中小微企業與職業院校合作的困境與解決思路

呂曉輝

(吉林省經濟管理干部學院,吉林 長春 130012)

隨著經濟的發展,教育對經濟增長的貢獻不斷攀升。全球經濟新格局的構建要求對傳統教育進行改革創新。高素質的專業技能人才是未來中國經濟轉型發展的急需人才,也是聯系校方與企業的重要紐帶[1]。企業的發展與學校的發展息息相關,企業要做大做強就必須得到學校的支持,學校要想成為行業的佼佼者也同樣需要企業的參與。

1 當前校企合作存在的問題

1.1 校企合作對接機制不成熟

隨著校企合作模式的普及,國家近些年出臺了相關的政策,但是各個學校的校企合作還處在表面,并沒有類似于國外雙元制這種成熟的合作機制,雙方合作存在供需不對應的局面。

從校方角度看,學校為了生存和發展的需要,通常會積極、主動聯系企業,但有時僅僅敷衍了事,特別是對有合作需求的中小微企業,有的學校又看不上。從企業角度看,中小微企業雖然在企業數量上占非常大的比例,但是規模比較小,在資金、人員方面比較薄弱,在與學校合作過程當中參與度和貢獻度不足。學校方面必須與很多中小微企業合作以解決教學和學生就業問題,這會使小微企業在合作方式和管理上出現不協調的情況,尤其是幾家生產經營相似的公司往往會產生沖突或矛盾。

1.2 校企合作平臺不完善

校企合作需要雙方長期投入且見效緩慢,缺乏完善的平臺機制保障將導致校企雙方缺乏持久力。很多校企合作僅僅是簽訂一份協議,或者是學校為企業提供幾個畢業生,而沒有開展過更加深入的合作工作。在教學方面,企業也沒有參與到學校的教學中。因此,完善的校企合作平臺至關重要[2]?，F在的校企合作并沒有一個統一的平臺進行運營和管理,同時缺乏合作的規范,合作多是靠學校和企業的感情聯系,這導致合作的質量和效果大打折扣。此外,雖然校企合作已經上升到政府層面,政府也頒布了一些校企合作的規范和指導性文件,然而這些文件并沒有制約合作雙方,更沒有法律約束力,使校企雙方任何一方都可以毫無成本地違約或者隨意改變合作方式。如此一來,穩定的資金支持和具有監督機制、整體規劃、統一布局的合作平臺已成為校企合作的必要條件。

1.3 校企合作的人才培養認證不統一

學校與中小微企業之間合作培養的學生,有時在其他大中型企業得不到認同。后者認為中小微企業資金匱乏、規模相對較小、技術落后,在這種條件下培養的人才不能適用大企業。更有甚者,中小微企業之間互相也不認可對方培養的人才。缺乏人才的統一鑒定標準,成為校企合作的絆腳石。因此,應出臺普適的職業鑒定標準,無論是中小微企業還是大企業,只要能夠通過政府主導監督的職業鑒定,校企合作培養的人才就應該被社會認可。

1.4 校企合作教育改革措施不配套

學校的教學計劃和教學內容是普適性的。員工就業、入職后還需要企業有針對性地進行后期培訓,以適應自己公司的需求。學校培養的人員不能直接為企業創造效益,這導致中小微企業用人成本居高不下。雖然學校有大量的實習實訓設備,但多為實習實訓專用設備,無法應用于真實的生產中,致使學生在實訓結束后仍與實際生產脫節。因此,學校與企業共建實訓基地、共同改革教學勢在必行。學校采購實訓設備要考慮與其合作的企業需求,做到既能培訓學生,又能培訓企業員工,為企業采用真實工作案例和項目化的教學方式提供設備支撐。

1.5 校企合作的教學體制改革不夠深化

大多數學校的教學體制都是學科類的教學模式,這種模式培養的人才是否是企業所需要的?從學生的人才培養方案到課程的設置是否滿足崗位的需求?事實證明傳統的教學模式不利于培養企業用得上的人才[3]。當前的很多校企合作并沒有貫穿人才培養的全周期,無非是把畢業后去企業的培訓放到學校臨畢業前,美其名曰“實習教學”而已。這導致學生在面對企業和崗位時力不從心,缺乏自信。針對這種情況,應該基于學校與企業的合作機制,革新教學體制,以滿足社會主義市場經濟下適應中小微企業發展的靈活多樣的人才培養方案。政府應該出臺政策性文件指導校企合作,并在全部過程中起到監督檢查作用。只有這樣才能實現從書本教育到技能素質教育的轉變,使知識體系、技能體系、素養體系得到深度改革,培養出適合中小微企業發展的高素質技能型人才。

