作為標識性概念的“最大的政治”：基本命題、全面展開與統戰呈現

魏崇輝 王悅

摘??要：新時代“最大的政治”是成長、成熟于習近平新時代中國特色社會主義思想中的重要標識性概念。既往研究主要分為三種：基于黨和國家階段性任務的“最大的政治”研究、以“最大的政治”為線索的相關命題研究、統一戰線的“最大的政治”功能研究。以“最大的政治”概念為方法，以“基本命題→全面展開→統戰呈現”為思路深入研究黨的工作理論與實踐可以發現，“把推進中國式現代化作為最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”命題分別明確了新時代黨的工作的統領、立場、目標?！白畲蟮恼巍备拍钆c命題借助于“最大+”系列概念得以表現?！白畲蟮恼巍备拍顑群袊伯a黨領導下的政治活動和政治關系，展現了中國共產黨領導的各項工作特別是大統戰工作格局的基本遵循，即“最大的政治”聚焦“最大的夢想”，尋找“最大公約數”，依靠“最大底氣”，旨在畫出“最大同心圓”?！白畲髢瀯荨备拍顦嫵伞白畲?”系列概念的中軸，是“最大的政治”的根本保障?！叭诵南虮?、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”的論述，是新時代“最大的政治”貫穿于統戰工作中的基本命題，是新時代統一戰線工作的準繩，以畫出“最大同心圓”為檢驗依據。

關鍵詞：中國式現代化；“最大的政治”；標識性概念；基本命題；全面展開；統一戰線

中圖分類號：D61????文獻標識碼：A????文章編號：2096-3378（2024）02-0069-13

2023年12月召開的中央經濟工作會議指出“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”［1］。在2023年12月29日全國政協新年茶話會上的講話中，習近平總書記再次強調“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，是新時代新征程黨和國家的中心任務，是新時代最大的政治”［2］。這些重要論斷是以習近平同志為核心的黨中央基于對國內外形勢新變化和實踐新要求的綜合研判，在深刻洞察中國式現代化建設基本規律的基礎上提出來的。

習近平總書記將新時代“最大的政治”確定為“推進中國式現代化”，于中央經濟工作會議、全國政協新年茶話會上反復強調，這向我們展示出中國式現代化是強國建設、民族復興的唯一正確道路，在黨和國家戰略布局中具有極端重要性，同時要求我們從學理上闡明“最大的政治”概念在表述黨和國家工作任務中的話語邏輯?！白畲蟮恼巍笔切聲r代黨的工作的標識性概念，成長、成熟于習近平新時代中國特色社會主義思想中?！皩ο嚓P標識性概念的澄明、對邏輯理路的辨識”［3］，是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的基本方式與方法。為此，本文擬對“最大的政治”的基本命題、全面展開與統戰呈現進行系統考察。

一、研究現狀與問題提出

系統梳理“最大的政治”的學術研究進路是研究“最大的政治”這一概念嬗演邏輯的前提?！皩W術闡發是對政治建構的呈現，政治建構為學術闡發提供空間?！保?］關于“最大的政治”的學術闡發始于對鄧小平“最大的政治”話語的積極響應。目前收錄于中國知網關于“最大的政治”的較早文獻是趙履寬1979年發表于《教學與研究》上的《實現四個現代化是我國新時期最大的政治——學習黨的十一屆三中全會公報的一點體會》［5］一文，該文體現出鮮明的時代特色與政治意蘊。隨后“最大的政治”相關議題一直為學界所關注，新時代以來出現了研究熱潮。

