學校開展家庭教育指導服務的困境及其突破

學校開展家庭教育指導服務工作需要家校之間的高質量配合，學校要發揮協同育人的引導作用。隨著社會的發展，家庭教育的問題和矛盾日益凸顯，學校開展家庭教育指導服務工作也出現缺位、越位和錯位的困境。把握學校指導家庭教育服務的邊界，構建家校合作共生的教育生態和明確共同價值理念，是探索學校開展家庭教育指導服務實踐路徑的基礎和前提。找準學校開展家庭教育指導服務的著力點和發力點在于指導機制的系統化建設、指導隊伍的專業化建設、指導內容的多樣化建設和指導方式的技術化建設，如此才能有效地督促和引導家長履行家庭教育責任，提升家庭教育能力，共建一個更具包容性的教育環境。

家庭教育；家庭教育指導服務；家校共育

楊莉.學校開展家庭教育指導服務的困境及其突破[J].教學與管理，2024（07）：16-20.

“隨著社會變遷和發展，家庭教育存在的問題和矛盾凸顯，家長無法憑借自覺行為來扭轉，必須依靠有意識的指導進行糾正?！盵1] 《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）提出：“國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務?！弊鳛閮和砷L和發展的主要活動場域，“學校是專門的教育機構，有專業的教育工作者，應該承擔起指導家庭教育的責任”[2] 。2019年6月，《中共中央? 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》指出：“學校要承擔家庭教育指導服務的職能，要重視家庭教育，為家長提供公益性家庭教育指導服務。充分發揮學校主導作用，密切家校聯系?！?022年3月，《關于指導推進家庭教育的五年規劃（2021-2025年）》中進一步指出：“將家庭教育指導作為推進家校、家園共育的重要方式，納入中小學、幼兒園工作計劃和教師業務培訓?！?023年8月，教育部等出臺《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》，進一步指出要全面推動協同育人的重要性，明確學校的積極主導作用。學校作為我國家庭教育指導服務的主要供給者，也是開展家庭教育指導服務的主要渠道。學校要發揮開展家庭教育指導服務的有效作用，需要家庭和學校雙方高質量的配合，但在現實指導服務工作開展中存在著權責不明、邊界模糊、僭越等問題，因此，學校要把握指導家庭教育服務的邊界，構建家校合作共生的教育生態和明確的共同價值理念，探索學校開展家庭教育指導服務的實踐路徑。

一、學校開展家庭教育指導服務的困境

學校教育是現代教育的產物，被稱之為專業化、制度化、科學化和正式化的教育組織實踐活動；家庭教育則被視為民間教育學的范疇，是對教育主體和范疇的生活化。學校教育具有專業性和權威性，學校教師隊伍群體是掌握教育教學規律的專業人員，家長對學校教育又有信賴和認可的歷史基礎，使得學校天然成為家庭教育指導服務的主要供給主體之一。隨著社會發展和家庭教育自身從私領域到公共領域的轉向，家庭的教育功能越來越弱化，而家庭教育的問題和矛盾不斷深化和發展，學校開展家庭教育指導服務的主要目的在于幫助家長或監護人更好的教育子女，提升他們的家庭教育能力，但在實際指導服務工作中仍然存在亟待突破的困境。

1.家庭教育指導服務“缺位”

開展家庭教育指導服務，首先在國家法律和政策層面要遵從法律政策的規定和要求開展工作，其次在于學校擁有較為豐富的教育知識和經驗，可以幫助家庭和社會提供專業指導服務和教育咨詢培訓資源等。但是縱觀現有關于學校家庭教育的法律政策和實踐經驗，法律政策雖然規定了家庭教育指導的強制性，但對家庭教育指導的專業性和規范化還缺乏相應的保障措施，導致學校在開展家庭教育指導服務的實踐中存在“缺位”現象。

（1）家庭教育指導服務體系不完善?！都彝ソ逃龠M法》全文有17處明確提出了“學?！痹诩彝ソ逃笇Х罩幸巹?、組織、實施等方面的責任，可見學校作為服務供給主陣地的重要性。但是，在現有服務供給體系中又存在各個服務主體提供服務的邊界不清、職能交叉和重復供給的現象。如學校有學校家長學校，婦聯和社區教育中心有社區家長學?；蛘呒彝ソ逃笇е行?，都是提供家庭教育指導服務的組織機構，提供的服務也有一定的重復性，這種重復的服務供給容易導致資源浪費、責任不明甚至責任推諉，服務的供給也呈現碎片化，無法給與家庭全面、系統、統籌兼顧的指導服務。家庭教育指導服務體系還缺乏系統的規劃設計，沒有具體明確的供給職責和符合標準的服務內容，沒有相關規范的、配套的、具體的“家庭教育指導服務標準”。

