筑牢現代化產業體系建設的基礎

陳英武 楊亞娟

現代化產業體系是現代化經濟體系的核心，也是構建新發展格局的基礎。在中共中央政治局第十一次集體學習時習近平總書記強調，要加快發展新質生產力，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時習近平總書記強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，必須把高質量發展要求貫穿新型工業化全過程，加快發展新質生產力，以先進制造業為骨干構建現代化產業體系。

多年來，江蘇把堅守實體經濟、構建現代化產業體系作為強省之要，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。2023年，全省制造業增加值4.66萬億元，占地區生產總值比重達36.3%；制造業高質量發展指數達91.9，連續三年全國第一；兩化融合發展水平67.9，連續九年全國第一。戰略性新興產業、高新技術產業產值占規上工業比重分別為41.3%和49.9%，13個設區市全部入選國家先進制造業百強市，規上服務業營業收入增長9.2%。

聚焦集群筑峰強鏈，現代化產業體系的“四梁八柱”扎實牢固。高標準建設國家先進制造業集群和省重點產業集群，出臺《關于推動戰略性新興產業融合集群發展的實施方案》《關于加快培育發展未來產業的指導意見》，推動“51010”產業體系建設，打造生物醫藥等5個具有國際競爭力的戰略性新興產業集群，建設人工智能等10個國內領先的戰略性新興產業集群，培育未來網絡通信等10個引領突破的未來產業集群。出臺《加快建設制造強省行動方案》，聚焦高端裝備等16個先進制造業集群和工業母機等50條產業鏈，打造“1650”產業體系。目前全省傳統產業轉型、新興產業培育和未來產業布局態勢良好，以先進制造業為骨干的現代化產業體系初步形成。

聚焦產業科技創新，現代化產業體系的創新能力持續增強。出臺《打造具有全球影響力的產業科技創新中心行動方案》，實施加強基礎研究行動，著力打造重量級的科技創新平臺，不斷完善產業創新體系。實施數字經濟核心產業加速行動，全力推進“智改數轉網聯”。2023年全社會研發投入強度為3.2%，萬人發明專利擁有量達62.1件，連續8年保持全國第一。新增國家企業技術中心8家、技術創新示范企業6家、省級企業技術中心726家，國家、省級智能制造示范工廠分別為20家、112家，首批5G工廠97家（占全國近1/3）。數字經濟核心產業增加值占GDP比重達11.4%。

聚焦競爭能力提升，現代化產業體系的微觀基礎碩果累累。2023年全面啟動省級制造業領航企業遴選，制定實施專精特新企業培育三年行動計劃。表彰100家優秀企業、100名優秀企業家，營造支持實體經濟發展的良好氛圍。42家企業入圍中國500強、56家企業入圍中國制造業500強，超百億企業達200家、超千億企業達16家。新增境內上市公司58家，首發融資規模587.4億元，均居全國第一?？苿摪?、北交所上市公司分別達110家、43家，保持全國第一?？萍夹椭行∑髽I9.4萬家，新獲評國家專精特新“小巨人”企業795家，均居全國第一。

聚焦低碳節能發展，現代化產業體系的綠色特征更加鮮明。出臺碳達峰專項實施方案、工業領域節能技改行動計劃，深化綠色工廠、綠色園區梯度培育機制，2023年全省入庫培育企業達1550家。建成省級綠色工廠427家、綠色園區19個，新增國家綠色供應鏈管理企業34家、綠色工廠100家、綠色工業園區13個、入選國家首批碳達峰試點地區和園區3個，數量均居全國第一。

江蘇發展新質生產力具備良好的條件和能力。要突出構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系這個重點，以科技創新為引領，加強科技創新和產業創新深度融合，把江蘇打造成為全國發展新質生產力的重要陣地。

進一步深化體制機制改革，筑牢現代化產業體系建設的制度基礎。進一步全面深化改革，形成與新質生產力相適應的新型生產關系。要敢于破除制度及部門等壁壘，加快數據等新型要素市場培育，建立高標準市場體系，優化市場監管方式，打造市場化法治化國際一流營商環境。深入推進重點地區及省屬院所的科技創新體制機制改革，推動創新要素向企業集聚，激發創新主體活力，不斷提升科技成果轉移轉化效率。以江蘇自貿試驗區為主陣地，推進以制度型開放為重點的高水平對外開放，聚集全球高端創新要素，持續拓展江蘇開放發展新空間。

進一步推動集群筑峰強鏈，筑牢現代化產業體系建設的產業基礎。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，建設自主可控、安全可靠的產業體系。要深入推進全省“1650”產業體系建設，大力推動人工智能全方位賦能新型工業化，持續實施“智改數轉網聯”，加快打造具有國際競爭力的先進制造業基地。高標準推進10個國家先進制造業集群和16個省先進制造業集群建設，省市縣聯動構建5個世界一流、5個國際先進、6個國內領先的集群建設發展體系。實施化工、冶金等傳統產業煥新工程，制定轉型升級行動方案，加快推進傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型。持續打造“51010”戰略性新興產業集群，開辟低空經濟、商業航天、生物制造、未來網絡等產業新賽道。深入實施現代服務業高質量發展“331”工程，促進現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合發展。全面提升農業科技和裝備水平，加快建成現代化農業強省。

進一步暢通教育、科技、人才的良性循環，筑牢現代化產業體系建設的創新基礎?？萍紕撔履軌虼呱庐a業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，也是建設現代化產業體系的根本動力。要全面落實全省“新春第一會”精神，堅決扛起“打造具有全球影響力的產業科技創新中心”重大使命，深入實施創新驅動發展戰略，統籌做好科技創新和產業創新，構建“從0到1”基礎研究、“從1到100”工程化和產業化突破、“從100到10000”產業化加速的全鏈條創新生態體系。研究出臺更具突破性的新政策，充分調動高校和企業積極性，促進產學研深度融合。依托鏈主企業、細分龍頭、創新聯合體帶動，打造創新企業集群，構建高水平創新平臺矩陣。暢通產才融合渠道，加快集聚一批高端人才和戰略科學家，注重青年科技人才隊伍建設，讓更多“千里馬”在江蘇競相涌現。深化院地合作、省地聯動、長三角地區合作對接，加強環太湖、南京、徐州“三大科創圈”建設，進一步增強科創輻射力。

進一步加快綠色低碳產業發展，筑牢現代化產業體系建設的生態基礎。新質生產力本身就是綠色生產力，綠色發展也是現代化產業體系及高質量發展的底色。要加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，做強綠色制造業，發展綠色服務業，壯大綠色能源產業，發展綠色低碳產業和供應鏈，構建綠色低碳循環經濟體系。推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，推進碳排放權、用能權等市場化交易，創新發展碳市場、綠電市場。積極發展節能環保服務，推動重點領域、行業節能降碳增效，探索建設一批零碳工廠、零碳園區。穩步發展海上風電、光伏發電，支持沿海地區可再生能源發展示范區、綠色低碳產業集聚發展示范區建設，加快形成新型能源體系。持續優化支持綠色低碳發展的經濟政策工具箱，發揮綠色金融的牽引作用，打造高效生態綠色產業集群。

（作者單位：江蘇省經濟和信息化研究院）

責任編輯：包詠菲