奮進“深化改革 強基固本”主題年在全省發展大局中打頭陣當頭雁

文/樓建忠

堅持科技創新驅動引領、營商環境改革賦能、數實融合雙向發力、城市品質內涵發展，以打頭陣當頭雁的姿態，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”的恢弘實踐中勇攀高峰、勇立潮頭

2024年是新中國成立75周年，是杭州經濟邁上新臺階、持續放大亞運效應、闊步邁入超大城市新征程的再出發之年。新的一年，杭州將全面貫徹落實黨的二十大精神及中央和省委經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話和指示批示精神，奮進“深化改革、強基固本”主題年，深入實施后亞運“十大攀登行動”，一以貫之推動“八八戰略”杭州實踐持續走深走實，以打頭陣當頭雁的姿態，在全省“勇當先行者、譜寫新篇章”的恢弘實踐中勇攀高峰、勇立潮頭。

以爭創國家未來產業先導區和建設國家人工智能創新高地為契機，著力打造新時代創新高地和人才高地，推動質量變革、效率變革、動力變革。

堅持科技創新驅動引領，在塑造新動能新優勢上打頭陣、當頭雁

把科技創新放在發展全局的核心位置，以爭創國家未來產業先導區和建設國家人工智能創新高地為契機，著力打造新時代創新高地和人才高地，推動質量變革、效率變革、動力變革。

加快建設全球創新策源地。全力爭創綜合性國家科學中心和科技成果轉移轉化首選地，舉全市之力推進杭州城西科創大走廊高質量發展，依托之江實驗室、浙江大學、西湖大學等創新平臺，加快構建以國家實驗室和全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系。積極構建戰略科技力量矩陣，協同推進基礎研究、應用基礎研究和“卡脖子”關鍵核心技術攻關，力爭大科學裝置投運一個、開工一個、謀定一個。超前謀劃未來產業發展，多方協同打造國家級未來產業（技術）研究院、未來產業科技園。

強化企業創新主體地位。深入實施科技企業“雙倍增”計劃，支持規上企業“高新化”、高新企業“規上化”，以最大努力、最優政策、最強保障，強化重大用地、金融、用能、環境容量等要素保障，全力支持更多企業向“專精特新”方向發展。研究制定支持創業投資發展政策，充分發揮“3+N”產業基金撬動引導作用，基金總規模增加到2400億元、子基金累計達到350支。

持續優化科技創新人才體系。加大對“鯤鵬行動”專家、院士、國家最高科技獎獲得者等頂尖人才的招引力度。深化“名院名校名所”工程，高水平推進與浙江大學等省部屬高校戰略合作，全面啟動高?；A設施提質工程，全面建成西湖大學并支持其打造世界一流的新型研究型大學。深化青年發展型城市建設，實施“春雨計劃”，打好提升新市民生活品質、降低生活成本“一升一降”組合拳，力爭新引進35周歲以下大學生35萬名以上，努力形成杭州成就人才、人才成就杭州的良性循環。

堅持營商環境改革賦能，在助力民營經濟發展上打頭陣、當頭雁

始終把增強發展內生動力作為改革攻堅的主要方向，大力提升企業家信心，激發和增強社會活力，全力打造營商環境最優市和民營經濟最強市。

深化營商環境創新試點。按照營商環境優化提升“一號改革工程”部署，迭代推出7.0版改革清單，推動150項國家授權事項全面落地。精心做好營商環境世行評估和全國評價迎評準備，確保杭州排名全國前列、全省第一。抓好《杭州市優化營商環境條例》頒布周年宣傳，深入市場準入效能評估，常態化開展不當干預全國統一大市場建設行為問題排查整改。進一步加大政府采購支持中小企業力度，400萬元以上的采購工程，為中小企業預留40%以上份額。

深化政務服務增值化改革。圍繞企業全生命周期和全方位需求，整合政務服務、公共服務、社會服務、市場服務、科技服務，實現市區兩級一站式企業綜合服務中心和“兜底服務”全覆蓋，推動政務服務延伸至企業園區。深化增值式服務“五個一”探索，在政策直達、集成速辦、減費降本等領域，推出更多讓企業有獲得感的改革項目。迭代升級“親清在線·政策超市”，在“一站通查、一站通辦、一站通享”基礎上，探索利用人工智能開展精準推送，讓“人找政策”變“政策找人”。

深化城市信用體系建設。發布《杭州市行業信用評價指引》，出臺《關于全面打造“最講信用的城市”助力營商環境優化提升“一號改革工程”實施意見》。推廣信用承諾制度，以招投標領域為重點，探索建立政府合同履約監管機制。完善涉企補償救助機制，深入推進企業“信用修復一件事”改革，實現“一套規則、一端申請、一次不跑”。