（2）家庭教育指導服務隊伍建設不到位。盡管國家政策和文件對教師要具備“家庭教育指導能力”有要求，但是目前我國學校家庭教育指導服務隊伍建設存在人員嚴重不足和專業素養不高的現象。學校家庭教育指導服務從業人員主要由學校教師兼職。教師資格考核程序中并沒有將家庭教育指導能力作為考核的評價標準之一，進入學校以后，雖然兼職從事家庭教育指導服務工作，但其專業知識和相應的素質技能的學習還缺乏系統和專業的培訓，教師僅僅憑借自身經驗或者從其他媒介平臺自學的知識來開展指導工作。加上本身又有教學工作任務，教師開展家庭教育指導工作就會出現力不從心，以及自身對家庭教育指導角色的定位認識不到位等情況，導致教師本身專業化家庭教育指導能力的缺位和家庭教育指導工作開展的片面，無法達到預期效果。學校家庭教育指導服務隊伍建設存在的短板，導致學校因缺乏專業指導服務人員而喪失了家庭教育指導服務工作的主導性。

（3）家庭教育指導服務監督、評估和保障機制不健全。監督、評估機制是保障政策有效落實的關鍵環節，保障機制是服務有效實施的基礎。我國頒布的一系列國家相關政策措施為學校家庭教育指導工作的開展指明了方向并推動了工作的逐步開展。但由于政策大多以宣傳、引導和鼓勵為主，強制性和命令性特征并不明顯，因此，相關督導評估監管的機制落實并不明朗，家庭教育指導服務的政策落實情況也并不樂觀。通過調研發現，無論是學校、社區、婦聯還是其他機構和部門，在資金投入和經費保障上，缺乏專項的家庭教育指導服務工作經費，經費的來源非常不穩定，學校也不能單獨撥出一部分經費去開展家庭教育指導服務活動，從而制約了家庭教育指導服務工作的有效開展和實施。在組織機構上，我國沒有明確設立單獨的家庭教育指導管理機構，缺乏強有力的統籌聯動機制，導致學校作為開展家庭教育指導服務工作的主陣地，但并沒有有效發揮其主導和引領作用。

2.家庭教育指導服務“越位”

《家庭教育促進法》的出臺，為國家公權力對家庭私有領域的介入提供了法律界限的保障調節并保證國家公權和父母親權的良好和諧的配合。在學校作為國家對家庭教育指導服務的一個實施主體時，也不可避免地出現權力“越位”的現象；當父母在家庭教育能力不足的前提下，受學校教育制度的影響，也會出現對學校教育功能的過分期待和依賴，導致學校家庭教育指導權行使的邊界出現僭越。

（1）教育服務有“中心”無“主導”。在現代教育體系中，學校教育具有制度化、專業化、系統化的主要特征，是教育生態系統中的重要組成部分，同時也被國家和社會賦予更多的教育權利和教育責任。2022年，教育部等十三部門出臺《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》，明確提出學校在協同育人中的“主導”作用。但在實際調研中發現，學校在發揮協同育人作用上，已然不僅僅是“主導”，而是以學校為“中心”，家長由家庭教育的主要責任者變成了學校的配合者。比如，學校教育工作的轉移，出現讓家長批改作業簽字、輔導功課、打掃教室衛生等現象，打著“家?！焙献鞯拿x，把本是學校負責的工作交給了家長，對所謂的協同育人工作的理解就是以學校教育為中心，家長要配合學校工作。學校教育自存在之日起，就天然具有教育要培養人的全面發展的使命和目的，但是學校教育并非人的發展的唯一影響因素，不能作為唯一的“中心”，家庭教育和社會教育同樣對個人的成長和發展影響深刻。學校發揮“主導”作用，是要在理解家庭教育指導工作目標和內容的前提下，在學校的權利和職責的范圍內進行，而不是簡單以學校工作為“中心”的無限擴大，把家庭教育作為學校教育的附庸，僭越家庭教育的空間。

