實現經濟增長方式與就業模式的良性互動

戚愉彩 王成軍

近年來，隨著全球經濟形勢的不斷演變，經濟增長方式的轉型已是必然趨勢，同時也是增強國家綜合實力的重要舉措。在過去，有不少國家的經濟發展都是依靠低成本勞動力和資源密集型產業，這種經濟增長方式能為國家帶來原始資本的積累，但并不能滿足其經濟可持續增長的需求，并且還會加劇資源緊缺、環境污染等問題。所以，促進經濟增長方式的轉型是必然的，而這對就業帶來的影響也應受到高度關注，如此才能通過制定行之有效的措施與建議，實現二者的良性互動。

經濟增長方式的轉型對就業的影響

●就業崗位結構的變化

在新的經濟增長方式下，傳統產業的就業機會明顯減少，越來越多的就業人員開始不得不重新尋找就業機會。相反，隨著現代科技的不斷發展，高新技術行業需要大量的專業人才投入該行業的建設和發展之中，如管理、研發和技術應用等。在高新技術產業的發展中，產業鏈將得到進一步的升級和完善，這就增加了許多工作崗位，為更多人才提供了就業機會。以新能源領域的發展為例，其產業鏈不僅涉及發電設備的設計、生產和制造，還涉及銷售、運維等。

●勞動力需求的變化

大多數新興產業的發展都比較依賴科技的創新和進步，如人工智能、大數據、云計算等，這些先進技術為許多新興產業的發展提供了技術上的支持，但是想要充分發揮它們的技術優勢，推動行業的發展，就需要專業的技術型人才，所以對高技能勞動力的需求有所增加。另外，高附加值服務行業在經濟結構的轉型中實現了快速的發展，如咨詢、金融、信息技術等領域的高附加值服務行業，而這些行業對人才的要求很高，必須具有一定的專業知識和技能，這也在一定程度上說明了經濟增長方式的轉變對高技能勞動力需求的增加。與高技能勞動力需求增加相反，目前各行各業對低技能勞動力的需求正在不斷減少，尤其是一些容易被機器人或自動化技術、設備替代的傳統工作崗位，對低技能勞動力的需求越來越低。此外，受到政策和市場變化的影響，一些勞動密集型行業漸漸被淘汰，這也是導致對低技能勞動力需求減少的重要原因。

●就業結構調整的挑戰與機遇

在新的經濟增長方式下，傳統行業的就業機會明顯減少，這使得不少的就業者需要轉崗。但要注意的是，轉崗中會遇到很多的困難，如技能匹配困難，這就需要轉崗人員學習一些新的專業知識和技能，以便順利適應新的工作崗位。還有薪資的變化，轉崗人員在進入新的工作崗位后，其薪資很可能會下降，這就要求他們能夠正確看待這種變化，并且通過自己的不斷努力，爭取更好的薪資待遇。轉崗還會帶來一些機會，如轉崗過程能夠讓就業者的視野變得開闊，了解到自己以往沒有關注的一些領域，這對促進他們個人的發展具有重要意義。同時，就業者轉入的新興行業的工作崗位發展潛力更大，如果就業者能夠抓住機會，未來會實現更好的發展。

政策措施與對策建議

●教育培訓政策

1.深化職業教育改革

在經濟增長方式的轉型中，就業市場提高了對人才的素質要求。所以，為了更好地應對這方面的挑戰，理應進一步深化職業教育改革，提升人力資源的質量。企業和學校要深刻認識到雙方合作對自身發展的重要性，在此基礎上加大在實訓基地建設、雙師隊伍建設、教育資源開發等方面的合作力度，提升人才培養的質量。

2.倡導與支持終身學習

在新的發展時期，不同行業和崗位對人才的要求在不斷變化，相關從業者要牢固樹立終身學習的意識，并能借助各種學習工具進行自我提升，這對適應社會和職業的發展具有重大意義。為此，政府、企業和學校應該加大對終身學習理念的宣傳，使更多人了解該理念，激發人們終身學習的積極性和主動性。