（一）學界關于“最大的政治”研究現狀

學界對“最大的政治”的研究歷時較長，特別是新時代以來，關涉的議題較為寬泛，主要聚焦于以下三種類型。

第一類對展現階段性特征的“最大的政治”開展內涵解讀。這一類型的相關研究主要以鄧小平“最大的政治”論斷為對象。一種思路是就鄧小平“四個現代化是最大的政治”論斷進行具體分析，將“最大的政治”視為“四個現代化”的修飾詞，重點論述“四個現代化”的重要性，表明“經濟問題在一定條件下具有政治意義”［6］。另一種思路是通過分析鄧小平“最大的政治”思想，得出“政治是一個極為寬泛的概念，在不同時期被賦予極不相同的內涵”［7］的基本結論，落腳于“最大的政治”在不同時期會表現為不同的內容或在同一時期展現為多種樣態?；诖?，學界進行了全面貫徹黨的基本路線［8］、青年農民［9］、市場經濟建設［10］、民生問題［11］等是“最大的政治”的相關研究。

第二類對“最大的政治”引出的相關命題展開研究。從習近平總書記關于“最大的政治”重要論述出發，圍繞習近平總書記提出的“民心是最大的政治”“民生是最大的政治”“人心是最大的政治”“把推進中國式現代化作為最大的政治”等命題展開。

一是“民心是最大的政治”命題。學界主要圍繞“民心”何以成為“最大的政治”展開研究，落腳于中國共產黨“人民立場”這一價值觀念的運用和落實［12］，認為堅持“民心是最大的政治”是“推進新時代中國特色社會主義事業的必然實踐遵循”［13］。同時，這一命題不但展現了新時代中國共產黨人的群眾觀［14］，也實現了新時代黨的政治觀、人民觀、權力觀、民主觀的統一［15］，更蘊含著以習近平同志為核心的黨中央推進黨的自我革命和反腐敗斗爭的決心與信心之源［16］，強調“反腐敗斗爭關系民心這個最大的政治”［17］。

二是“民生是最大的政治”命題。學界的討論重心在于解決民生問題的重要性及其路徑上，指出“民生改善沒有終點”［18］，要“科學把握保障和改善民生的‘四個堅持要義”［19］。

三是“人心是最大的政治”命題。學界的研究聚焦于“大統戰”領域。這一研究進路通過梳理習近平總書記關于統戰工作“人心力量論”的邏輯［20］，指出完善大統戰工作格局，必須發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量的強大法寶作用［21］，“做好凝聚人心這篇最大的政治文章”［22］，努力形成大團結大聯合的生動局面。

四是“把推進中國式現代化作為最大的政治”命題。學界將“最大的政治”視為一種從政治上看問題的要求，認為要“聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務”［23］，把握“改革、開放、創新”［24］這“三大法寶”，“以‘最大的政治的清醒和堅定沿著中國式現代化道路篤定前行”［25］。

第三類圍繞“最大的政治”這一核心概念展開研究。該類型的興起時間較晚，相關研究較少。具有代表性的研究進路有兩種。其一，著眼于黨和國家事業的全局，將“最大的政治”視為一種“具有鮮明中國特色的話語表達方式”［26］。學界通過梳理“最大的政治”這一論斷自1932年以來的歷史演進，分析不同時期“最大的政治”概念對黨和國家的工作重心、社會主要矛盾、中國特色話語體系深度變化的反映。其二，聚焦于新時代統一戰線工作。學界從政治高度審視新時代統一戰線工作，指出新時代愛國統一戰線“最大政治”論具有增強政治認同、整合社會力量、擴大有序政治參與的政治意義［27］，即用“最大的政治”話語論述統一戰線的政治功能。

概言之，既往研究主要分為三種：基于黨和國家階段性任務的“最大的政治”研究、以“最大的政治”為線索的相關命題研究、統一戰線的“最大的政治”功能研究。既有相關研究切中了“最大的政治”相關論斷的歷史與現實、理論與實踐。概念是命題的基礎，但以“最大的政治”標識性概念為方法研究新時代黨的工作仍有較大空間。

（二）以“最大的政治”為方法研究新時代黨的工作

概念是學術研究的基礎?！耙詷俗R性概念為方法”［28］是進行理論研究的一種方法論嘗試?！白畲蟮恼巍边@一標識性概念的創造與演替透顯著新時代黨的理論創新與發展?！白畲蟮恼巍边@一標識性概念為研究新時代黨的創新理論提供了新視角，有助于進一步厘清使用邊界，強化使用的準確性，規避用而不知或使用泛化的情形。

