高校思政委員工作的現實困境與紓解路徑
——來自安徽省16所高校的調查數據

蔡志鵬，路丙輝

（安徽師范大學1法學院，2馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241000）

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞思想政治教育提出了一系列重要論述。高校立足“立德樹人”根本任務，圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的根本問題進行了許多探索和實踐。高校思政教育工作戰略地位顯著提升、覆蓋領域不斷拓展、工作力量明顯加強、引領功能得以強化，社會對思想政治工作的關注度有所提高［1］。充分肯定成績的同時，也能夠發現高校思想政治工作依然存在一些問題，在高校班級設立思政委員正是解決這些問題的嘗試探索與創新之舉。

一、研究緣起

落實思想政治工作始終是我們黨的優良傳統、鮮明特色和政治優勢，高校學生的思想政治工作作為其重要組成部分引發了社會各界的廣泛關注。2022年，中共安徽省委教育工委發布了《關于在普通高等學校班級設立思政委員的通知》，創新性地提出在高校班級中普遍設立“思政委員”，這一舉措在全國范圍內是具有前瞻性、開拓性的。

在高校班級中設置思政委員是大有裨益的。其一，設置思政委員對提升思想政治理論課的親和力與針對性起到了關鍵作用。這種親和力的基礎是話語體系的交互與融合，重點在于遵循大學生思想認知發展的基本規律進行授課，而針對性的本質是差異化教學，即因材施教，關鍵在于以學生思想認知差異性作為授課方案制定的出發點與落腳點［2］，思政委員如能成為師生間的“黏合劑”，則能夠幫助建構課堂信任，提高教學針對性。其二，高校思政委員為完善和優化思政工作隊伍，打造創新型思政工作體系提供了人才支撐。思政委員專注于班級同學的思想政治教育工作，如同學習委員之于“學習”，生活委員之于“生活”，儼然成為打破思政工作隊伍與服務對象“最后一公里”的破冰者。其三，高校思政委員充分發揮了優秀朋輩在學生中開展隱性教育的溢出效應，作為與普通同學年齡相仿、社會地位相當、生活境遇相似的“思政引導者”［3］，能夠更加及時地洞察同學們思想上的“小障礙”［4］，妥善進行處理并在潛移默化中影響班級同學，相較于單純的理論灌輸，這種工作方式顯然更具感染力與說服力。

盡管在相關文件出臺與落實后，全省大多數高校均已完成了思政委員的配備、培訓、考核等工作，并且取得了一定的實踐成果。但仍存在以下“堵點”亟需解決：一是高校思政委員因何而設立，二是高校思政委員在設置過程中面臨著哪些問題，三是如何應對高校思政委員設置的困境。

二、研究設計

本文在深入了解安徽省各高校思政委員設置現狀的基礎上，設計了兩套調查問卷，分別是《安徽省高校本科學生班級思政委員設置情況調查問卷（班級同學版）》與《安徽省高校本科學生班級思政委員設置情況調查問卷（思政委員版）》。

班級同學版調查問卷的目的是掌握學生對思政委員設置的了解程度，該問卷包含思政委員的產生方式、職責、評價等內容，旨在了解思政委員在高校班級中是否普遍存在，掌握學生對思政活動的參與度與滿意度，以及對思政委員設置的建議；思政委員版調查問卷則強調思政委員對相關工作的職責、內容、工作效果以及對思政委員設置與建議等方面的認知與理解，包括思政委員的主要活動、考核標準等。

在安徽大學、安徽師范大學、安徽農業大學、阜陽師范大學、安徽信息工程學院等16所高校共發放調查問卷1300份，同時對調研學校中20余名輔導員、思政課教師進行了調查訪談。累計回收有效問卷1216份，其中班級同學版調查問卷1123份，思政委員版調查問卷93份，借助SPSS軟件對問卷結果進行數據清洗、分類統計與分析。

三、研究結果及討論

（一）思政委員工作價值認可度有待提升

思想政治工作是高校各項工作的生命線［5］，設置思政委員對于守好這一生命線意義重大。然而，當前部分同學對思政委員的工作價值認可度較低，具體表現在對思政委員工作認知的不準確、不全面和思政委員對自身工作價值的不自信、不堅定等方面。

