新時代人才強國戰略背景下高校創新創業教育發展路徑研究

周肖舒，霍楷

（東北大學，遼寧沈陽 110819）

當前，隨著世界高新技術的顛覆性突破，新一輪科技革命和產業變革成為國家發展的重要推力。習近平總書記在黨的二十大報告中強調必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略[1]。高校作為人才的主要孵化地，培養創新型人才成為高校的重要使命[2]，然而，當前高校創新創業教育在實施過程中存在一些問題。重新審視高校創新創業教育的定位與價值，進一步推進高校創新創業教育，成為新時代人才強國戰略背景下亟待解決的問題。本文從國內外高校創新創業教育發展現狀出發，對當前我國高校創新創業教育實施困境進行分析，進而探索出具有針對性的發展路徑。

1 研究綜述

1.1 國內高校創新創業教育發展現狀

近年來我國制定了一系列政策，對創新創業生態系統進行優化調整，高校在創新創業教育體系中也不斷發揮著改革引領作用。清華大學將知識技能與創新創業有機結合，分學科、分階段地把創新創業課程納入學科教學，以此兼顧學生知識水平與創新創業技能的提高。東北大學是全國較早開展創新創業教育的院校之一，主要通過“創新導師+專業孵化+創業投資”的方式推動人才培養，以創新創業學院為基礎開設了創業實踐基地[3]。浙江大學不斷探索虛擬教研室建設，同時牽頭聯合全國高校和社會機構成立了中國高校眾創空間聯盟，以協同共享助力教育公平，推動創新創業教育發展。

1.2 國外高校創新創業教育發展現狀

發達國家創新創業教育在理論研究和實踐探索方面起步較早，其經驗具備一定的借鑒價值。發達國家在創新創業生態中注重發揮“看不見的手”的作用。美國高校與企業、校友會合作，搭建社會基金會，為高校師生提供針對性的投資。2018 年到2020年，美國每年達成種子輪和天使輪投資項目穩定在5 000 項左右。法國高校的創新創業教育理念包含3 個方面：企業家精神教育、創業情境教育和創業文化教育[4]。相較于發達國家，我國創新創業教育仍處于探索階段，應立足我國國情，總結國外高校創新創業教育發展經驗，建設具有中國特色的創新創業教育生態體系。

2 新時代人才強國戰略背景下我國高校創新創業教育實施困境

我國高校創新創業教育經歷了1997—2002 年的萌芽時期、2002—2014 年的探索時期以及 2014年至今的全面快速發展時期[5]，經過不斷的探索已取得了一定的進展，但是在實施過程中仍面臨一些困境。要培育創新創業型高素質人才、深入實施人才強國戰略，首先要明晰當前高校創新創業教育存在的問題，其具體表現為理念滯后、融合不足、效率低下、評價單一4 個方面，如圖1 所示。

圖1 當前我國高校創新創業教育實施困境

2.1 理念滯后：高校創新創業教育形式化

要深入實施人才強國戰略，必須要培養出具有創新創業意識的高質量人才，這要求高校具有先進的理念和價值定位。然而從實施現狀來看，高校仍存在對創新創業理念、價值定位不清晰等問題。在學校層面，部分高?！半p創”教育表現出形式化、功利化等特點，忽略了創新創業教育的育人功能和學科屬性。在師資層面，高質量的創新創業教育需要導師具備深厚的專業知識和廣博的實戰經驗，但是當前高校缺乏兼具專業知識和創業實踐經歷的導師。在學生層面，學生普遍缺乏系統的觀念培養和實踐訓練，很少能運用創新思維、商業邏輯思考問題[6]。滯后的創新創業教育理念制約著高校創新創業教育的常態化發展。

2.2 融合不足: 專業教育與創新創業教育脫節

在頂層設計的推動下，高校創新創業教育取得了跨越式的發展，但是專業教育與創新創業教育之間存在著理論與實踐脫節問題[7]。首先，部分高校未將創新創業課程納入教育生態體系，課程設置仍以理論知識為主。高校將創新創業課程作為公共課，導致學生對其重視程度不高。其次，現有的高校教育模式“專創融合”不足，“雙創”教育課程內容保守，學生創新思維無法得到拓展，無法將其與專業知識技能融會貫通。專業教育與“雙創”教育銜接不到位，培養目標難以滿足新時代人才強國發展戰略需求。如何將“雙創”教育貫穿專業課堂，實現創新創業教育與專業教育的有機銜接，構建相輔相成的良性教育生態，是當前高校需要解決的主要問題。