第一，“最大的政治”話語體系蘊含內在邏輯。概念是命題的基礎，命題是概念的表達。我們需要辨明展示“最大的政治”概念的命題及其背后的邏輯?！白畲蟮恼巍痹谛聲r代的使用是以命題形式出現的，主要有“把推進中國式現代化作為最大的政治”“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”等表述。本文嘗試從統領、立場、目的三重維度解讀“最大的政治”。

“最大的政治”概念是“把推進中國式現代化作為最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”等論斷的基礎概念?！鞍淹七M中國式現代化作為最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”命題是“最大的政治”概念的具體表達?！白畲蟮恼巍备拍钆c命題借助于“最大+”系列概念得以表現。下文將運用“標識性概念→基本命題→系列概念→集中呈現”邏輯探索新時代黨的工作的新理路。其中，“黨的工作”自然包括統一戰線工作。

第二，“最大的政治”充分呈現于統一戰線工作的理論與實踐之中。當前，學界對統一戰線的研究不僅注重探討底層邏輯［29］、政治使命與治理功能［30］，還更加系統地對習近平總書記關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想進行了本質論、戰略論、策略論、重點論、方法論和國際統一戰線論［31］的深挖，分析了新時代愛國統一戰線性質、功能、價值、方針和制度［32］的定位，闡發了新時代愛國統一戰線理念、任務、路徑創新［33］的發展。學界關于統一戰線的理論研究，已經兼具理論深度與實踐廣度［34］。

但是，對標識性概念的研究仍需進一步拓展。根據已發布的黨和國家重要文獻，新時代“最大的政治”概念首次使用是在2014年中央民族工作會議上。之后這一概念多次出現在習近平總書記關于做好新時代統一戰線工作的具體論述中。我們既需要深入研究作為標識性概念的“最大的政治”在新時代的基本命題、全面展開，還需要探討其在統一戰線工作中的集中呈現。

二、“最大的政治”概念的基本命題：作為標識性概念在新時代的結構布局

“最大的政治”的提出是一個漸進的過程。一般認為，1932年中共中央宣傳部提出的“最中心的政治任務”、1940年毛澤東表達的“極大的政治任務”和1950年、1956年鄧小平強調的“主要政治任務”“重要政治任務”［26］，實現了對“最大的政治”概念的初步醞釀。1978年9月，鄧小平比較資本主義和社會主義后指出，社會主義“它的優越性是發展生產力，提高人民生活水平”［35］，“這是最大的政治，這是社會主義和資本主義誰戰勝誰的問題”［35］380。這是“最大的政治”概念的首先明確提出。此后，隨著我國社會主義現代化建設的推進，中國共產黨對“最大的政治”的認識不斷深化，鄧小平接續提出“社會主義現代化建設是我們當前最大的政治”［36］，“經濟工作是當前最大的政治”［36］194以及“是中國最大的政治”［36］234，建設現代化的社會主義強國的總路線是“當前最大的政治”［36］249等?！白畲蟮恼巍笔且粋€描述性概念，表示一件事情、一項工作或一個任務的全局性、重要性和長期性。結構上，“最大的政治”的分布極為廣泛。學理上，不可或缺的考察維度是其對黨的工作統領、立場、目標的彰顯?！白畲蟮恼巍痹谛聲r代的使用是以命題形式出現的。

（一）“把推進中國式現代化作為最大的政治”：新時代黨的工作的統領

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，“中國共產黨團結帶領中國人民”的歷史，“歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興”［37］。在黨的二十大報告中，習近平總書記指出，從現在起，中國共產黨的中心任務是“團結帶領全國各族人民”“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”［38］?！耙灾袊浆F代化全面推進中華民族偉大復興”明確了新時代黨的工作統領。習近平總書記不斷深化“最大的政治”概念的用法。

