費者提供更多質優價廉的商品。為了適應日益加劇的國內外市場競爭，我國紡織服裝企業亟需加快轉型升級步伐，提高生產效率，提升紡織服裝產品的質量和附加值。

紡織服裝企業可通過升級改造設備、創新工藝技術、提升品牌形象、改善服務品質等多種渠道實現轉型升級。例如對紡織或服裝生產車間進行智能化、數字化、信息化改造，有利于降低用工數量、降低生產成本和提升產品質量；開展高端服裝定制服務，可滿足消費者對服裝個性化的需求，也有助于提升品牌形象；RCEP為企業帶來更多與成員國之間的技術交流機會，可通過學習先進技術和管理理念，加快企業由勞動密集型向技術密集型的轉變。

2.4 樹立法律意識，加強投資及外貿風險防范

紡織服裝企業應全面掌握RCEP協定優惠政策，充分利用RCEP政策紅利，以擴大外貿出口，進一步提升市場競爭力。但是，因為RCEP各成員國的法律制度各不相同，企業對外投資和開展進出口貿易的過程中也面臨著較多挑戰，比如政府監管、土地使用、準入審批、外匯監管等方面的法律風險[11]。

為了更好的規避國際化經營法律風險，紡織服裝企業在與RCEP成員國開展外貿和投資過程中，應進一步增強風險防范意識，加強RCEP下的法律風險防范知識學習，以更好地把握貿易及投資機遇；要注重做好事前調查和風險評估，盡早發現和識別目標公司在財務、技術、人力等各方面的風險；制定有針對性的風險應對預案，完善各類管理制度，加強企業自身合規管理，綜合運用各種手段進行風險防控；要積極利用現有的投訴機制，妥善解決與RCEP締約方之間發生的爭端；同時，要善于運用RCEP相關規則和救濟手段來維護自身合法權益。

2.5 強化智力支撐，緊抓交叉復合型人才培養

隨著RCEP協定的實施，區域內成員國之間的商品流動、技術合作、資本合作、人才合作都會變得更加便利，這必將進一步加速我國紡織服裝產業結構升級和對外開放的步伐。高校的專業設置和人才培養也必須與產業發展同頻共振，著力培養適應產業發展新常態的實用人才。

RCEP的實施對國際化交叉復合型人才的培養提出了新要求，特別是在跨境電商、服務貿易、知識產權、數字經濟、涉外法律、小語種等領域[12]，高校應充分調研RCEP背景下我國紡織服裝產業人才需求的新變化，努力實現高校人才供給側和市場需求側的精準匹配，構建服務紡織服裝行業發展新需求人才培養機制。例如，針對RCEP實施過程中的知識產權使用糾紛、多方合同執行引起的爭端等問題，貴州大學、廣西民族大學等院校加快“外語+法律”復合型人才培養，以滿足市場和企業對涉外法律人才的急迫需求；為了助力企業搶抓RCEP背景下跨境電商發展的新機遇，廣西外國語學院成立跨境電子商務產業學院，構建“跨境電子商務專業+外語特長+創新創業能力”的人才培養模式，聯合行業協會、企業共同開發多語種跨境電商課程，助力跨境電商產業發展；為解決涉外知識產權高端人才匱乏的問題，陜西省知識產權局與西安外國語大學攜手共建陜西省多語種知識產權語言服務人才培養中心，加強知識產權涉外人才的培養；廣東外語外貿大學聯合RCEP成員國知名院校共同規劃與實施國際多邊教育合作項目“RCEP人才培養計劃”，旨在培養具有國際視野、熟悉中國與RCEP其他成員國政治、經濟、法律和文化，能勝任區域合作治理的高端復合型國際化人才。

3 結語

RCEP作為全球最大的一體化市場，不僅有利于降低關稅優惠門檻，也將極大推進區域內經貿合作，穩定區域產業鏈和供應鏈。RCEP的生效實施將會給我國經濟的增長帶來巨大機遇，加快我國高水平對外開放的進程。但是，我們也需要認真研判RCEP協定給我國帶來的風險和挑戰，在規則及政策改革、企業國際競爭力提升、法律風險化解、復合型人才培養等方面采取有效措施，做好積極應對；在推進RCEP實施過程中，務必要與高質量建設“一帶一路”積極進行政策對接、功能互補和相互助力，積極發揮我國超大規模市場優勢，開啟“雙輪”驅動的經貿合作發展新格局，從而推動我國實現更高水平對外開放。