2.3 效率低下: 聯動育人機制尚未形成

創新創業教育的特性要求教學活動兼具專業性、系統性和實踐性，需關注產教融合、校企協同育人研究[8]。然而，我國創新創業教育多元主體聯動育人機制尚未形成，高校與多元主體缺乏協作[9]。企業希望通過合作得到高質量的人力資源和技術指導，高校希望企業提供資金、設備支持和實踐崗位，二者目標不一致，難以協同發展。高校還存在高產出、低轉化的問題，部分高校未將大學生科技成果轉化納入學校統一管理，未對學生科研成果的后期轉化進行跟蹤、指導、幫扶[10]，學生科技成果的轉化沒有受到重視，科技成果難以投入實踐和量產。

2.4 評價單一: 高校創新創業教育評價體系單一

推動高校創新創業教育的發展需要構建一套系統性、可量化的過程性評價標準。然而，部分高校評價標準較為抽象，尚未形成成熟的評價體系，在一定程度上制約了人才培養和科技創新。同時隨著創新創業相關競賽的舉辦，部分高校、企業以競賽獲獎結果為標準評價“雙創”實施效果。重結果，輕過程的單一化評價導致部分高?！半p創”教育功利化。院校發展、學科發展、教師職稱評定、學生獎學金評定圍繞競賽成績開展，無法真正發揮“雙創”教育的育人價值。單一的結果性評價標準滯后于新時代的人才需求，亟須高校構建科學有效的評價方法，在實踐探索中發現評價體系存在的問題，解決問題并不斷優化體系。

3 新時代人才強國戰略背景下我國高校創新創業教育發展路徑

創新創業教育的中心始終是育人，面對當前“雙創”教育實施的困境，高校應以育人為基點，目標—內容—方法—條件—評價五步走，推進創新創業教育，促進學生理念、素養、創新、過程、成果5 個維度能力的提升，以此激發創新創業教育的內生動力，培養符合新時代人才強國戰略需求的人才。高校創新創業教育發展對策如圖2 所示。

3.1 目標：價值塑造

深入實施人才強國發展戰略，要求高校重塑創新創業教育理念?？茖W前沿的理念是高校開展“雙創”教育的基礎。首先，高校要立足時代前沿，樹立先進的教育理念和價值內涵。其次，教育工作者應摒棄陳舊的教育觀念，革新教學方法。再次，教師應轉變學生的“雙創”觀念，培養學生將商業邏輯、創新思維與自身專業結合的能力，不斷強化其創新思維。最后，高校應打造獨特的創業文化[11]，主動承擔起人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的責任。

3.2 內容：體系優化

高校應順應新時代人才強國戰略對人才培養目標的要求，依托專業教育開展創新創業教育，有效改善“雙創”教育與專業教育融合不足等問題。第一，高校應聚焦“雙創”教育課程體系，將“雙創”教育與不同學科融合。在課程設置上，形成以通識課、選修課、專業課、實踐課4 個模塊構成的全方位創新創業課程體系，以此滿足不同層次學生的需求，構建系統化的高?！半p創”教學新體系。第二，高質量師資隊伍的建設也是有效提升高校創新創業教育質量的重要舉措之一。教師是高校創新創業教育的主力軍，高校應加大教師團隊培養的力度，激勵教師到相關企業學習。高校還應加大專職教師引進的力度，聘請具有創新創業實踐經驗的工作者擔任兼職教師，促進“雙創”教育師資隊伍結構更加科學合理。高?？梢匝垖＜覍W者舉辦創新創業講座、沙龍等活動，分享國際前沿的創新創業理念。