首先，創造性提出“把推進中國式現代化作為最大的政治”命題。2023年12月，黨中央系統部署2024年經濟工作，習近平總書記要求“必須把推進中國式現代化作為最大的政治”［1］，推動中國式現代化實現由藍圖向現實的轉化。

其次，明確“把推進中國式現代化作為最大的政治”命題在愛國統一戰線中的地位。2023年年底，在全國政協新年茶話會上，習近平總書記將“以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業”確定為“新時代新征程黨和國家的中心任務”和“新時代最大的政治”［2］?！白畲蟮恼巍狈从车叫聲r代的工作目標上是以中國式現代化推進強國建設、民族復興，契合“我們要鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”“以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業”［2］的要求，明確強調“最大的政治”也是統一戰線工作目標。

最后，擘畫“把推進中國式現代化作為最大的政治”的支撐要件。比如，2024年1月，習近平總書記對政法工作作出重要指示，他指出黨的二十大以來，政法戰線的各項工作取得了新的成效，“要圍繞推進中國式現代化這個最大的政治”，“以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化”［39］。

（二）“人心是最大的政治”：新時代黨的工作的立場

如上文所指，基于已發布的新時代黨和國家重要文獻可見，2014年中央民族工作會議上，習近平總書記的重要講話出于凝聚人心、匯聚力量的考量，首次使用了“最大的政治”概念。

首先，“人心是最大的政治”命題最初指向做好人的工作，維護民族團結。2014年，習近平總書記開始使用“最大的政治”概念時，就強調“將心比心、以心換心”［40］。同年年底在全國政協新年茶話會上，習近平總書記圍繞愛國統一戰線再次強調“人心是最大的政治”這一命題，要求“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”［41］?！叭诵氖亲畲蟮恼巍泵}指向筑牢民族團結的人心防線。

其次，“人心是最大的政治”命題要求做好人的工作，更好滿足人民美好生活需要。2018年5月，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記在強調加強生態文明建設必須堅持的原則中，站在“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題”的高度，再次使用“人心是最大的政治”命題［42］，為建設美麗中國凝聚人心、匯聚力量。通過突出生態環境在“人心”這一“最大的政治”中的重要性，習近平總書記要求回應人民對美好生活的向往，做好黨的工作。

最后，“人心是最大的政治”命題成為黨和國家部署推進新時代統一戰線工作的重要話語。習近平總書記在2018年全國政協新年茶話會上、參加全國政協十三屆二次會議文化藝術界和社會科學界委員聯組會時，都使用了“人心是最大的政治”命題，用“最大的政治”這一標識性概念要求黨必須與人民心連心。2022年10月16日，黨的二十大報告在“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”章節明確“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”的工作內容，以“人心是最大的政治”指明了新時代愛國統一戰線是“凝聚人心、匯聚力量的強大法寶”［38］，發揮著動員全體中華兒女一起來想、一起來干的政治功能。

（三）從“民心是最大的政治”到“民生是最大的政治”：新時代黨的工作的目標

“民生是最大的政治”是“民心是最大的政治”的具象化，“民心是最大的政治”內含著“民生是最大的政治”的要義。從“民心是最大的政治”到“民生是最大的政治”的話語演變，明確了新時代黨的工作的目標。

首先，“民心是最大的政治”命題的出場是為鞏固政治基礎和群眾基礎。2016年1月，習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上使用“最大的政治”這一概念，提出“民心是最大的政治”［43］命題?！白畲蟮恼巍辈粌H強調打牢政治基礎和群眾基礎這一落腳點，更強調觀察社情民意這一著力點。

其次，“民心是最大的政治”命題進一步具象化為“民生是最大的政治”。實現“民心是最大的政治”的關鍵在于抓住人民最關心最直接最現實的利益問題。2018年4月，習近平總書記在湖北考察時提出，“民生是最大的政治”［44］。這一重要論述將“民心”的關注點具體落實到“民生”上。

