高職院校財務管理存在的問題及改進措施分析

馬葉琳 馬雪金

摘 要：財務管理是高職院校的管理工作內容之一，主要包括高職院校對財務活動的組織、財務關系的處理，以及其他與財務相關的管理內容與措施。對于高職院校而言，處理好財務管理工作能夠顯著提升自身的資金循環利用效率，并在此基礎上為高職院校其他工作提供可靠支持。隨著當今社會多元化發展態勢日益顯著，高職院校財務管理工作面臨的要求越來越復雜，原本一以貫之的管理理念、管理措施及管理方法逐漸表現出其局限性，導致高職院校財務管理存在的問題日益顯著。由此，文章針對相關問題及改進措施進行探索分析。

關鍵詞：高職院校 財務管理 存在問題 改進措施

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）01-080-02

引言

高職院校建立財務制度的目的，是為了進一步完善高職院校財務管理工作，使財務管理能夠切實作用于高職院校的發展。近年來我國相關部門持續推進高職教育的改革工作，通過出臺各項政策促使高職院校采取相應措施，從全局角度提升其財務管理水平。從社會角度上來看，高職院校在近10年來采取的擴招策略，獲得了一定的成果，多數高職院校不僅實現了招生人數的持續增長，校區建設規模也在逐步提升，教學設備同樣處在持續更新的狀態中。然而高職院校的這種發展狀態固然可喜，但同時院校也面臨著經費短缺、資金不足等問題，原有財務管理體制中存在的滯后性、靈活性欠缺等問題也因此暴露出來。而是否能針對這些問題建立全面認知，并采取行之有效的改進措施加以解決，就成為高職院校財務管理持續完善優化的主要方向。

一、高職院校的財務管理現狀及特征

（一）高職院校財務管理現狀

高職教育的持續發展迫使高職院校對財務管理工作投入更多重視，以期能夠切實提升自身財務管理水平，并使財務管理工作推動高職院校其他工作的開展與進行。當下全國各地的高職院校均按照國家相關法律法規及政策要求，為院校內的資金管理、預算管理、會計核算、內部控制等財務管理具體工作匹配了相應的規章制度，如資金管理就對收入來源進行規范，并對資金審批、審核相關內容做出了嚴格要求；而預算管理相關工作則得到了高職院校領導層一致的重點關注；會計核算則嚴格按照相關財經法規及新高校會計制度的指導進行[1]。但在具體實施過程中，資金使用仍未表現出應有的計劃性，使用過程也未體現出應有的節流意識；預算管理上則缺乏應有的結果分析及預算控制制度；在會計核算層面，則出現了教育成本核算、財務預算、會計核算無法有效銜接的問題，另外往來款項長期掛賬等情況仍未得到有效解決。

（二）高職院校財務管理特征

長期以來我國高職院校財務管理體制是圍繞財政撥款這一核心內容運行的，但隨著數十年來市場經濟的不斷發展完善，高職院校的財務管理目標也從原本單一、微觀層面的資金收付，轉向重點解決資金籌措、提升資金使用效率等宏觀經濟管理層面。在此過程中高職院校財務管理主要表現出以下兩方面特征。

一是財務管理復雜化。財務管理復雜化是高職院校財務管理受社會環境影響，表現出的最為顯著的特征之一。由于近年來經濟、教育、科技等領域的改革持續深化，高職院校財務管理除原本的內容之外，還增加了校辦商店、總務承包食堂、招待、新校區建設、大型設施維修等相關工作的財務管理內容[2]。這意味著原本的高職院校財務管理需全面提升自身的政治素養和業務能力，來滿足高校日益增長的財務管理工作需求。

二是經濟活動多樣化。在高職院校規模持續增長的過程中，其資金籌措渠道也會越來越多，并使高校內部經濟活動表現出多樣化的特征。而高職院校的籌資渠道本身帶有互利共贏性質，因此院校也需要為利益相關方提供教學、咨詢、生產經營及科研等各方面活動，由此開展的各項工作繞不開財務管理，也就意味著高職院校的財務管理工作還要能為日益復雜的經濟活動提供管理支持。

