不斷提升紀檢監察研究生培養質量

岳智慧

2022年9月，國務院學位委員會、教育部印發《研究生教育學科專業目錄（2022）》，將紀檢監察學正式列為法學門類一級學科，學科建設和人才培養實現規范化發展。目前，部分政法院校和高校法學院已經開始紀檢監察專業研究生的培養。盡管一些高校在學科建設上著手比較早，但專業人才培養工作剛剛起步，面臨師資力量薄弱、學科體系不健全、建設經費緊張等諸多困難。立足當前現有實際情況，對標紀檢監察工作需求，如何培養政治過硬、專業扎實、作風優良的高素質專業化后備人才，是亟待研究解決的重大課題。

培養過硬政治素質，提升立德樹人成效

習近平總書記指出：“努力建設一支政治素質高、忠誠干凈擔當、專業化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍?！薄吨腥A人民共和國監察官法》明確規定，監察官應當忠誠堅定，擔任監察官應當具有良好的政治素質，監察官的選用要突出政治標準。政治素質是從事紀檢監察工作的首要要求，高校必須把培養過硬政治素質擺在高質量人才培養工作首位抓緊抓實。

一是夯實忠誠于黨思想根基。紀檢監察機關是政治機關，所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質。鑄牢紀檢監察后備力量對黨絕對忠誠的政治靈魂，是高校為黨和國家紀檢監察戰線輸送高素質專業人才的首要任務。組織紀檢監察專業研究生參加全校新生入學教育的同時，繼續深入開展專業入學教育，針對紀檢監察專業對政治素質的更高要求，在入學之初就引導學生系好第一?？圩?，錘煉過硬政治品格。持續強化黨的創新理論武裝，教育引導學生學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于黨的建設的重要思想、習近平法治思想、習近平關于社會主義政治建設的重要論述等，夯實聽黨話、跟黨走，忠誠于黨的紀檢監察事業的思想根基。深入挖掘高校紅色校園文化和優良傳統作風，廣泛開展紅色校史教育，引導學生傳承紅色基因，賡續紅色血脈，在紀檢監察戰線上建功立業。

二是強化課程思想政治體系建設。課程思想政治是高校思想政治教育的重要載體，是落實立德樹人根本任務的重要途徑。紀檢監察課程特別是紀律檢查學、監察法學、黨內法規學等主干專業課程政治特色鮮明，需要將思想政治教育如鹽在水、潤物無聲般有機自然地融入課堂教學活動，實現知識傳授與價值引領有機結合。充分利用各地紅色資源優勢，組織學生赴革命圣地、偉人故里、革命歷史紀念館等開展現地教學，不斷提升思想政治教育教學感染力與吸引力。導師應當將思想政治教育與學科專業教育有機統一，通過談心談話、電話問詢、關注朋友圈等方式，摸清學生思想底數，及時了解思想動態，有針對性地做好教育引導工作。

三是聚焦黨員骨干重點培養。學生黨員和班級干部相對而言政治素質較強，應作為重點后備力量加大培養力度。結合紀檢監察工作政治上更高的要求，引導紀檢監察專業研究生黨員以更高的標準發揮先鋒模范作用，真正做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。針對積極向黨組織靠攏、表現突出的學生給予鼓勵和指導，在黨員發展對象上適當傾斜。在班團骨干選拔特別是主要班團干部配備上，同等條件下優先考慮紀檢監察專業學生。輔導員要利用開展組織生活、部署黨務工作、召開班團骨干例會等時機，以及在日常談心交心、平時溝通交流過程中，潛移默化地引導學生增強政治意識，站穩政治立場，提升政治素養。

構建科學學科體系，打牢專業知識基石

《中華人民共和國監察官法》明確監察官應當“熟悉法律法規、政策，具有履行監督、調查、處置等職責的專業知識和能力”，同時，把“提高監察官的專業能力”作為國家加強監察學科建設的重要內容。夯實紀檢監察人才專業基礎知識，提升適應工作崗位專業素質，關鍵是要把建立健全學科體系作為人才培養的基礎性系統性工程來抓。