再次，“民心是最大的政治”命題要求貫徹黨的群眾路線。關于“民心是最大的政治”，2018年6月，習近平總書記指出“加強黨的政治建設，要緊扣民心這個最大的政治”［45］，要貫徹黨的群眾路線，凝聚共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的共識。2019年7月中旬，習近平總書記再次強調：“民心是最大的政治。黨員、干部初心變沒變、使命記得牢不牢，要由群眾來評價、由實踐來檢驗?！保?6］該命題的再次使用更加突出了初心、使命的意義。

最后，“民心是最大的政治”命題以堅持以人民為中心為本質要求?！懊裥氖亲畲蟮恼巍苯洺Ｐ猿霈F于習近平總書記的重要講話之中，其內涵隨著實踐發展逐漸豐富，以人民為中心的價值始終貫穿其中。2020年9月，習近平總書記在基層代表座談會上指出，“民心是最大的政治”，必須“堅持貫徹以人民為中心的發展思想”［47］?！吨泄仓醒腙P于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出“民心是最大的政治，正義是最強的力量”，并將其具體解釋為中國共產黨“從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益”［48］。

三、“最大的政治”概念的全面展開：“最大+”系列概念的理論邏輯與實踐邏輯

標識性概念及其基本命題需要系列概念全面展開。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷提出一系列根植于黨的工作的政治話語與政治概念，“最大+”是常用的一種構建黨的標識性概念的形式。與“最大的政治”相關的“最大+”概念主要包括：“最大公約數”“最大同心圓”“最大共識”“最大的夢想”“最大底氣”“最大依靠”“最大優勢”等標識性概念。為了更好凝練出聚焦新時代黨的工作的“最大的政治”這一概念的主要意涵和內在指向，本文嘗試從“最大+”系列概念中選取最具代表性的四個概念，即“最大的夢想”“最大公約數”“最大底氣”“最大優勢”。其中，前三項概念大致對應習近平總書記基于“最大的政治”所闡述的三個命題，分別具體描述了新時代黨的工作的統領、立場、目標?！白畲髢瀯荨备拍顦嫵伞白畲蟮膲粝搿薄白畲蠊s數”“最大底氣”系列概念的中軸，是新時代黨的工作的統領、立場、目標的根本保障。

（一）實現“最大的夢想”以彰顯“最大的政治”的統領

每個人都有自己的夢，每個國家亦有自己的夢。2014年3月27日，習近平總書記在中法建交五十周年紀念大會上的講話中明確指出：“近代以來，中華民族最大的夢想就是實現中華民族偉大復興?！保?9］習近平總書記用“最大的夢想”概念概括了“實現中華民族偉大復興”的內容。

“最大的夢想”最初表達為“最偉大的夢想”，即“中國夢”。2012年11月，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出中華民族偉大復興“就是中華民族近代以來最偉大的夢想”［50］，就是“中國夢”。這意味著實現中國夢就是“最大的夢想”概念的基本內容?！白畲蟮膲粝搿奔劝總€中國人的個人夢想，又包含中國各個民族的夢想；既有復興中華民族歷史地位的雄心，又有屹立于現代民族之林的壯志。

中國的歷史文化、歷史命運、歷史條件決定了中國人民必須以中國道路實現自己的夢想。新時代，中國人民“最大的夢想”是追求和平的夢、追求幸福的夢、奉獻世界的夢。為此，習近平總書記提出了必須要走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量以實現“最大的夢想”。具體而言，第一，走中國道路要求全國各族人民共同增強“四個自信”，沿著中國特色社會主義道路前進；第二，弘揚中國精神要求各民族“不斷增強團結一心的精神紐帶、自強不息的精神動力”［51］；第三，凝聚中國力量就是凝聚中國各族人民大團結的力量。

習近平總書記一方面強調以“中國夢”將14億人的智慧和力量匯集起來；另一方面，指出“要不斷鞏固發展全國各族人民大團結、海內外中華兒女大團結”［52］。實現“最大的夢想”，需要使世界范圍的中華兒女聚合起推動民族復興的人民力量。當前，“‘中國夢即中國人的現代化之夢”［53］，實現“最大的夢想”需要“把推進中國式現代化作為最大的政治”。