二、高職院校財務管理存在的問題

（一）專業人才不足

我國相當一部分高職院校具有明顯的行業辦學特征，院校前身為各種方向的中專、技校、職工大學等，其原本的財務體系中存在人員配額不足、工作范圍及職責不明確的情況，享有的各種待遇相較其他崗位，具有明顯的邊緣化、固化特征，成長空間相對有限。這一問題在升級轉型為高職院校之后，短期內仍未得到有效解決。2022年云南省高職院校相關統計數據中顯示，財務人員超過20人的院校占比不超過15%，且大部分財務人員學歷及職稱層次相對較低，由此可見高職院校財務管理專業人才不足的問題相對普遍，區別僅在于因地區經濟發展程度不同，問題的嚴重性有所不同[3]。而專業人才不足一方面折射出高職院校財務人員地位及待遇不理想的問題，另一方面也意味著該行業具有較強的人員流動性，導致高職院校財務管理工作因受到人才因素制約難以有效開展。

（二）固定資產管理混亂

與企業不同，高職院校的固定資產屬于國家無償投入，并不計入經濟效益也不需要核算成本，因此高職院校在這類資產上的管理體制與企業存在顯著差別。在過去一段時間內，高職院校為擴大招生、擴大建校規模，存在盲目大量無計劃購入高科技教學設備的情況，由于這種采購方式工作量較大且內容繁雜，后續賬務處理中也存在不及時的情況。而在購入并安裝相應設備之后，又存在設備使用率不高、使用過程缺乏應有管理維護、每年進行走過場形式的財產清查等情況[4]。這就導致高職院校購入固定資產后立即投入使用，但在登記、建卡、入賬等后續手續上難以及時到位，最終出現賬實不符的問題，也使得一部分固定資產因各種原因損失，高職院校固定資產的真實性因此無從保障，加速了國有資產的流失。

（三）預算管理理念偏差且執行彈性大

首先部分高職院校中僅有財務部門關注預算管理的執行情況，包括預算目標確立、預算編制及預算考評，基本上是全權交由財務部門負責，這無異于財務部門以一個部門的能力推進整個學校的預算管理工作，由于缺乏相關領導的重視，財務部門也很難獲得其他部門的配合，管理時各方面具體工作的執行狀況也會大打折扣。其次，高職院校財務管理在目標規劃上，也缺乏長、短期目標的協調與整合。仍以預算管理為例，高職院校預算管理通常按年度編制，而為確保收支平衡，編制時較少考量學校的長期發展目標，預算編制對學校建設的積極作用并不顯著，甚至很少達到應有的程度[5]。最后，高職院校傾向于采用“基數加增長”的預算編制方式，原因是這種預算編制方法的執行難度相對較低，但缺陷在于這種方法缺乏應有的規范性、公平性與透明程度，在內容上也缺少應有的全面性，導致預算管理的目標脫離了高職院校財務管理的實際需求。

三、高職院校財務管理問題的改進措施

（一）重視財務人員隊伍建設

財務人員是高職院校財務管理工作的執行主體，其個人能力水準、思想覺悟直接影響到財務管理工作的執行狀況。作為當下高職院校管理體系中的重要組成部分，財務管理對高職院校發展、存續的重要性毋庸置疑。首先，高職院校領導層需正視財務管理的作用及價值，深入了解相關政策、法律法規對高職院校財務管理人員的要求，組織單位領導及相關責任人，以各種形式開展最新相關法律法規的學習活動，增進財務管理相關人員對這方面內容的了解。其次，在此基礎上則需要明確財務管理崗位人員流動的根本原因，其原因在于崗位待遇及發展空間的相對固化，因此需要合理提升財務管理崗位人員待遇，結合高職院校管理需求，為財務管理崗位匹配對應的上升空間，制定具體的人員晉升規則、執行辦法并持續完善，來提升高職院校財務管理崗位對校內外人才（校內人才是指開設相關專業的高職院校，從校內吸收能力強、表現優秀的人才）的吸引力，爭取更多高水準專業人才前往財務管理崗位就業。最后，在獲得可靠人才渠道的前提下，重新確定高職院校財務管理需求及辦法，并使財務管理工作直接向高職院校最高層領導負責，避免財務管理工作中有其他利益相關單位或個人插手，從而保證財務管理工作的規范性與公正性。