（2）教育功能的沖突和異化。培養人是學校的重要使命，學校開展家庭教育指導也是為了幫助家長積極參與培養未成年人的過程。學校教育側重于知識傳授和培養學習能力；家庭教育側重于對孩子道德修養、行為規范和心理健康等“德性”的培養；社會教育是對人的社會化和社會公民要求等素質和能力的培養，三者之間既有區別又有聯系，共同促進人的成長和成才。但是，目前社會中教育的內卷化、競爭的激烈性引發的教育焦慮，導致家長過分重視學校教育中的學業成績，忽略了孩子綜合素質的培養和全面發展，這種現象導致教育功能的沖突和異化，出現為了學業成績學校侵占家庭教育時間、家長干預學校正常教育教學活動等現象，造成家校關系緊張、教育的邊界模糊、學校在開展家庭教育指導服務中陷入僭越的困境。

3.家庭教育指導服務“錯位”

學校教育是一種正式的學習，其教育教學的模式以教材、課程和課堂為主。家庭教育本身被認為是生活化的教育，是與生活密切相關的教育，具有很大的隨意性和靈活性，是一種非正式的學習，不應只按照固定的學習模式或者學習時間、地點進行。而學校在開展家庭教育指導服務時，難免陷入“制度化”教育的框架中，導致家庭教育活動的開展往往以課程、課堂、講座、讀本等形式為主，缺乏靈活性和多樣性，是對學校教育模式的復制化和路徑化，造成家庭教育的“學?；?。在調查中發現，個別學校在開展家庭教育指導活動中，往往因為活動實施的表象化和程序化，無法滿足家長需求，導致家長參與流于形式；家長和家庭本身條件和需求差異較大，對指導服務的活動需求不同導致參與的意愿也不同?？傊?，這種家庭教育指導服務中出現的“錯位”現象，也是當下學校在開展家庭教育指導活動面臨的困境，只有及時發現并靈活調整，才能真正發揮家庭教育指導服務的作用。

二、學校開展家庭教育指導服務的職責與價值

學校開展家庭教育指導服務，不僅要明確學校的職責和邊界，發揮主導作用；還要明確學校家庭教育指導的價值理念，構建家校共育的協同教育生態。

1.學校開展家庭教育指導服務的職責

《關于健全學校家庭社會協同育人機制的意見》中明確了“學校充分發揮協同育人主導作用”的三個方面：“及時溝通學生情況、加強家庭教育指導、用好社會育人資源”[3] ?！蛾P于深化教育教學改革? 全面提高義務教育質量的意見》中首次將“家庭教育指導能力”作為教師的教育教學能力之一，和“育德力”“課堂教學能力”等并列[4] ?！蛾P于指導推進家庭教育的五年規劃（2021-2025年）》也明確提出“推動中小學、幼兒園普遍建立家長學校，每學期至少組織2次家庭教育指導服務活動，做到有制度、有計劃、有師資、有活動、有評估?！盵5] 上述政策和文件都明確了學校開展家庭教育的主導作用、具體職責和實施內容。

學校作為正規和專業的教育機構，首要的明確的

職責應當是遵循黨和國家的要求，以及教育相關法律法規的規定，通過學校教育教學活動組織行使教育育人的使命和教育教學的權利。其次的職責是要發揮學校主導家庭教育指導服務的作用。不同于學校教育重點關注對學生知識學習和學習能力培養，家庭教育更側重于對學生道德倫理的培養。因此，家長具備科學教育理念和教育方法對于學生的培養尤為重要。作為具有專業教育人員的專業教育機構，學校能夠發揮其引導家庭和家長形成科學的教育理念和教育方法的作用。具體來說，學校在開展家庭教育指導服務時，首先要引導家庭確立正確的教育目標，培養全面發展的人；其次要做好家校溝通，及時了解家庭和學生的基本情況；再次要做好學?；厩闆r的介紹和傳達，引導家長支持、參與、監督學校教育各項工作的開展；最后要幫助和鼓勵家長不斷地進行自我學習和自我教育，提升家庭教育能力。

2.學校開展家庭教育指導服務的價值

學校教育、家庭教育和社會教育雖然分屬不同的教育形態，但是三者在教育對象上具有重合性，教育目的具有一致性，在教育系統中也都從屬于“服務全民終身學習的現代教育體系”，三者之間的邊界在不斷的突破、交叉和融合，同屬于教育生態中的重要環節?！凹彝ソ逃笇С蔀閷W校工作的一部分，一定程度上對學校教育的排他性、封閉性產生沖擊，將彌合學校和家庭之間的隔閡，重塑學校教育的生態?！盵6] 同時，也進一步推動了家校協同育人這一核心理念的實施。學校開展家庭教育指導服務的根本目標是育人，協同只是達到育人目標的重要方式。在國家發展的新階段，對于人才強國的建設要求家校樹立一致的正確的人才觀和價值觀，并且協同育人，才能有效緩解當下的教育焦慮和教育內卷，引導家庭教育的價值取向轉到促進學生“五育”發展上。因此，學校開展家庭教育指導服務不僅順應新時代教育發展對人才的需求與定位，而且正視現階段家庭教育中出現的問題，給與家庭和家長科學正確的指導和支持。