（二）找到“最大公約數”以踐行“最大的政治”的立場

“最大的夢想”要起到凝聚人、動員人的作用，必須建立在共識的基礎之上。習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上的講話中指出，“找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦”［54］，在中國社會主義制度下強調了“最大公約數”的概念。對于如何找到這一“最大公約數”，習近平總書記指出要“通過多種形式的協商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評和監督”［54］，形成最大共識。

首先，“最大公約數”立足國內鑄牢中華民族共同體意識。習近平總書記在2015年中央統戰工作會議上的講話中指出，鞏固黨的領導是不能動搖的政治底線，要盡可能找到最大公約數，“不斷鞏固共同思想政治基礎”［55］。這表明，黨和國家對“最大公約數”的認識主要是從鞏固黨的領導、鞏固愛國統一戰線的角度出發的，其工作主線在于鑄牢中華民族共同體意識，鞏固共同思想基礎。

其次，“最大公約數”面向國際倡導人類命運共同體意識。2016年8月，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上指出，必須“抓住發展這個最大公約數”［56］推進“一帶一路”建設，造福中國人民和沿線各國人民?！白畲蠊s數”概念從立足國內鑄牢中華民族共同體意識向外拓展，面向國際倡導構建人類命運共同體。

最后，“最大公約數”融貫于鞏固和發展最廣泛愛國統一戰線實踐中。黨的二十大報告將“鑄牢中華民族共同體意識”［38］作為“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線”的重要方面之一。尋找“最大公約數”是爭取“人心”這個“最大的政治”的方法，是新時代統一戰線工作的主線。我們尋找“最大公約數”的過程，就是把堅持和發展中國特色社會主義作為主軸、把鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線作為尺度，“努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數”［57］，并在國際上“形成共建美好世界的最大公約數”［58］的過程。

（三）夯實“最大底氣”以達成“最大的政治”的目標

習近平主席在2019年新年賀詞中提到：“人民是共和國的堅實根基，人民是我們執政的最大底氣?！保?9］“最大底氣”概念表明中國所取得的奇跡，是由緊緊團結在一起的中國人民創造出來的；中國共產黨在“建構起現代民族國家的同時，也將具有自主性的個體凝聚為決定國家的終極力量：人民”［60］。

一方面，“最大底氣”是著眼中國共產黨的性質提出的概念。在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上，習近平總書記指出“人民是我們黨執政的最大底氣”［61］，表明人民是中國共產黨誕生之基，也是中國共產黨興盛之基。中國共產黨對自己的要求是“必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”［61］。隨后，習近平總書記進一步指出，這個“最大底氣”體現為“在黨中央統一領導下，全國動員、全民參與”［62］，如果離開了這個“最大底氣”，“即使是實現了現代化的國家，如果執政黨背離了人民，也會損害現代化成果”［63］。實踐中，“最大底氣”要解決人民美好生活需要的問題。新時代，中國共產黨依據這一基本判斷，堅持為人民謀幸福、為民族謀復興的出發點和落腳點，凝聚起新時代中國特色社會主義建設堅不可摧的強大力量。

另一方面，“最大底氣”是基于中國共產黨的歷史提煉的概念。毛澤東在建黨初期指出：“中國過去一切革命斗爭成效甚少，其基本原因就是因為不能團結真正的朋友”［64］。中國共產黨圍繞不同時期的中心任務，開展大團結大聯合，凝結了以“最大底氣”為表征的根本立場和核心價值，形成了以“最大底氣”為價值的統一戰線這一強大法寶。

中國共產黨百年奮斗的歷史經驗之一是堅持人民至上，堅信“人民是黨執政興國的最大底氣”［48］。要奪取中國特色社會主義新的更大勝利，我們必須堅持為人民執政、靠人民執政，實現人民的聯合與團結。

（四）發揮“最大優勢”以保障“最大的政治”的運行

“最大優勢”概念構成“最大的夢想”“最大公約數”“最大底氣”系列概念的中軸，是新時代黨的工作的統領、立場、目標的根本保障。明確“中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”［38］，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。要在中國把14億人的思想和力量統一起來，“沒有一個由具有高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨”［36］341，是不可能的。