一是對接需求抬高謀劃起點。目前，紀檢監察學科建設尚處于起步階段，能否做好學科體系的頂層設計，事關學科長遠建設和發展。高起點謀劃學科體系建設，夯實人才培養專業基礎，需要緊密對接需求。具體來講，就是要著眼三個“對接”：對接中央紀委國家監委要求，以最新的精神指導學科建設；對接黨風廉政建設和反腐敗斗爭需求，根據實務部門一線工作需要設計學科內容；對接學生長遠發展訴求，既考慮今后在紀檢監察領域可持續發展，又要兼顧寬口徑就業實際需求。

二是科學設置學科課程體系。各高校紀檢監察學科以及相鄰學科研究生招生的專業和研究方向略有不同，如何有針對性地設置課程直接決定了人才培養的質量。從近兩年碩士研究生招生計劃中可以了解到各高校紀檢監察學科研究生招生專業和研究方向情況。比如，中國政法大學的憲法學行政法學專業黨內法規研究方向，訴訟法學專業監察法學研究方向，國家監察學專業國家監察理論、黨紀檢查、中國監察思想研究方向；西南政法大學的監察法學專業和法學理論專業黨內法規研究方向；西北政法大學的監察法學專業監察法、黨內法規、廉政制度與文化、紀律檢查學四個研究方向，法律專業學位亦有紀檢監察研究方向。目前的課程設置是根據招生專業和研究方向，立足相關院系現有師資力量以及其他學院可以授課教師實際制定的，隨著對人才培養和學科建設規律的認識不斷深化，以及教師授課能力的提升，需要適應形勢任務需求調整優化。特別是一些基礎專業課程，比如紀檢監察學、審查調查學、紀檢監察公文寫作等，要緊跟前沿、突出特色，努力建成一流精品課程。

三是相互借鑒完善培養模式。目前，部分政法院校和高校法學院等均開始招收紀檢監察專業研究生，設置了相應的課程體系，在課程設計、學科建設以及人才培養模式上各有特點，有些院校走在了前列。各高校相關院系和教研室可利用學術交流、調研考察、個人往來等契機，互相學習借鑒，取其精華、為我所用，縮短學科體系建設從無到有、從有到精時間，提升學科課程體系構建質量成效。

加大實踐教學力度，強化崗位任職能力

習近平總書記在中國政法大學考察時強調，法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關系。紀檢監察教學科研和實務工作都具有很強的實踐性，研究生畢業之后無論從事哪個類型的工作，都需要具備初步的崗位任職能力。搭建平臺、多措并舉開展實踐教學和實習見習，是提升這一能力的關鍵。

一是搭建崗位鍛煉實習平臺?！凹埳系脕斫K覺淺，絕知此事要躬行?！睄徫粴v練是學以致用最有效的途徑，是提升工作能力最好的平臺。為學生創造更多的崗位鍛煉機會，千方百計提升實習階段的顯著成效，是擺在人才培養單位面前的重大現實問題。紀檢監察人才培養單位應加強與紀檢監察機關、國有企事業單位紀檢監察部門以及紀檢監察其他機構的交流合作，共建人才見習基地，拓寬研究生實踐鍛煉渠道，走開聯合式培養、協作式提升的路子，不斷強化學生崗位任職素質和專業實踐能力。

二是鼓勵參與科研實踐活動。支持碩士申報校級研究生科研項目和校外橫向課題，鼓勵研究生參加導師主持的科研項目。導師要主動帶領學生參加學術交流、調查研究等科研活動，在實踐中培育學生夯實理論基礎意識和關注學科前沿意識，加強學術研究方法訓練和邏輯思維、批判性思維的養成，突出獲取知識、前沿跟蹤、學術創新、遵循學術規范表達等能力的培養。引導學生堅持問題導向，學位論文選題注重實踐性課題，開展實證性研究，提高提出、分析和解決實際問題的能力。