1.思政委員工作內生動力不足

近年來，青年大學生的政治覺悟和思想水平不斷提高，大多數學生在被選聘成為思政委員后都能勤勉工作、認真履職，即使不知“工作何為”，也持有端正的態度、工作的熱忱，但也有部分思政委員存在“在崗不在位”“在位不履職”的問題，以至于在向班級同學提出“你對思政委員的工作是否滿意？”“哪些方面不滿意？”等問題時，有近30%的班級同學認為思政委員的工作不盡如人意，內容主要關涉工作技能、態度、作風等。而導致這些問題的根本原因是思政委員內生動力不足，內生動力是行為機制的原動力，是推動個體勤勉工作的內在根本因素［6］，訪談中一些思政委員表示雖然大多數情況下能夠意識到自身的工作價值，但也會因為對具體工作的畏難和抵觸造成思想上的懈怠和行動上的停滯，致使工作動力從“原本充盈”逐步“滑向隱匿”。

2.思政工作價值認同亟需提升

教師群體是思政委員工作的指導者，班級同學是思政委員工作的主要受眾，教師的鼓勵和同學的支持就是對思政委員工作價值的認可。調研中發現，輔導員是對思政委員工作價值認可度最高的教師群體，48%的輔導員每周會和思政委員至少交流三次，思政委員通常會被輔導員安排從事政治理論宣講、學生思想狀況調研等工作；思政課教師與思政委員的交流也較為緊密，有36%的思政課教師每周會和思政委員至少交流三次，思政課教師多將思政委員視為課程負責人，會安排其進行課程分組、資料整理、作業收發等教學輔助工作，其工作職能尚能得到發揮；而專業課教師指導思政委員的次數卻寥若晨星，僅有12%的專業課教師會每周與思政委員進行工作交流。同時，調研中也發現，有一些教師窄化了思政委員的工作，如安排其落實“手機入袋”制度，承擔“收繳與看管”班級同學手機等工作。

（二）思政委員工作聯動有效性有待增強

思政委員為新生工作崗位，尚無既定工作模式和經驗可以借鑒學習，因此還存在工作職責界定不清、與其他班干部聯系不緊密、資源銜接不充分等問題，具體在工作供需的兩個方面都有體現。

1.思政委員與其他班委缺乏工作聯動

思政委員的工作絕非“孤島”，而應形成多維聯動的工作體系，這從工作供給側層面對其履職成效提出了較高標準，但現實中仍有部分思政委員雖工作認真努力，但成果收效甚微的情況。究其原因，除了個體自身能力基礎的差異外，崗位職責界定不清、教師指導不足等也是造成這一局面的重要因素。調研結果顯示，有22%的學生表示不了解思政委員的主要工作，不清楚其與宣傳委員、學習委員、心理委員等其他班干部的職責界限，職責界定不清，在工作中難免出現推諉的情況，影響了能力的發揮。同時，還有部分思政委員表示日常開展工作無人指導。

2.思政委員與服務對象鏈路閉塞

設置思政委員能夠為班級同學提供“身邊的思政教育”，及時、準確、有效地幫助他們解決思想困惑。但現實中，部分思政委員與服務對象間尚未形成穩定、有效的對接。調研發現，僅有不足50%的思政委員表示自己能夠及時掌握班級同學的思想動態，同時有超過30%的學生表示在遇到困惑時不愿向思政委員進行“吐槽”，這就造成了部分思政委員愿意做事卻無事可做，班級同學需要開解卻無處表達困惑的雙重窘境。

（三）思政委員工作機制完整性有待優化

完善的工作機制是促進思政委員積極有序開展工作的重要保障，應當是經過實踐證明、行之有效且較為固定的工作機制。然而，目前思政委員工作機制的各個內在組成部分還存在建設不完全、聯動不充分等問題，具體在其選拔、培訓、管理等多個方面都有體現。

1.思政委員選拔機制有待統一

規范的選拔機制能夠產生更加適配崗位要求的思政委員，但各高?，F有的思政委員選拔機制仍有待規范。高校在頂層設計思政委員選聘工作時，均能夠意識到其作為班委會成員應當由民主選舉的方式從班級同學中推選產生，部分高校還為思政委員的選聘工作設計了較為詳細、規范的選拔流程，如安徽師范大學要求按照“個人自薦或同學推薦、班級選舉、輔導員考察”的程序產生，在具體操作過程中可先由班級動員，學生自愿報名或同學民主推薦，然后由班級投票選舉，選出候選人，由輔導員進行綜合考察，最后確定思政委員人選，并對思政委員候選人的政治面貌提出要求；阜陽師范大學要求按照“個人自薦或同學推薦、班級民主選舉、輔導員綜合考察、報經二級學院黨委同意”的方式確定思政委員人選。但實際調研發現，部分高校班級特別是高年級班級存在操作實際和通知要求相背離的情況，以兼職的方式或輔導員直接指派的方式選定思政委員，部分思政委員的政治面貌也尚未達到要求。