首先，中國共產黨錨定了“最大的夢想”，明確了中國夢是民族復興和人民幸福的統一體；其次，中國共產黨致力于尋找“最大公約數”，促使人們拋開個人歧見，構建政治共識；再次，中國共產黨執政的“最大底氣”是人民，需要緊緊依靠人民來回應歷史的呼喚、滿足現實的訴求、實現未來的向往；最后，中國共產黨是“最大的政治”的領導主體與實踐主體。概言之，作為“最大優勢”的中國共產黨的領導是“最大的政治”的根本保障。

四、統戰工作中的“最大的政治”概念：基本命題與全面展開的集中呈現

統一戰線工作是全黨的工作?！白畲蟮恼巍备拍?、基本命題及其全面展開在新時代統一戰線工作中同樣有集中呈現。新時代統一戰線工作中的“最大的政治”同樣聚焦“最大的夢想”，尋找“最大公約數”，依靠“最大底氣”。以概念為方法來看，統合“最大的夢想”“最大公約數”“最大底氣”的核心概念之一是“人民”，是“最廣大人民”。團結最廣大人民是統一戰線工作的基本要求?？梢哉f，新時代統一戰線工作中的“最大的政治”更加突出強調“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”，并以畫出“最大同心圓”作為檢驗這一命題的標尺?！白畲蟮恼巍痹诨久}、全面展開與集中呈現交融之間貫穿于統戰工作全過程?！皹俗R性概念→基本命題→全面展開→統戰呈現”思路，是進一步深入推動黨的工作理論與實踐研究的有益嘗試。

習近平總書記在2024年1月16日發表于《求是》上的《完整、準確、全面貫徹落實關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想》一文中指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治?！保?5］“最大的政治”框定了統一戰線工作之重要性，為黨的統一戰線工作錨定了原則與方向。統一戰線是事關新時代中國特色社會主義前途命運的“最大的政治”。

（一）“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”：新時代統一戰線工作的準繩

任何事物都包含著本身特殊的矛盾。毛澤東指出：“這種特殊的矛盾，就構成一事物區別于他事物的特殊的本質?！保?4］308-309一項工作的本質要求反映了它與其他工作的根本區別所在。關于新時代統一戰線工作，習近平總書記給出了明確的規定性，即“統戰工作的本質要求是大團結大聯合，解決的就是人心和力量問題”［65］。這一本質規定性直接反映在“最大的政治”概念上。

首先，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”［66］昭示新時代統一戰線工作的本質要求。習近平總書記將“人心向背、力量對比”同“最大的政治”概念連用，使“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”論述，成為標識新時代統一戰線工作的關鍵命題。

其次，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”具體表現為統戰工作中兩對動態關系的處理問題。習近平總書記強調由人心、力量構成的關系問題，是黨必須解決好的“重大戰略問題”［66］556。在統戰語境中，“最大的政治”的突出特點是更加強調解決好人心向背和力量強弱問題，強調在凝聚人心和匯聚力量上共同發力。

最后，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”落腳于構建大統戰工作格局。在2022年召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記再次強調人心向背、力量對比是“最大的政治”［65］，從統一戰線工作的本質要求角度為如何解決好人心和力量問題做出了明確的指引。一方面，他強調把握堅持求同存異這個關鍵，發揚“團結—批評—團結”的優良傳統；另一方面，他要求黨委、統戰部門和有關方面各司其責，明確指出構建大統戰工作格局的總方向。這是因為現階段我們黨歷史方位、使命任務的重大變化，引發了統一戰線工作開展的重大變化，要實現中華民族偉大復興的中國夢，我們比以往更加需要廣泛、磅礴的力量支持。

