春來萬象新 砥礪再奮進

鄭蔚

三月北京，春回大地。萬眾矚目的全國人大、全國政協十四屆二次會議相繼在京開幕。近3000名全國人大代表和2000多名全國政協委員，肩負人民重托，齊聚人民大會堂，共商國是，為推進中國式現代化貢獻智慧和力量。全國兩會已勝利完成了各項法定議程，凝心聚力，激揚起全國人民同心同德開拓奮進的力量。

過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，化危機、闖難關、應變局，堅定推進中國式現代化。中國經濟在風浪中強健了體魄、壯實了筋骨，國內生產總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經濟體前列，這一成績實屬來之不易。

因地制宜發展新質生產力

“新質生產力”是今年全國兩會上最熱的詞匯之一。3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。

出席全國兩會的代表委員深入學習領會總書記重要講話的精神，紛紛表示要牢記高質量發展是新時代的硬道理，把握好發展新質生產力的精髓要義，扎實推進中國式現代化偉業。

全國人大代表、中國科學院院士俞書宏指出，新質生產力就是科技創新發揮主導作用、符合高質量發展需求的生產力，它對今后打造自主創新產業鏈非常重要。當前，我國很多行業或產業都迫切需要最新的科研成果賦能，以提升傳統產業和產品的競爭力。特別是圍繞“雙碳”目標，低碳、環保、可再生以及新能源替代材料等方面的需求非常大。從長遠來看，化石能源終究會枯竭，因此要布局面向未來的可替代化石資源產品的基礎研究和新技術研發，通過扎實的科技創新形成新質生產力。

全國政協委員、中國社科院工業經濟研究所黨委書記曲永義表示，我國經濟正處在轉變發展方式、優化產業結構、轉換增長動力的攻關期。新質生產力的核心在于研發創新、科技引領以及供給側結構性改革下產業鏈、供應鏈的優化升級。通過科技創新培育新興產業、搶占發展新賽道，是國家實現高質量發展的重要部署。各地要在緊緊扭住科技創新這個“牛鼻子”的基礎上，統一規劃并統籌好產業布局，因地制宜、先立后破，循序漸進發展新質生產力，避免一哄而上造成資源浪費和新的過剩產能。

國內生產總值增長5%左右

國務院總理李強在政府工作報告中指出，綜合分析研判，今年我國發展面臨的環境仍是戰略機遇和風險挑戰并存，有利條件強于不利因素。今年我國發展主要預期目標是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤以上；單位國內生產總值能耗降低2.5%左右，生態環境質量持續改善。李強總理還強調指出，完成今年發展目標任務，必須深入貫徹習近平經濟思想，集中精力推動高質量發展。

主要預期目標和宏觀政策走向因具有風向標意義，在全國兩會上歷來備受關注。全國人大代表、上海社科院黨委書記權衡說，5%左右的目標統籌考慮了國內外經濟環境和因素，也充分考慮了經濟增長、物價、就業、收入以及財政、貨幣政策等經濟變量之間的相互關系和相互作用，符合今年中國經濟發展的客觀需要，是一個科學研判和指導性政策目標。這一目標設定既符合實際，又釋放出提振信心底氣、穩定發展預期的積極信號。

全國人大代表、上海市政府副秘書長、市發展改革委主任顧軍認為：“我們國家長期發展形成的制度優勢、產業優勢、市場優勢、人才優勢，是經濟高質量發展的基本面。因此，對實現今年經濟增長的預期目標，我認為有基礎、有信心。最近國際貨幣基金組織以及高盛、軟銀等國際金融機構都上調了對中國今年的經濟預期，表明這些機構長期看好中國經濟發展。政府工作報告設定5%左右的目標，既符合實際又有利于提振預期?！?/p>

頂層設計“人工智能+”行動

如今，大模型作為人工智能發展的核心引擎，正引發一場全新的工業革命。全國政協委員、360集團創始人周鴻祎說，今年政府工作報告提到開展“人工智能+”行動，我感到非常激動和興奮。這意味著國家將加強頂層設計，加快形成以人工智能為引擎的新質生產力。國家應充分發揮場景優勢，推動大模型的垂直化、產業化發展，讓大模型作為生產力工具與傳統產業實現“數轉智改”結合，成為產業數字化的重要賦能者。

