中國高質量發展與全球可持續發展相互成就

中國的高質量發展轉型，已經對全球的可持續發展作出重要的推動。不論是作為聯合國重要成員國自主完成目標任務，還是通過經驗分享以及國際合作幫助其他國家完成可持續發展目標，中國在多方面都作出了表率。

2017年，中國首次明確提出高質量發展的戰略選擇。此后，以高質量發展為主題，相關政策框架不斷豐富和完善，改革和發展的實踐持續推進，取得了一系列重要的成就?？梢哉f，高質量發展已經成為中國在新時代發展的底層邏輯。

但是，在國際上，很多人關注到了中國各方面的積極變化，然而對于背后的原因，卻缺乏系統性的認知，也低估了中國發展范式轉變對中國自身以及全球的影響。這種認知偏差，在某種程度上也導致了對當下中國發展狀況以及長遠發展趨勢的誤讀和錯判。

理解新發展理念

高質量發展是符合新發展理念的發展。2015年，中國提出將“創新、協調、綠色、開放、共享”作為引領和推動經濟社會發展的一組核心概念。這是中國發展理念的一次重要變革。這五個關鍵詞的提出，源于中國在21世紀初，特別是中共十八大以來，經濟社會發展的實踐，立足于中國對發展面臨的重大挑戰以及未來趨勢的判斷，具有長期性、系統性和戰略性。

“創新、協調、綠色、開放、共享”究竟是要解決發展中面臨的什么問題？

創新，是要解決發展的驅動力問題。長期以來，中國的經濟增長得益于低成本和較高質量的勞動力供給，以及較低的資源成本和環境成本。但是，這種通過簡單擴大資源投入數量來實現的增長顯然不可持續，而且環境和資源成本增長是“遞增式”的。這意味著中國的經濟增長需要更多依賴技術進步，依靠創新，依靠結構性改革。

協調，是要解決發展中出現的各類結構性不平衡問題。城鄉和區域發展不平衡是中國發展中長期存在的挑戰，嚴重的城鄉和地區差距，也是導致消費增長乏力、消費與投資結構失衡的重要原因。此外，中國還需要解決經濟發展與社會發展之間的不平衡問題。

綠色，是要解決環境污染和生態退化問題，實現人與自然的和諧共生。在經濟高速發展過程中，資源大量消耗和污染物的密集排放，帶來了嚴重的環境污染和生態退化。作為負責任的大國，中國已經采取措施來提高能源效率，1990-2007年間，中國單位產出的二氧化碳排放量下降了49.2%，降幅顯著高于全球平均降幅（15.4%）以及美國降幅（27%）。

開放，是要調節、優化中國和世界經濟的關系。中國經濟的長期高速增長，得益于堅定不移地對外開放，融入世界經濟體系。但是，2008年金融危機后，國際地緣政治沖突加劇，全球化利益分配失衡，很多國家涌起了反全球化和經濟民族主義的思潮。隨著中國經濟體量的持續增長，世界經濟復蘇疲弱，中國要實現持續增長，必須更大程度依靠內需，在繼續強化與世界經濟聯系的同時，形成新的經貿投資合作模式。

共享，旨在提升發展的包容性。在2015年提出新發展理念之前，中國還存在規模龐大的貧困人口。據統計，2012年末中國有9899萬貧困人口，能否讓這些居住在基礎設施和公共服務落后的偏遠地區、而且還深受疾病以及低文化教育水平困擾的農民共享發展成果，是檢驗發展包容性的試金石。提高發展包容性，還需要改善收入分配，壯大中等收入群體的規模。

包容性發展不僅是在國家層面，世界不同國家和地區之間也存在嚴重的發展不平衡，中國已經全面融入全球經濟，并不能在這樣的不平衡中獨善其身。

可見，新發展理念并非是抽象的概念，而是有明確的政策指向，有需要解決的具體問題，也是政策設計和執行中需要遵循的原則。這些理念及其指引下的政策實踐，反映了國家和社會的主要關切。新發展理念的五個方面，是相互聯系而不是割裂的，它們最終統一在高質量發展的概念框架下，構成了高質量發展的觀念基石。

高質量發展取得進展

走高質量發展之路是戰略性選擇，是發展模式的全面轉型，是一場沒有硝煙的革命。然而，在一個有14億人口、幅員面積接近整個歐洲的發展中國家，這種轉型的復雜性和艱巨性是可想而知的。巨大的規模，中國社會的多樣性和復雜性，利益格局的分化，加上外部環境的變化，使得中國在轉型過程中產生各種陣痛和不適應，付出巨大成本。

