水利工程施工方案的成本分析及生態型經濟的發展研究

賀磊

（河北省水利工程局集團有限公司，石家莊 050000）

1 引言

隨著我國水利工程行業的快速發展，水利項目的質量評估和成本控制逐漸成為行業內關注的熱點。由于水利項目建設的周期較長，且環境復雜，多處于地勢險峻的水資源豐富地區，因此，合理的成本規劃有助于在節約成本的基礎上完成項目，并達到一定的經濟效益。同時，隨著人們綠色環保理念的深入，項目在獲取經濟效益的同時，對生態環境的影響也成了重要的質量評估對象。在生態經濟學理論的影響下，水利工程的生態型經濟評估也成為較為重要的質量評估指標[1]。為了對水利工程的施工成本和生態型經濟進行分析，此次研究先對水利工程的施工經濟指標進行分析，然后總結了施工成本的組成結構，并提出了量本利分析和價值工程法兩種成本分析法。針對生態型經濟的評估，研究以普遍性的水利工程項目為對象，構建了一種評估指標體系，并對現有的生態型經濟評估方法展開了探討，指出了未來的發展方向，旨在提高生態型經濟在水利工程中的評估效果。

2 水利工程項目的施工方案成本經濟分析研究

水利工程的項目施工周期長，且施工環境較為復雜。施工過程中受到地勢和水文的影響程度較大。因此，在施工過程中做好成本規劃有助于減少項目的資金支出。水利工程項目的施工成本組成主要取決于施工方案的制訂，根據施工方案的普遍性分析，水利工程的技術型經濟指標主要分為4 種。圖1為水利工程的技術型施工經濟指標。

圖1 水利工程的技術型施工經濟指標

可以看到，水利工程的施工技術型經濟指標主要分為工程建設工期、工程建設成本、工程建設質量和其他指標4 種。

工程建設工期分為項目組織管理、施工進度、生產力、建設環境和進度檢查5 類。項目組織管理是采用先進的施工技術進行科學的管理和項目控制，確保項目順利開展；施工進度是項目按照施工方案開展的進程； 生產力是指項目施工方案中規定的項目生產人員和生產材料等生產要素； 建設環境是指施工開展時所處的社會輿論環境、 自然生態環境和施工場地的局部環境。根據環境的變化對施工產生的影響進行評估，以便于擬定相應的措施； 進度檢查則是指施工進度與項目方案要求的符合度。

工程建設成本包括工程建設、直接費用、管理費用、業務費用和臨建費用。工程建設是指在建設的整體過程中產生的實際費用，直接費用是指施工材料、 設備和人工等費用的支出。管理費用是指生產人員產生的加班和管理費用等。業務費用是指處理施工過程中的突發費用。臨建費用是指施工過程中臨時建設的居住房屋等費用。

工程建設質量包括項目確認、質量檢驗、質量評定和質量體系優化。項目確認是指項目在完成劃分和組織項目的關鍵步驟后，將材料上報至質量監管單位進行確認。質量檢驗是指對施工單位、設備、人員資質、施工記錄等材料進行檢驗。質量評定是指按照當地政府的規程對施工的完成質量進行評定。質量體系優化是指根據項目的施工過程對質量評估體系進行進一步的完善。通過對以上施工方案的技術性經濟指標的分析可以總結出項目施工的主要成本結構。

如圖2 所示，根據施工方案經濟指標的分析，施工成本主要分為直接成本和間接成本兩類。其中，直接成本包括工程建設成本指標涉及的費用，包括人力、材料和設備等費用。間接成本主要為工程建設工期和質量指標中的成本支出，包括管理費用、居住費用和差旅費用等。水利工程的建設周期較長，涉及的成本類型也較為多樣，因此，在項目開展的過程中，需要選擇合適的項目成本分析法對項目經濟性成本進行跟進和控制，以便采取開源節流的措施[2]。

圖2 水利工程施工成本費用組成示意圖

為了適用于不同的水利工程項目，本文提出兩種項目成本分析法。

第一種是量本利分析法。量本利分析在水利工程的項目中主要是對產量、成本和項目利潤之間的關系進行評估，根據構建3 種指標間的關系式對施工成本進行計算。3 種指標間的關系式見式（1）：

式中，C、C1和C2分別為總成本、 項目固定成本和變動成本；Q為工程產量；Y為總收入；P為單位工程的結算資金；TP 為利潤。其中，C1和C2的成本資金容易受到施工進度和環境等因素的影響，從而產生較大幅度的變動。因此，C1和C2一般采用最小二乘法計算。根據式（1）的關系式，施工單位可以計算出項目的保本基礎工程量和合同簽訂價。只有施工的工程量和總收入高于保本值，該項目才可能產生利潤。

第二種經濟型成本法是價值工程法。價值工程法的計算原理是將施工技術與經濟結合進行項目功能分析，以進行成本控制，旨在以最低的施工成本達到項目的最高價值。該方法的計算公式如式（2）所示：