全國政協委員、中國科學院院士徐星說，作為一名從事基礎研究的科研人員，我認為要提升自主創新能力，實現科技自立自強，除了突出面向國家重大戰略需求，做好有布局、有組織的科研外，一定不能忽略科學的本質?？茖W發現根本上是受好奇心驅動的，是由個體科學家推動發展的。所以，真正作出更多原創性的科學貢獻，更有賴于充分發揮每個科學家的主觀能動性，調動他們的積極性，讓他們自由探索。而要想支持這樣的基礎研究，科學界需要形成一個多樣化的學術生態體系，無論是在資源配置還是在評估標準等方面，千萬不能“一刀切”，要采用分類管理，鼓勵多元化發展。

全國政協委員、中國科協副主席、中國科學院院士袁亞湘連續多年為青年科技人員成長營造良好環境而奔走呼吁，但他的一個總體感受是：“減負喊了幾年了，年輕人的壓力卻越來越大?！彼f，不少青年科技人員反映，“破五唯（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎勵）”似乎是越“破”越“唯”，而科研工作中的繁文縟節依然存在。如今“帽子”（指頭銜或稱號）的花樣和數量都比以前更多了。更糟糕的是，職業晉升、組織團隊、申請項目時會默認沒有“帽子”就沒有機會。他建議切實減少“帽子”的類型和數量，盡量不把“帽子”作為指標。讓“帽子”和待遇脫鉤，避免用人單位根據“帽子”把人分為三六九等，切實減輕青年科技人員負擔。

司法堅持為民宗旨

審議兩院工作報告時，會場掌聲不斷。最高人民法院工作報告顯示，2023年，人民法院始終堅持對腐敗犯罪依法嚴懲，審結貪污賄賂等職務犯罪案件2.4萬件2.7萬人，同比增長19.9%，依法懲處沈德詠、盛光祖、李文喜等30名原中管干部，贓款贓物一律追繳。落實受賄行賄一起查，嚴懲多次、巨額、向多人行賄犯罪。審結犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡沒收違法所得特別程序案38件，追繳違法所得4.5億元及價值數億元房產等，堅決打破腐敗分子“一人逃亡、全家得利”的迷夢。

最高法工作報告明確提出，公權力要為受害者撐腰，網暴行為必須付出代價。2023年，針對網絡暴力“按鍵傷人”、“按鍵殺人”，嚴重擾亂社會秩序，最高法會同最高檢、公安部出臺司法政策，嚴懲網暴惡意發起者、組織者及屢教不改者。審結網絡誹謗公訴案件32件，判決有罪人數85人，同比分別增長10.3%、102.4%。人民法院對侵害未成年人犯罪零容忍，2023年審結案件4.1萬件6.1萬人，同比增長28.5%。如，對“姐弟墜亡案”被告人張波、葉誠塵，假借戀愛性侵多名幼女的倪篤群，線上“隔空猥褻”線下威逼強奸的王小山、孫保昌等，依法判處死刑。

最高人民檢察院工作報告顯示，2023年，檢察機關依法從嚴懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴重暴力犯罪，起訴6.1萬人。突出懲治群眾反映強烈的盜竊、詐騙、毒品犯罪，起訴35萬人。配合公安機關開展命案積案攻堅，最高檢對蔣四興、薛三元錘殺船員等137起發案20年以上的命案依法核準追訴，讓正義雖久必至、雖遠必達。

最高檢工作報告顯示，2023年，檢察機關受理各級監委移送職務犯罪2萬人，同比上升9.3%；已起訴1.8萬人，其中原省部級干部25人。積極參與行業性、系統性腐敗治理，分別起訴金融、醫療領域職務犯罪348人和580人；指導湖北檢察機關辦理足球領域系列腐敗案，已起訴中國足協原主席陳戌源等15人。

建立健全上市公司證券合規制度

在3月6日下午舉行的十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，來自國家發改委、財政部、商務部、中國人民銀行和證監會的5位部門主要負責人就經濟熱點話題，詳解政策未來走向。證監會新任主席吳清的發言，引發了與會代表委員和會外中小投資者的廣泛關注。