三、學校開展家庭教育指導服務的突破路徑

學校開展家庭教育指導工作時，在明確職責和邊界、構建一致育人價值理念的基礎上，找準開展家庭教育指導服務的著力點和發力點，為家長提供家庭教育的專業化指導和個性化支持服務，有效地督促和引導家長履行家庭教育主要責任，提升其家庭教育能力，共建一個更具包容性的教育環境。

1.建立系統化的指導機制

建立完善、系統、規范的家庭教育指導服務體系和機制，是學校有效開展家庭教育指導服務工作的基礎和前提。北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心課題組2020-2021年的調查數據顯示，“學校在服務途徑、服務模式、服務對象、服務隊伍等指導服務體系構成要素上逐漸完善，學校開展家庭教育指導服務的途徑也已基本建立，包括已成立家長會、家長委員會、家長學校的學校比例分別達94.7%、85.3%、70.6%，74.3%的學校建設了網絡平臺（如學校官網、公眾號），67.6%的學校開展實地家訪活動，67.0%學校設立了家長開放日?！盵7] 但是，當前學校開展家庭教育指導服務工作面臨的缺位、越位和錯位的現象，顯現出工作開展的失序和零散，缺乏系統化和長效化的制度保障。因此，學校在開展家庭教育指導服務工作中應該逐步完善服務運行和保障體系。

首先，要在頂層設計上把家庭教育指導服務工作納入學校發展建設規劃中，讓家庭教育指導工作融入學校高質量發展和建設上來，使教師能夠充分了解和理解學校開展家庭教育指導工作的內涵。其次，學校開展家庭教育指導服務的實施工作計劃制定中，要明確學校教育的職責和邊界，統籌學校教育和家庭教育指導工作之間的關系，避免工作開展的“一次性”“形式化”，建立常態化的家庭教育指導工作執行機制。再次，學校要搭建暢通的資源整合和支持平臺，積極統籌社會其他資源，實現優勢互補。學校自身內部資源有限，可以與社區、專業的家庭教育指導的公益組織建立相應的合作機制，“利用社區有空閑時間和精力的人員（如退休教師、干部、黨員）、具有專業知識和技術的人員（如教師、心理咨詢師、醫生）等人力資源，建設高水平、專業化的社區志愿服務隊伍，從而支援學校的指導服務工作”[8] 。最后，學校要根據自身的條件設立專門的組織機構、相應的評價機制和資源保障機制，負責教師家庭教育指導的培訓工作，對學校家庭教育指導工作的開展、規劃和制度的落實進行督促和監督，溝通協調學校和家庭、其他社會機構之間的合作和聯系，同時采用專項資金和籌措資金相結合的方式，保障家庭教育指導服務工作的開展有章可依、有規可循、有人可使、有資可用。

2.建設專業化的指導隊伍

開展家庭教育指導服務的主力是專業化的人員隊伍，教師群體在家庭教育指導服務工作中具有天然優勢，但教師在開展家庭教育指導工作時仍需要具備專業化的知識和能力。國家相關政策中早已經將家庭教育指導能力納入教師的教育教學能力范疇。但是，就目前出現的家庭教育指導工作中的問題來看，學校還應該不斷完善和加強對教師群體的家庭教育指導知識結構和專業核心能力體系的培訓。