式中，F為項目施工技術的功能系數；C為項目的價值系數，價值系數越高，說明項目成本的性價比越高。

采用該方法進行成本計算的前提是需要將項目進行拆解，對不同施工技術的單元施工工程進行不同的價值系數計算，以進行最優的成本控制。水利工程的成本計算可以根據項目開展的特點選取不同的方法進行成本計算，以達到控制成本的效果。但是上述成本指標與成本控制方法均是對經濟型成本的研究，由于水利工程的建設位置常處于水文資源豐富的地區，所以，水利項目不僅有傳統的經濟利潤價值，還有生態型經濟的要求。水利工程的生態型經濟對整體的工程的建設質量也具有一定的影響。

3 水利工程項目生態型經濟的評價體系構建及發展研究

水利工程在建設的過程中，除了要遵循經濟型成本的需求，還要把控生態型成本效益。由于水利工程建設引起的生態環境問題越來越多，目前對水利工程的建設增加了生態管理的要求。在此背景下，水利工程的生態型經濟評價被提出。生態型經濟的評價要在生態經濟理論的基礎上進行，并結合項目建設的自然環境因素進行綜合評估。首先，水利工程在建設中的經濟評價主要分為國民經濟和財務評價兩類。其次，生態型經濟效益的評價應當在建設期間對生態、 社會和經濟進行綜合評價。最后，水利工程的生態型經濟評價還應當在滿足項目的可持續發展中進行綜合分析。

綜上所述，在生態型經濟的評價中，指標體系的構建是進行合理評估的基礎，指標體系可以反映評估水利工程生態型經濟需要的影響因素水平。指標的選取需要將建設地區的生態環境與經濟利益結合起來，但是由于水利工程建設的復雜性且周期長，在不同建設時期的影響因素水平均有所不同。普遍的水利工程項目評估體系是將項目和生態、 社會和經濟等因素結合而構建的。

圖3 為水利工程的生態型經濟評估體系示意圖。水利工程的生態型經濟評估主要分為3 層指標。第一層是目標層，分為水利水電、水壩建設和水利樞紐3 種目標指標。第二層是準則層，不同的目標指標均有不同的評估準則，主要涉及經濟、生態和社會3 種效益影響。第三層是指標層，不同的評估目標間的評估指標差異性較大，評估指標的選取需要根據實際的建設和環境情況進行選取，以達到評估的準確性[3]。水利工程生態型經濟涉及的指標較為多樣且聯系復雜，因此，選取合適的分析方法對上述指標進行分析具有重要的價值。

圖3 水利工程的生態型經濟評估體系示意圖

目前，水利工程生態型經濟的評估方法主要有4 種，第一種是生態價值分析法。該方法通過估算項目所在環境的生態系統所提供的總價值量，對項目的生態價值進行評估。第二種是效益分析法。效益分析是通過對工程建設過程中產生的環境損失效益進行核算，將損失效益換算為企業內部化經濟成本，對預算的總成本進行比較，以此來判斷項目的可行性。第三種是利弊分析法。該方法根據資源價值理論和生態補償原則對項目建設和生態保護的利弊關系進行分析，以此判斷項目建設的優劣。第四種是層次分析法。該方法在水利工程的生態型經濟評價中較為常用。該方法將研究對象視為一個具有層次分級的系統，將不同因素聯系起來，根據不同層的權重對指標的影響結果進行量化分析。

目前關于水利工程的生態型評價分析的應用研究還較少，而且主要都是針對中大型的水利工程項目。比如，南水北調項目中，技術人員采用了層次分析法和數學評價法對項目的生態經濟壓力進行了評估。在三峽工程中，技術人員采用的是效益分析法，對工程中產生的資源經濟價值和環境功能影響進行了價值體系的評估。由于生態型經濟系統目前還沒有統一的評價指標，在選取指標進行評估體系構建時往往會產生差異性，導致指標難以量化評估。因此，后續可以采用定性和定量的方式對指標進行選取，并結合層次分析法對不同的指標進行科學分析，再采用計算機系統將評估方式簡易化。

4 結論

由于我國的水資源豐富，水利工程的開展得到了快速的發展。然而水利工程的施工建設不僅要面對成本的合理規劃，還要對水系生態系統進行保護。為了對水利工程的施工成本和生態型經濟進行評估，此次研究先對水利工程的技術性經濟指標進行了探討，并依據此總結了施工成本的類型，提出量本利分析法和價值工程法兩種成本分析法。除此之外，研究還構建了水利工程的生態型經濟評估體系，總結了4 種評估方法，并指出水利工程生態型經濟的評估僅集中于中大型水利工程，而忽略了指標的差異性。同時，為了實現指標的量化，本文指出了定性和定量結合選取指標，并采用計算機簡化評估過程的發展方向，后續則可以根據此方向進行深入研究。