堅持數實融合雙向發力，在構建現代產業體系上打頭陣、當頭雁

深入實施數字經濟“一號發展工程”，推進“415X”先進制造業集群培育和服務業高質量發展，構建以數字經濟為核心、新經濟為引領、先進制造業為基石的現代化產業體系。

全力推動數字經濟二次攀登。突出新科技、新賽道、新支撐，著力打造一批引領未來的硬科技、新產業和大平臺。加快突破智能計算、半導體裝備關鍵零部件和材料等前沿科技，推動通用智能、生命與健康、元宇宙、未來網絡、空天信息、低碳能源、前沿新材料、量子信息等未來產業建鏈延鏈。加快建設浙江算力中心和“千兆城市”等數字基礎設施，推動“通義千問”等通用大模型和垂直領域模型發展，發放“算力券”，打造全國算力成本洼地和模型輸出源地。

搶抓國家關于加快轉變超大特大城市發展方式、省委省政府大力支持杭州建設超大城市等戰略機遇，持續放大亞運帶來的集聚效應、乘數效應，不斷提升杭州城市能級和核心競爭力。

全力實施制造業煥新跨越行動。組織實施城東制造大走廊產業發展規劃，推動臨空經濟示范區加快形成先進制造業集聚新高地，高標準推進“中國視谷”“中國數谷”“中國醫藥港”等產業地標建設。制定工業功能區有機更新三年行動計劃，建立健全開發區（園區）統計監測評價體系，力爭全市開發區（園區）主導產業占比提高到70%以上，工業總產值占全市比重保持75%以上，創建“一園一主業”特色產業平臺超過15個。

全力推動現代服務業與先進制造業深度融合。高水平推進國家服務型制造示范城市建設，大力發展生產性服務業，爭創高能級服務業發展區2個、省級服務型制造示范企業（平臺）12家、省級“兩業融合”試點企業10家，培育數字化生態服務商30家。深入實施總部經濟“星級培育”“招大引強”“杭商回歸”三大計劃，加快建設錢江新城二期產業總部核心區、錢江世紀城錢塘灣未來總部基地，全面打響“杭州服務”品牌。

堅持城市品質內涵發展，在推動高能級開放上打頭陣、當頭雁

搶抓國家關于加快轉變超大特大城市發展方式、省委省政府大力支持杭州建設超大城市等戰略機遇，持續放大亞運帶來的集聚效應、乘數效應，不斷提升杭州城市能級和核心競爭力。

加快打造國際“賽”“會”之城。加快制定推進國際“賽事之城”、促進會展業發展三年行動計劃，持續深化與國際體育組織戰略合作，高水平承辦世界羽聯巡回賽總決賽等國際一流賽事。加大與世界旅游聯盟、世界休閑組織、國際展覽業協會等國際組織交流合作力度，促進相關機構、龍頭企業來杭設立總部或分支機構。高質量辦好全球數貿會、西博會等國際展會，高水平舉辦第二屆“良渚論壇”，打響“經貿有博鰲、文化有良渚”品牌。

著力提升長三角金南核能級。實施杭州全球服務商計劃，探索長三角全球服務商標準共同制定、市場聯合推廣和政策共同爭取，吸引全球服務商高端資源在杭落地。放大臨平融滬橋頭堡區位優勢，爭取滬杭未來智造協同發展試驗區納入滬浙合作發展區，聚力打造“上?？蒲幸绯?杭州智造落地”標志性平臺。深化杭甬“雙城記”，聚焦新能源汽車、集成電路等五大標志性產業鏈，整合“杭州數字研發服務+寧波制造場景應用”和“寧波上游基礎原材料+杭州下游終端消費”互補優勢，推動杭州錢塘新區、寧波前灣新區與紹興濱海新區聯動共建，共同打造杭紹甬產業創新帶。

增強杭州都市圈輻射帶動效應。全面落實推進《杭州都市圈發展規劃》，錨定9個一體化重點領域，會同湖嘉紹三市抓好標志性協同事項實施。加快機場高鐵線、杭德城際鐵路、都市區中環等項目建設，拓展交通“一卡通”“一碼通”使用范圍，構建1小時便捷通勤圈。深化海河聯運發展，利用運河二通道拓展杭州港與嘉興乍浦港聯運業務。加強臨空經濟示范區與紹興毗鄰片區臨空智造聯動，推動都市圈工業互聯網區域應用賦能。