首先，明確家庭教育指導服務能力的建設標準和構成要素，這是開展教師家庭教育指導服務能力培訓的前提。家庭教育指導能力雖然寫入政策文件，作為構成教師教育能力的一部分，但目前對它的認識和研究還處于起步階段。有研究者認為“教師的家庭教育指導能力的基本屬性是育德能力、育己能力和通識能力”[9] ，結構組成包含“認知能力、溝通能力、情感能力、協作能力和管理能力等五種能力要素”[10] 。其次，加強教師家庭教育指導服務能力的培訓力度。教師群體在職前幾乎沒有接受過家庭教育相關內容的培訓，師范院校中也少有開設相關課程，需要國家和各高等師范院校加強引導和建設。在職培訓中應該開展形式多樣的，具有實踐指向型的針對性培訓，培訓方式上有線上線下、專題活動、工作坊、專家講座等；培訓內容上在幫助教師掌握相關基本知識和能力的基礎上，重點提升教師對特殊家庭、困境兒童的家庭教育指導服務能力和指導家長對學生開展心理健康教育的能力；培訓周期上應該形成系統規劃，短期和長期相結合，短期培訓可針對現階段突出問題導向和工作技巧等方面的培訓，長期培訓應設置階梯狀提升的培訓目標，全方位幫助教師不斷提升家庭教育能力。再次，明確專業指導人員自身的定位和責任邊界。教師開展家庭教育指導工作的目的是為了幫助家長提升家庭教育的能力，是對家長的賦權增能，須堅守“指導”的邊界，不要落入“指責”的誤區，應該在指導工作中與家長共同成長。另外，對于大多數教師而言，以學校為空間的教育教學是其工作的核心部分，如何關照教師專業特點和工作實際，從“教師能為”的角度確定在家庭教育指導中的邊界，在實踐中顯得尤為重要[11] 。最后，學校作為教師家庭教育能力培養的主要陣地，應該營造充滿關愛的家庭教育指導服務文化，建立有效的指導工作實施細則和評價考核機制?？梢詫⒔處熼_展家庭教育指導工作的情況納入教師工作量計算和績效管理中，激發教師的積極性和主動性，并幫助教師處理好本職教學工作和家庭教育指導工作的關系，提升教師開展家庭教育指導服務工作的意愿。

3.制定多元化的指導內容

“兒童發展既有連續性又有階段性，家庭教育指導服務應依據兒童在不同發展階段的特點開展?！盵12] 學校開展家庭教育指導服務工作，首先應優化指導措施，在指導內容上精準實施、有的放矢。根據不同年齡段、不同年級孩子的身心發展特點，制定和實施有針對性、科學性的家庭教育指導內容，并根據學生群體的發展和需求及時調整。其次，要開展問題導向的分類家庭教育指導，解決家庭教育中的迫切問題，從家庭和學生情況的多樣性和特殊性出發，共性的問題統一指導，特殊的問題個性化指導。最后，充分發揮家長委員會、家長學校的作用，及時傳播科學的指導理念，引導家長從全面關注學生學業成績到關注學生全面發展和親子關系、心理健康上來。定期調研了解家長需求，統籌普遍需求和個性需求的關系，采用多樣化服務供給的方式，如專家講座、課程的輸出型項目，參與型的實踐活動，發掘指導對象潛力、設置優秀家長論壇等分享型活動等，鼓勵家長加入到家校共育共建中來，促進家長提升家庭教育能力的內化驅動力。

4.運用技術化的指導方式

目前，學校開展家庭教育指導以集中指導和日常指導相結合為主。集中指導主要是對普遍存在的共性問題進行傳達解惑，基本采用的是教師或者專家主導，家長參與的方式；日常指導是針對出現的特殊或個性問題，比較具有針對性。不管哪一種方式，都可以用傳統方法和現代技術相結合的形式開展?，F代化的信息手段可以不受時空的限制，及時傳達指導服務的內容，傳統的面對面溝通和交流容易與人產生深度的交流，更具有情感的溫度。因此，在指導方式上，信息技術可以讓豐富的教育資源實時傳播給家長，讓學校開展家庭教育指導更加便捷、高效，對學校開展家庭教育指導服務具有支撐作用，比較適用于普遍需求的集中指導。合理化地使用技術手段，可以幫助學校更有效地開展家庭教育指導服務工作。首先，學校應該統籌建設家庭教育的網絡服務平臺和網絡指導團隊，靈活運用線上平臺等各類工具，為家長提供及時有效的線上指導，實現家校之間的實時溝通和信息反饋，以幫助學生健康成長。其次，學校要選用具備專業資質的科學智能診斷平臺等網絡資源，幫助家庭對出現的家庭教育問題進行深度診斷和分析，協助專業指導人員科學有效地開展針對性的家庭教育指導。最后，智能技術的發展已經深入到經濟、社會生活中的每一個領域，教育也不例外，充分利用信息技術賦能家庭教育指導工作，構建協同育人的新途徑和新方法，并避免陷入技術依賴，是新時代家庭教育高質量發展的必然要求。

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【責任編輯? ? 郭振玲】