（二）強化固定資產管理工作

固定資產流失的情況，從一定程度上折射出高職院校財務管理工作存在的不足，也揭示了高職院校財務管理水平不理想的客觀事實。為解決這方面問題，就需要針對固定資產管理工作采取相應的措施，使固定資產的管理工作得到充分強化。在具體措施上一是要強化會計核算，這需要高職院校財務部門結合現有的所有固定資產建立總賬與分類明細，對所有固定資產進行數量管理及價值管理，在此基礎上則需要落實固定資產直接相關的經濟責任制，以“歸口分級管理”的方式管理固定資產，由學院資產管理處與財務處、各系、部、處分別管理隸屬學校、院系、部門的固定資產，主要負責人需為固定資產完整性負責，且固定資產狀況直接與負責人薪酬掛鉤。二是要嚴格審批固定資產的購置、使用、保管、清理及報廢，確保審批手續經過財務處、學校辦公會議等高職院校重要管理機構，此外還需匹配固定資產清查盤點制度，定期盤點固定資產保有狀況，以定期結合不定期的方式盤點學校固定資產的種類、數量、存放地點、管理狀況、保管環境等等，出現折損的固定資產要與處理過程同步進行賬務處理，確保賬實相符。

（三）科學推進預算編制及管理

預算編制上，首先，需摒棄“固定預算法”“定期預算法”等較為保守的預算編制方法，嘗試將科學性、靈活性更強的“彈性預算法”“滾動預期算法”“零基預期算法”等應用到預算編制工作中，深入開發各種預算編制方法的優勢以實現優勢互補，以全面預算的方式推進預算編制。其次，在此基礎上則需要以高職院校長期發展目標為指導，逐項審議各種費用開支的必要性、合理性及開支具體規模。預算執行時則需要財務部門嚴格遵循財務制度中的相關規定，維護預算編制及財務管理工作的嚴肅性、有效性，以保證預算編制及管理得到剛性執行，推進高職院校財務管理的發展。

四、結語

高職院校實際上參與到社會財富的分配過程中，對社會經濟發展有其獨到的影響和作用，這也是高職院校需強化財務管理的社會性要求。高職院校財務管理現存的問題并不止上述幾方面內容，以上只是提出較為普遍的問題及改進措施，實際發展過程中還需具體問題具體分析，制定針對性的策略并加以執行，使高職院校財務管理充分發揮其應有的作用與價值。

參考文獻：

[1] 韓柏南.高職院校財務管理存在問題及改善對策分析[J].財會學習，2018（31）：76.

[2] 黃慧玲.高職院校財務管理存在的問題及對策[J].中國經貿，2018，000（11）：168-169.

[3] 李今果.高職院校財務管理的探究[J].市場周刊·理論研究，2018，000（06）：15.

[4] 李心婳.高職院校財務管理存在的問題及對策分析[J].營銷界：農資與市場，2019，000（20）：254-254.

[5] 馬百皓.高職院校財務管理的問題與對策分析[J].營銷界，2020（34）：138-139.

（作者單位：湖南財經工業職業技術學院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：馬葉琳（1995—），女，漢族，湖南衡陽人，碩士研究生，研究方向：財務會計、知識產權證券化;馬雪金（1968—），男，漢族，湖南衡陽人，副教授，高級經濟師，研究方向：經濟管理、財務管理。]

（責編：趙毅）