●勞動力市場政策

1. 就業服務與信息發布

為了給就業人員提供更多、更有價值的就業信息支持和就業服務，各地政府需要設立專門的就業服務機構，為就業人員提供多樣化和個性化的就業服務。同時，還要廣泛收集各類就業信息，建立健全就業信息數據庫，然后將其整理分類之后推送給就業人員，或者發布在官方網站和其他媒介上，方便就業人員從中獲取準確、真實的就業信息。為了進一步提高就業服務與信息發布的質量，政府相關部門應該與各行業協會及企業展開深入的交流，建立合作關系，這樣才能及時了解各行業和企業對人才的用人需求，既保證發布的就業信息真實、可靠，也便于為就業人員提供更具針對性的指導，從而促進勞動力與市場需求的匹配。

2. 公共就業崗位的創建與推廣

為了保障就業的穩定性，公共就業崗位的創建與推廣顯得十分重要。在此過程中，各地政府需要加大對公共就業崗位的支持力度，如增加這部分財政預算，并通過科學、嚴格的管理，為就業人員提供更多的機會。再者，需要制定相關的政策文件，對公共就業崗位的范圍、領域進行確定，如針對社區服務、環境保護和基礎設施建設領域的公共就業崗位進行支持，使這些領域的公共就業崗位得以增加。當然，也要積極探索新型產業領域的公共就業崗位，從而最大化地滿足就業人員的需求。此外，在進行公共就業崗位的創建與推廣中，還應深化各級政府、企事業單位之間的合作，充分發揮各方的優勢，以增加公共就業崗位的數量和提高崗位質量。

●社會保障政策

1. 失業保險與再就業援助

失業保險是指為滿足暫時失業人員的基本生活需求，由政府及企業共同籌資為其提供一定的經濟援助。這一社會保障制度的初衷在于幫助失業人員可以正常生活，順利過渡到之后的工作之中，使其不會因暫時失業產生的經濟壓力而無法生活。但就現實情況而言，失業保險制度還不是十分完善，如待遇標準、資格條件及適用范圍等還需要進行細化，這樣才能使失業保險制度更加公平，同時保證其可持續性。此外，還要鼓勵自由職業者、個體工商戶等積極參與保險計劃，使更多人能夠得到保障。

再就業援助是為暫時失業人員提供相應的就業服務，幫助他們快速找到適合自己的工作崗位。為此，政府可以開設一系列公益的職業培訓課程，如烹飪、電工、月嫂等，旨在提升失業人員的職業競爭力。同時，還要為他們提供有針對性的就業指導，如制定合適的就業策略、合理規劃職業生涯、制作簡歷等。對于有創業需求的失業人員，則要提供創業方面的幫助，包括融資支持、創業培訓等，最終目的是讓失業人員能夠重新回歸工作崗位，從而更好地促進經濟的增長和社會發展。

2. 社會救助與養老保險的完善

針對社會弱勢群體而言，要從完善社會救助和養老保險的相關政策入手。在社會救助方面，應該完善相關的法律法規，對救助的標準、程序及對象等予以明確，以保證社會救助的順利開展。同時，還要基于現實情況拓展救助范圍，簡言之，就是從單一的救助對象拓展到多個弱勢群體，如留守老人和兒童、殘疾人、無業人員等，盡可能讓更多人可以獲得救助。當然，為了盡可能滿足救助對象的基本生活需求，還要基于當地的經濟發展水平，提高救助水平。

在養老保險方面，要擴大其覆蓋面，讓更多特定群體能夠享受到該社會保障制度的福利，如農民工群體、自由職業者群體等。但這需求他們主動參保，否則還是無法獲得相應的保障。另外，需要加快個人賬戶制度的改革，使參保人員繳納的費用能夠轉化為個人養老保險的一部分，這對促進養老保險制度的可持續發展有著重要意義。在此基礎上，鼓勵企業為員工提供額外的養老保障，如建立年金制度，以減輕員工的養老壓力，這不僅有助于增強員工對企業的認同度和忠實度，也有助于社會、企業的可持續發展。

經濟增長方式的轉型對就業的影響越來越明顯，如果不能及時采取有效的對策建議予以應對，勢必將影響更多人的就業，而這也將阻礙經濟的持續性、高質量增長。故而，相關人員需要重視對這一課題的研究，以便為政府和企業制定相關政策措施和對策建議提供重要參考，從而促進社會穩定和諧發展。

[本文系2021年浙江省第一批省級課程思政示范課程“《經濟學原理》課程思政教學體系的構建和實踐”]

作者單位 浙江農林大學