吳清說，證監會要把公開公平公正作為最重要的原則。保護投資者特別是中小投資者的合法權益是證監會最重要的中心任務。他強調，要堅持市場化、法治化的方向，尊重市場規律、尊重經濟規律、尊重創新規律、尊重法律、尊重契約、尊重國際通行的技術規范。下一步的監管工作的重點，就是“強”和“嚴”。他說，這主要體現在以下幾個方面：首先，嚴把入口。企業IPO上市絕不能以“圈錢”為目的，更不允許造假、欺詐上市。其次，加強上市后監管，一是防假打假，二是規范減持，三是推動分紅。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，證監會還將區分不同情況采取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等等。再者，將把加大退市力度付諸行動，設置更加嚴格的強制退市標準，做到應退盡退。

如何盡快恢復投資者信心？全國人大代表、上海市工商聯副主席、立信會計師事務所首席合伙人朱建弟認為，產生大案要案的根源在于資本市場治理體系和治理能力的缺失。因此好的監管體系，不在于查處了多少大案要案，而在于不發生大案要案，不發生系統性風險。要加大發行人的誠信責任，還要嚴格追究中介機構把關責任。監管機構要加大監管力度，嚴厲打擊中介機構違法失職行為，督促中介機構及其從業人員依法履行職責。

關注養老育兒減稅話題

每逢全國兩會，民生話題總是備受關注。國家統計局公布的數據顯示，截至2023年末，中國60歲及以上人口超2.9億，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口超2.1億，占全國人口的15.4%?！俺青l居民基礎養老金月最低標準提高20元，繼續提高退休人員基本養老金”，“在全國實施個人養老金制度，積極發展第三支柱養老保險”……新推出的健全完善養老社會保障體系的一連串舉措，受到代表委員點贊。

在我國，患有一種以上慢性病的老年人比例高達75%，失能和部分失能老年人超過4000萬，老年人對健康服務的需求非常迫切?！凹彝ゲ〈卜帐腔鶎俞t療衛生服務的重要形式之一?！比珖f委員、北京大學第一醫院呼吸內科主任王廣發建議，制訂家庭病床服務及報銷的指導性意見，就服務項目、服務標準、報銷標準等方面制訂相關政策；本著滿足符合臨床醫學規律，滿足基本需求的原則，調整和制訂相應報銷目錄等。希望有關部門進一步優化醫療資源配置，構建融預防、治療、照護三位一體的老年健康服務模式，讓家庭病床更加貼近百姓實際需求。

國家統計局公布的2023年人口數據顯示，我國總人口較上年減少208萬，新出生人口僅902萬，為1949年來最低水平。關于人口結構和生育政策的討論，也是今年兩會代表委員熱議的焦點之一。全國政協委員、四川大學華西醫院甘華田教授提議，努力建設生育友好型社會，一是實施更加積極的生育政策。在法律層面明確全面放開人口生育限制；適當調低我國結婚的法定最低年齡，建議修改為男女均不早于18周歲；保障非婚生子女的落戶、上學等相關權益，保護單身女性生育權；取消生育支持政策的戶籍限制，保障流動人口享有與戶籍人口同等的生育支持政策。二是降低養育成本。比如發放育兒補貼和個稅減免；延長女性帶薪“育產假”達2年，直到孩子上幼兒園；降低教育費用，建議實施十年制義務教育等。

全國人大代表、嘉興市第一醫院內科主任張齊提出進一步優化生育支持政策的建議，包括推動建立父親育兒假期制度、建立分級共擔育兒假期成本機制、將普惠托育納入基本公共服務等。

多位全國人大代表還建議提高個稅起征點，讓稅收紅利精準直達普通收入人群。全國人大代表、格力電器董事長董明珠說，距離上次個稅起征點提高，已經過去6年，因此建議把個稅起征點提高到1萬元。她指出，較低的個稅起征點使企業漲薪時普通員工獲利的部分遠少于企業支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業的成本。經濟學家、清華大學社會科學學院教授李稻葵支持這一建議。他說，起征點提高后，直接帶來一大群人的實際可支配收入的提高，消費增加會帶來乘數效應，拉動經濟增長，中央政府通過流轉增加的財政稅收也會提高。

（編輯 韋瀟）