（二）畫出“最大同心圓”：檢驗新時代統一戰線工作的依據

在2015年召開的中央統戰工作會議上，習近平總書記在論及如何尊重包容差異、充分發揚民主的問題時，提出“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”［66］562。習近平總書記的這一論斷中，以“同心圓”指稱統一戰線中一致性與多樣性關系，明確了“同心圓”的圓心與半徑，即新時代統一戰線工作的底線與原則，表明“同心圓”有大小之分，新時代愛國統一戰線要畫出最大的“同心圓”。

一方面，畫出“最大同心圓”標識了新時代統一戰線工作的目標。2016年習近平總書記同黨外人士座談，在提到“人心向背、力量對比”這個“最大的政治”時，強調指出堅持正確處理一致性和多樣性關系，就是要發揮統一戰線法寶作用，“畫出最大的同心圓”［67］。此后，習近平總書記又在黨的十九大、中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會等場合的多次講話中提及“最大的同心圓”概念，并且認為這是中國共產黨在“堅持大團結大聯合，堅持一致性和多樣性統一”［68］的前提下，發揮統一戰線功能要取得的重大成果。

另一方面，“最大同心圓”言說了中國共產黨統一戰線工作的經驗。2021年7月1日，習近平總書記強調要想畫出“最大同心圓”，必須對愛國統一戰線這一“中國共產黨團結海內外全體中華兒女實現中華民族偉大復興的重要法寶”［37］加以堅持?！白畲笸膱A”要求把海內外全體中華兒女“畫”進來。黨的十九屆六中全會總結新時代黨和國家在政治建設上取得的成就包括“努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓”［48］。這是黨的第三個歷史決議以“最大同心圓”概念對我們黨的成就和經驗加以總結?；谶@一歷史經驗，習近平總書記進一步提出“發揚‘團結—批評—團結的優良傳統，在尊重多樣性中尋求一致性”［65］，完善大統戰工作格局，加強中華兒女大團結，回應了“人心向背、力量對比”這個“最大的政治”問題。

五、結語

政治的概念“應該反映政治現象的本質，而不是僅僅反映政治現象的某種實際形態、活動方式、制度形態或者過程內容”［69］。對“最大的政治”概念的把握，應該揭示其關涉的本質。根據上文對“最大的政治”的概念考察，我們可以厘清新時代“最大的政治”話語的獨特內涵。

首先，“最大的政治”作為一個整體性概念，具有“事關重大”“關鍵一招”“國之大者”“根本性的大問題”的深刻意蘊。綜觀我國的政治話語，“政治”一詞常通過與其他概念的組合而生成新的用法，如“講政治”“從政治上看問題”“政治性”“政治信號”“政治任務”等，均是為了強調黨和國家某項特定任務的迫切性、重要性和長期性。

其次，“最大的政治”是習近平新時代中國特色社會主義思想的標識性概念?！白畲蟮恼巍痹谛聲r代的使用是以命題形式出現的。中國式現代化的邏輯中介作為連接邏輯起點（最大可能）和邏輯終點（最大結果）的中間樞紐，包括以馬克思主義為指導的思想中介、以黨的全面領導為根本的組織中介、以高質量發展為任務的主題中介、以國家制度體系為架構的基礎中介、以中華民族偉大復興中國夢為導向的目標中介、以面臨的內外部環境為形勢的條件中介［70］?！鞍淹七M中國式現代化作為最大的政治”和“人心是最大的政治”“民生是最大的政治”分別明確了新時代黨的工作的統領、立場、目標?！叭诵南虮?、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵，是最大的政治”論述，是新時代黨的統一戰線工作的重要命題。這一系列命題明確了“最大的政治”的概念，構成了我國新時代黨的工作的政策話語體系。

最后，“最大的政治”不是“唯一的政治”。政治“反映了社會經濟生活中各個集團、各個階級的根本利益和利害沖突”［71］?！白畲蟮恼巍备拍顑群袊伯a黨領導下的政治活動和政治關系，展現了中國共產黨領導下各項工作的基本遵循，即“最大的政治”聚焦“最大的夢想”，尋找“最大公約數”，依靠“最大底氣”，旨在畫出“最大同心圓”。

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責任編輯：林華山