令人鼓舞的是，經過持續的努力，中國在高質量發展的許多方面都取得了實質性的進展。

以創新為例，中國在5G、人工智能以及先進制造方面成為全球領先國家，數字經濟規模位居全球第二。不僅如此，中國在前沿科學研究、高質量專利等方面也快速崛起。2019年，中國通過世界知識產權組織《專利合作條約》（PCT）途徑提交了5.899萬件專利申請，首次超越美國，近些年這一領先優勢逐步擴大。

當然，這些科技進步和發明創新，是全人類共同的財富。長期以來，中國在科技研發以及產業現代化的進步，在很大程度上得益于發達國家的技術轉移。今天，中國在科技研發和創新領域的進步，也必然會惠及世界其他國家。

在綠色產業上，中國的進步也引人注目。過去十年，中國成為全球空氣質量改善最快的國家。中國為應對全球氣候變化作了莊嚴承諾并積極付諸實施——2020年，中國二氧化碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國家自主貢獻承諾。

目前，中國風電、光伏發電的裝機容量均占全球的1/3，生產的光伏組件、風力發電機等關鍵零部件占全球市場份額70%。這為推動全球能源轉型和應對氣候變化提供了重要的保障和機遇。

此外，中國在共享、協調以及開放方面的進展也可圈可點。2020年，中國歷史性地消除了絕對貧困，在減貧領域提前實現了聯合國可持續發展目標。中國的城鄉居民收入比已經縮小到2.39：1，回落到1995年的水平。中國已經有4億多人進入中等收入群體行列，超過美國的總人口，也超過歐盟的人口總和。中等收入群體的壯大，將有利于中國消費市場的擴大，也有利于平衡消費與投資以及國際貿易失衡等結構性問題。

此外，中國進一步擴大對外開放，并通過“一帶一路”倡議等合作機制，積極開展對外投資。據中國國家國際發展合作署的統計，“一帶一路”倡議拉動了近萬億美元的投資，帶動4000萬人擺脫貧困，這也推動了全球的減貧和發展包容性。

列舉以上這些事實，并不是說中國的高質量轉型是一帆風順的。事實上，艱巨的挑戰仍在面前，轉型過程中的痛苦摩擦一直存在，新冠疫情、地緣政治風險等因素也增加了不確定性。據國際能源署的統計，當前中國溫室氣體排放總量已經超過110億噸，接近美國的兩倍，要到2060年實現碳中和，難度十分巨大。在高質量發展轉型中，在動力轉換過程中，不可避免地會發生失速的問題，經濟增速下滑在某些階段甚至會超出預期。

在此背景下，如何穩定預期、增加居民收入、擴大中等收入人群、提振消費，都會面臨挑戰。管理復雜的轉型本身也是一個“從干中學”的過程，并無現成經驗可以遵循，在此過程政策設計和執行也可能會出現偏差，需要積累經驗逐步優化。但是，這些實質性進展的取得，無疑讓我們看到了前進的曙光，并且為下一階段的高質量發展打下良好的基礎。

息息相關，相互成就

當前，全球可持續發展的前景不容樂觀。聯合國發布的《2023可持續發展目標報告：特別版》對140項子目標的趨勢分析表明，大約有一半的子目標偏離軌道，超過30%的子目標停留在2015年基線上保持不動甚至還有所倒退。照此趨勢，到2030年全球還將有5.75億人生活在極度貧困中，只有1/3的國家能完成將國家貧困標準下的貧困人口減半的目標。在消除性別不平等、消除饑餓、兒童教育等方面的進展遲滯也十分突出。

2021年，中國國家主席習近平在出席第76屆聯合國大會一般性辯論時，提出全球發展倡議，呼吁國際社會形成合力，應對發展赤字，助力實現聯合國可持續發展目標。這一倡議在全球范圍得到積極的響應，中國也身體力行。

中國的高質量發展轉型，已經對全球的可持續發展作出重要的推動。不論是作為聯合國重要成員國自主完成目標任務，還是通過經驗分享以及國際合作幫助其他國家完成可持續發展目標，中國在多方面作出了表率。

正如前面所提到的，中國不僅自身完成了減貧目標，也助力推動其他國家的經濟發展和減貧。中國通過發展新能源產業，不僅有助于降低自身的碳排放強度，也降低全球其他國家低碳轉型的成本。隨著中國高質量發展轉型的進一步推進，中國的經濟增長將更加穩健，中等收入群體不斷壯大，市場規模進一步擴大，生產方式更加清潔，國際合作更加緊密，對聯合國可持續發展進程影響將更加全面和深入。

俞建拖 中國發展研究基金會副秘書長