3.3 方法：寓教于賽

創新能力是創新創業教育的內生動力。首先，高校應持續推進各類競賽的有序開展，寓教于賽、以賽助教、以賽促學，引導學生形成以創新創業思維思考問題的習慣。高校應以競賽激發學生創新創業的內在潛能，持續推進學生競賽成果轉化。其次，高校應大力支持師生共建創新創業團隊，形成“教師指導、學生主導、競賽引導“的立體化創新創業團隊?？茖W發展的歷史表明，科學上的重大突破往往都是多學科交叉融合、相互滲透的結果[12]。因此，高校還應鼓勵院校各級、各專業、各學科學生通力合作，充分發揮“傳幫帶”作用，不斷豐富學生的專業知識儲備,開發學生的批判性思維和創造性思維[13]。最后，院校還可以通過邀請創新創業成果轉化成功的模范人物分享經驗并參與指導，培養學生關注創新思維，提高科研質量，將創新思維轉化為實際成果。

3.4 條件：資源保障

政府、企業、高校是推動創新創業教育發展的關鍵主體。在新時代人才強國戰略背景下推動“雙創”教育應以政策為引領，以產業支持為保障，以高校師生為“雙創”母體，以科研團隊為指導，形成“政、產、學、研”協同育人機制，如圖3 所示。這就要求一方面要形成優勢互補、協同創新的“雙創”鏈條。政府應以政策支持營造良好的外部環境，吸引優質企業入駐，為學生提供能力鍛煉的平臺[14]。企業應正確認識到高校人才培養與企業發展的密切關系，利用產業資源為高?？蒲刑峁└噘Y金支持和實踐機會。高校應提高師生團隊的收益分配，支持師生實現“雙創”成果轉化。另一方面要建立“科技投資 + 孵化成長 + 產業賦能”的“雙創”平臺，為高?！半p創”教育提供基地。高校要加強部門協調，為學生組織專業學習、技能實操、實踐體驗、創新研究、成果轉化等多方面活動，還應依托平臺保護學生知識產權并持續跟進項目孵化融資等工作。師生可以通過平臺與企業對接，充分發揮人才、信息、技術等要素的活力，營造人人想創新，人人能創新的良好氛圍。

圖3 “政、產、學、研”協同育人機制

3.5 評價：評價激勵

當前，高校亟須根據人才培養目標健全立體、綜合的多元主體聯動評價體系。多元主體聯動的評價體系主要分為內部評價和外部評價。內部評價以教師、教育管理者、學生三者為主體。第一，教師是評價體系的關鍵主體之一。高校應建立“雙創”教育教師考核評價體系，在注重學術成果的基礎上，強調對教師“雙創”能力和成果的考核評定，加大對教師“雙創”教育科研經費的支持。第二，圍繞學生這一重要主體，應以更加科學合理的評價標準調動學生的創新主動性，改革評價方式，增加個性化評價模塊，例如創新意識、實踐能力、創業邏輯等。外部評價的主體以政府、企業、學生家長為主。高?！半p創”教育成果的評價要將在校生創業率、畢業生就業率等量化指標作為考核標準。此外，用人單位對學校人才培養滿意度的評估也是高?！半p創”教育評價的一個重要觀測點，高校應建立畢業生就業檔案信息平臺，持續跟進用人單位反饋，以評價激發高校師生的創新創業精神和實踐能力。

4 結束語

綜上所述，在新時代人才強國戰略背景下，面對全球新一輪科技革命與產業變革的重大機遇和挑戰，高校應從價值塑造—體系優化—寓教于賽—資源保障—評價激勵五步走推進創新創業教育，首先要樹立科學的創新創業教育理念，建設具有中國特色的“雙創”教育文化品牌；其次要推進教學體系革新和高質量師資隊伍建設；再次，應推動創新創業相關競賽高效開展，寓教于賽、以賽助教、以賽促學；然后亟須構筑“政、產、學、研”協同育人機制，建立“科技投資 + 孵化成長 + 產業賦能”的創新創業平臺；最后還應完善多元主體聯動的評價體系與激勵機制，以此促進學生理念、素養、創新、過程、成果5 個維度能力的提升，形成可持續發展的高校創新創業教育生態，推動新時代人才強國戰略的深入實施。