三是完善實踐教學制度機制。建立健全實踐教學制度機制，有助于保障實踐教學有序順利開展，提升實踐教學成效。堅持崗位任職需求導向，結合紀檢監察專業特點，完善實踐教學管理規章。合理設置實踐教學課時，平衡理論教學和實踐教學時間分配。在探索中逐步構建實踐教學考核評價體系，以考促教、以考促改、以考促建。樹立以學生為中心理念，建立健全實踐教學反饋機制，依托班團骨干和信息員隊伍，及時掌握學生需求及意見建議，不斷改進完善實踐教學方式方法，激發學生學習的積極性主動性創新性。加大研究生案例教學力度，建設專業課程案例庫。

立足內涵發展模式，建強師資隊伍力量

人才培養的關鍵在教師，培養高素質紀檢監察專業人才，必須首先重視教師資源，下大力氣建設一流教師隊伍。當前高校紀檢監察專業教師的數量和質量與人才培養的需求均有較大差距，立足當前師資隊伍實際，走內涵式發展道路，是解決現有矛盾的可行之舉。

一是優化教師隊伍結構。從整體看，當前紀檢監察專業師資隊伍結構亟須調整優化。從各院校官網公布的教師隊伍情況看，有些院校成立了紀檢監察學院或紀檢監察專業教研室，但教師數質量情況不容樂觀。有些院校還沒有專業教研室，專職研究人員數量較少。解決當前紀檢監察專業教師隊伍數量、年齡、職稱等方面結構性問題，需要從兩個方面下功夫。一方面，有計劃地引進教學科研人才，不斷增強師資力量，形成老中青接續，教授、副教授、講師梯次配備的隊伍結構，保持隊伍穩定有序、充滿活力。另一方面，打破專業院系、教研室壁壘，借助其他院系及教研室相關專業力量，整合師資隊伍，對于有意愿從事紀檢監察專業教學科研工作的教師予以大力支持。

二是加大教師培訓力度。由于紀檢監察學是一門新興學科，大部分教師從其他專業轉崗，組織教師參加培訓是提升專業素質能力的必由之路。專業院系科學制訂培訓計劃，力爭達到全體教師全部接受紀檢監察系統培訓的目的。創造條件鼓勵支持教師到實務部門掛職鍛煉，促進教師的課堂授課有底氣、接地氣，達到學校滿意、學生認可的要求。不斷加大兼職教授聘任力度，搭建紀檢監察業務和機關實務工作講座平臺，邀請更多實務部門領導和一線業務骨干傳經送寶，提升教師實戰能力。鼓勵教師自我充電，根據教師需求購置一定數量的紀檢監察專業書籍期刊和影音資料，供自學、備課和科研使用。

三是營造集智攻關氛圍。凝聚集體智慧，開展傳幫帶，是提升教師特別是青年教師教學科研能力的有效途徑。建立健全集體備課機制，針對監察法學、黨內法規學等專業核心課程，按照集中備課、分章試講、點評交流、整改完善的步驟，做好授課充分準備，提高課堂教學質量。組建科研創新團隊，分解科研課題任務，提升教師特別是青年教師科研攻關能力，力爭在三至五年內形成具有一定科研實力的專業隊伍。

四是拓寬學習交流渠道。近年來，圍繞紀檢監察理論和實務前沿問題，實務部門、高等院校、研究機構等積極搭建學術研討平臺，這對高校教師來說是難得的學習交流機會。應鼓勵并支持教師參加研討會、學術論壇、學術沙龍等活動，進一步開闊學術視野，學習交流經驗，同時擴大紀檢監察專業在業內的影響力。加強校際間交流合作，利用寒暑假等時間組織教師赴學科建設一流院校開展參觀見學活動，學習先進人才培養理念和方法，增強追趕超越、爭創一流意識，推動教學科研能力不斷提升。