2.思政委員培訓機制缺乏統籌

良好的培訓機制能夠強化思政委員的思想認識、提升其實際工作能力。調研發現，有近95%的思政委員認為自己應當接受崗前培訓，但實際接受過培訓的思政委員卻不足總數的70%，而培訓次數達到年均五次的僅占16%，培訓載體也涵蓋省教育廳組織的全省公開課、學校學生工作部門或馬克思主義學院組織的專題講座及輔導員進行的工作業務培訓等，有待進一步統籌。同時，訪談發現，部分高校的思政委員培訓還存在有宏觀要求，沒有符合學校實際的具體方案；有培訓規劃，沒有專項經費支持；學生參與培訓被動心理嚴重等問題。

3.思政委員管理考核機制缺失

對思政委員的日常管理評價是培養高素質思政委員的關鍵環節，能夠保證思政委員工作的高效性和可持續性。調研發現，現有的對思政委員等學生干部的監督評價大多是學生自我監督、學生間互相監督或輔導員等校內行政主體的監督，監督范圍存在部分空白，監督力度不足，一些善于處理人際關系的學生干部有機會受到高于工作實績的評價。當詢問班級同學“你如何評價思政委員的工作？”時，有近40%的同學提到了“關系遠近”“人緣好壞”等字詞。此外，雖有部分高校制定了明確的《學生干部管理辦法》，但在實際操作層面，高校以立德樹人為根本任務，對學生出現的非原則性問題多以批評教育為主，依照文件進行懲戒的屈指可數，學生犯錯成本較低，日常管理難度較大，這在一定程度上也導致了思政委員后續培養的乏力。

四、研究啟示及建議

為解決思政委員所面臨的設置困境，高?？梢詮娜齻€方面入手（見圖1）。其一，通過對思政委員精神品格、理論素養、實踐技能的涵養來提升其工作價值認可度；其二，通過工作角色的廓清與歸正來明晰職責邊界，增強其工作聯動的有效性；其三，通過建立三個方面的制度來完善事關思政委員工作的制度體系。

（一）加強培訓，涵養思政委員三種能力

1.涵養精神品格

“人無精神則不立，國無精神則不強?！保?］一些思政委員行為作風的懈怠疲軟正是因為其思想精神的迷離渙散。對思政委員進行能力培訓要先開展精神品格的培訓。首先，要培養主體意識，內生動力不足是思政委員主體意識匱乏的外在表現，長此以往，思政委員容易產生“工作無用”“工作耽誤學習”的論調，進而陷入“惡性旋渦”，高?？梢酝ㄟ^組織工作述職匯報、交流分享等方式，幫助思政委員發現積極工作提升能力與認真學習提升成績間的內在關聯，增強主體意識。其次，要培養務實作風，中國共產黨人是唯物主義者，工作中要堅持從實際出發、實事求是，思政委員為加強學生思想政治教育、解決同學思想困惑而設，提升受眾對思政委員工作認可度的根本是要保證其工作作風不出現偏差，確保其在工作中做到不唯上、不唯書、只唯實。再次，要培養奮斗精神，中國青年的成長軌跡始終與“奮斗”二字密不可分［8］。思政委員既是青年也是服務青年的學生骨干，只有具備了奮斗精神，才能激發出他們為實現目標而不懈奮斗的精神偉力；只要具備了奮斗精神，其在工作中遇到的難題與困境也都能得到解決與克服。高?？梢酝ㄟ^開展理論培訓、講座報告等方式為思政委員塑造奮斗自信、指明奮斗方向、提升奮斗認同。

2.涵養理論素養

理論清醒是思想堅定的前提，更是行動堅定的前提，良好的理論素養能夠有效解決思政委員對自身工作價值的不自信、不堅定等問題。首先，要學習馬克思主義基本原理，“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想”［9］，歷史不斷證明、時代反復重申著青年學習馬克思主義的價值意義。思政委員雖專業有別，但對馬克思主義基本原理學習的要求不應有異，相較于班級同學要做到先學一步、學深一層，要學會用馬克思主義哲學、馬克思主義政治經濟學、科學社會主義等相關知識幫助班級同學解決生活中的實際問題，同時要時刻關注時政新聞，了解馬克思主義中國化的最新理論成果，將學習融于日常、化作經常。其次，要了解中華優秀傳統文化，中華優秀傳統文化是中華民族的文化根脈［10］320，是被青年學生所津津樂道、易于接受的文化共識、人性共識，而其辭章之學、義理之道中所蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范等無疑是進行思想政治教育的生動教科書。思政委員可以通過討論詩詞歌賦中對祖國壯麗山河的贊美帶領同學歌頌祖國，可以通過表達對霍去病、岳飛等愛國將領的敬佩和崇拜營造班級愛國報國氛圍，可以通過解讀“天行健，君子以自強不息”等名言佳句中的哲學意蘊幫助同學堅定理想信念。再次，要精研專業知識，良好的專業知識是思政委員在同學中樹立“威信”和開展工作的基礎。試想，如果思政委員成績“后進”，那么在面對同學開展思想政治教育工作時恐怕會感到乏力，在面對同學關于“如何處理學習和生活關系”等問題時會覺得局促和尷尬。

3.涵養實踐技能

思政委員是需要實踐操作的應用型工作崗位，在其培養過程中單純進行理論堆砌會出現從理論到理論的“話語空轉”，使其變成簡單說教、脫離同學的“空中樓閣”，影響了其工作價值的發揮，因此思政委員要注重修煉實踐技能。首先，要增強調查研究能力，調查研究是謀事之基、成事之道，是黨的傳家寶和做好工作的基本功［11］。思政委員開展調查研究工作要學會“四看”，即向“上”看，了解學校、院系工作安排，體悟指示精神；向“左”看，了解其他院校、班級思政委員近期工作，擇優效仿、擇劣警示；向“右”看，根據時間節點慣例了解既定工作安排，預設工作計劃；向“下”看，通過日常觀察、問卷調查、感受體悟等方式了解班級同學的所思所想、真實訴求。其次，要增強信息處理能力，調查工作開展后，思政委員會得到大量的信息數據，這就要求其要學會對這些信息進行抽絲剝繭、化繁為簡的分類整理，做到合并同類項、核銷相異項，并針對不同類型的問題采取適時、適勢、適實的行動。思政委員可以通過團建交流、志愿服務、趣味問答、社會實踐、辯論賽等方式，組織開展主題有內涵、教育有實效、載體有趣味、參與有熱情的思政活動，幫助學生實現對思政文化的深學深思深悟、入腦入心入行。

（二）明晰職責，賦予思政委員三種角色

1.解決教學失語，做思政課教師課堂教學的助手

“辦好思想政治理論課關鍵在教師”［12］186，評價思政課“好與壞”的基本方式在于教師“講”得怎么樣，在于教師能否用生動活潑又樸實親切的語言將學生需要、課程要求的內容通俗易懂又深入淺出地“講”出來，進而啟發學生思考，擇善而從。但由于師生溝通“有代溝”、生活空間“有距離”、教學安排“有規定”等因素，師生間在一定范圍內存在著教與學的雙向失語。思政委員要成為思政課教師課堂教學的助手，一方面要從學生視角觀察教師“教”的內容，思考班級同學“學”的困惑，并廣泛收集班級同學關于思政課教師在授課內容、教法運用、教學節奏等方面的意見建議，及時與任課教師進行溝通匯報；另一方面也可以主動聯系思政課教師在課下搭建師生交流平臺，這種平臺是對話自由、場域自由、主題多樣、形式簡單的互動式交流平臺，思政委員組織、教師主導、學生參與，師生間可以圍繞學業、戀愛、考研、就業擇業等學生感興趣的話題進行對話交流，學生“輕裝上陣”提出思想困惑，教師精心準備給出解惑意見、傳播價值觀念。

2.補足教育失位，做輔導員日常思政教育的幫手

輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量，開展學生“思想理論教育與價值引領”是輔導員九大職責之首。但現實中因為事務性工作冗雜、思想認識不到位、工作經驗與能力不足等因素，部分輔導員荒廢了主責主業，造成了思想政治教育的失位。因此，思政委員要成為輔導員工作上的幫手。首先，要敏于掌握“學情”，思政委員要全面了解班級同學交流熱點和思想動態。其次，要善于匯報“學情”，這種匯報不是不加甄別、不守秘密地全盤托出，而是將具有傾向性和潛在風險的問題去偽存真、去粗存精后在恰當的時間、用必要的方式報告給輔導員。再次，要樂于傳遞“教意”，學生對輔導員的思想、語言、行為等可能產生差異化理解，思政委員要擁護和理解學院及輔導員的工作安排，在班級中樹立正確導向。但是，思政委員在工作中要注意方式方法，避免與班級同學形成對立局面。

3.提供溫暖陪伴，做解答班級同學思想困惑的能手

教育之為教育，在于它絕非單純的文化傳遞，而是對人類靈魂的喚醒，思想政治教育亦是如此。既要進行思想引領，幫助學生樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，也要聚焦日常迷思，幫助學生解決學習生活等方面的實際問題。思政委員與班級同學“距離最近”，開展工作的方式更自由、更直接，也更全面。思政委員要努力成為解答班級同學思想困惑的能手。首先，要做到換位思考，要站在班級同學立場設身處地地幫助他們分析問題、解決問題，如有學生經常在課堂上“不抬頭”“睡大覺”“玩手機”，一般情況下任課教師會進行批評教育、嚴肅課堂紀律，輔導員會進行個別談話、開展學風建設，僅此而已。但關于學生“為什么不學”卻很少進行追問和調查，思政委員就可以利用朋輩身份開展這一工作。其次，要提供溫暖陪伴，青年在成長階段難免會遭遇一些怯于坦露的窘況，此時思政委員如能及時發現并提供溫暖的關心和陪伴，那會是療愈學生心靈的一劑“良藥”，是教師“磨破嘴皮子”開展思想政治教育都無法代替的。

（三）優化保障，完善思政委員三種制度

完善的工作制度是履職盡責的保障。思政委員是新設立的工作崗位，事關其工作的各項制度亟需革新，“人們自己創造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創造，并不是在他們自己選定的條件下創造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創造”［13］669，因此這種革新應是立足班委會定位和學生骨干身份的完善和優化。

1.完善教育培訓制度

開展教育培訓的主要目的是提升思政委員解決問題的能力。高校及省市級教育主管部門要構建多維度、成體系、有預案的教育培養制度來保證和督促思政委員與時俱進地進行學習。宏觀層面，省市級教育主管部門要以年度為單位制定培訓方案，邀請思政名師、輔導員骨干開展系列線上“思政大課”。中觀層面，高校及二級學院可依托團校、學生骨干培訓學校舉辦思政委員培訓專班，組織本校馬克思主義學院（系）、學生工作部門教師或優秀思政委員代表結合院校實際情況開展校本培訓。微觀層面，各班級輔導員等教師群體要定期與班級思政委員進行教育談話，以事實為依據指出工作不足，以發展為目標提出工作建議。

2.完善交流反饋制度

伴隨著學生主體意識的覺醒，高校思想政治教育逐漸由主體性向主體間性轉變，教師的權威身份在學生追求平等自由教育氛圍的過程中被迫退隱，為了確保教育話語的有效性，師生間及時、有效地進行溝通十分重要。一方面，要推動形成交流機制，交流中思政委員對班級同學集中反映的問題，要在核實整理的基礎上有針對性地進行報告；對班級潛在的苗頭性問題，要在向相關老師報告后，時刻關注事態發展。另一方面，要通過組織工作例會、完善交流平臺等方式，推動思政委員與其他班委及其他班級思政委員間的溝通交流，化“各自為戰”為“協同作戰”。

3.完善崗位榮譽制度

運用評優評先、儀式教育、結果表彰與應用等手段開展思政委員崗位榮譽感教育，提升思政委員的身份認同和心理認同。首先，規范崗位評優，省級教育主管部門要周期性、常態化牽頭開展全省“十優百佳”思政委員評選活動，確立獎勵名稱、明確評選標準、規范評價體系、增強評選過程的公平性、權威性。其次，加強儀式感教育，現代儀式感教育更加注重教育開展前的“價值預設”，高校教師要通過預設思政委員的工作價值來進行這一教育，如可以在學生擔任思政委員初期，為其宣講優秀思政委員對班級良好風尚形成的重要意義及思政委員幫助同學解決困惑的成功案例等，增強其崗位義務感和崇高感。再次，強化結果表彰與宣傳，高?？梢酝ㄟ^召開表彰大會、進行人物事跡專訪采編等方式強化對評選結果的表彰，同時運用報刊、網站、新媒體等渠道對表彰工作、人物典型事跡等進行宣傳報道，持續發揮評優工作影響力。