1.6 校企合作運作融合度不高

企業經營應該與學校發展形成良性互動關系:企業的經營離不開人才,人才的培養離不開學校,學校壯大又離不開企業的參與。校企雙方合作應該是一個利益整體,在人才培養上應該有同樣的目標。校企雙方之間缺乏溝通機制,雙方的運作模式各不相同,將導致學校教學與企業培訓之間無法深度互融,出現校企合作“兩張皮”現象?，F實情況下,學校與大企業間的合作通常是一對一模式,無論是建設產業學院形式的校企合作還是其他形式的合作。但與中小微企業的合作往往是一對多的形式,在這種情況下學校處理好與各個企業間的關系變得相對困難,因此必須建立適合多企業間的溝通機制和運作機制,從而協調各中小微企業間的矛盾與利益,讓學校成為企業與企業、教學與工作間的強力紐帶。

1.7 校企合作的雙方利益不協調

合作的穩定需要協調好各方的長短期利益關系。企業的培訓要求是短平快,而學校的人才培養和發展是長效的,兩者在利益的協調統一方面并不一致。人才培養存在見效緩慢且培養周期長的特點,而中小微企業由于資金匱乏、規模小、員工離職率高等特點,對人才的需求是急迫的。以校企合作的方式培養企業所需的人才,與企業在人才市場直接招聘到崗位人才相比較,前者的時間成本明顯過高,況且人才的培養需要資金支持。綜上,雙方利益的難以協調是導致合作困難的重要因素。

2 中小微企業與職業院校合作的意義

2.1 校企合作促進經濟發展,解決就業問題

一方面,在當前“大眾創業、萬眾創新”的發展環境下,中小企業快速發展壯大,是數量最大、最具活力的企業群體之一,成為我國經濟社會發展的主力軍。2023年6月15日,工業和信息化部副部長徐曉蘭在第十八屆中國國際中小企業博覽會和第二屆中小企業國際合作高峰論壇新聞發布會上介紹,近年來我國中小企業呈現“量質齊升”的發展態勢,為經濟社會發展作出重要貢獻。截至2022年末,我國中小微企業數量已經超過5 200萬戶,比2018年末增長51%。2022年平均每天新設企業2.38萬戶,是2018年的1.3倍。由此可以看出,中小微企業成為國民經濟發展中的重要力量。

另一方面,中小微企業是我國解決就業問題的主要參與者。中小微企業的繁榮發展是穩定就業、繁榮經濟的基本保障。中小企業活躍的地區恰恰是經濟發展的熱點地區,也是擇業的熱點地區。發展職業院校與中小微企業合作,有利于引導學生緊跟實際用人需求、增強實踐能力,從而成為提升個人就業能力、拓寬就業渠道、改善社會就業局面的有效途徑。

2.2 校企合作是破解中小微企業人力資源困境的主要手段

人力資源是中小微企業發展的關鍵要素。進入21世紀以來,企業間的競爭日趨白熱化,圍繞人才展開的爭奪戰也越來越激烈,人的素質、知識、技能等對企業發展的影響逐漸突顯。引入人才、留住人才,是中小微企業在新環境下生存的關鍵。

2.3 校企合作是推動職業院校在新經濟環境下可持續發展的關鍵

這說明,2022年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》。文件指出,打造行業產教融合共同體,依據產業鏈分工對人才類型、層次、結構的要求,實行校企聯合招生,開展委托培養、訂單培養和學徒制培養,面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育,為行業提供穩定的人力資源;建設技術創新中心,支撐高素質技術技能人才培養,服務行業企業技術改造、工藝改進、產品升級[4]。教育部也明確提出,積極鼓勵校企合一、形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環職業教育模式[5]。

3 解決學校與中小微企業合作困境的思路

盡管中小微企業和職業學校的合作存在諸多矛盾和瓶頸,但只要把握好總體方向,遵循整體目標,在規范化的框架下推進,必能實現平穩、可持續的發展。

3.1 注重合作的根本利益點

校企合作要本著為企業培養人才、促進產業結構調整和產品結構調整、推動技術進步和技術改造、提升經營管理水平、強化科技攻關等目標。在內容和課時安排上,結合企業實際需求開展校企合作人才培養教育和企業改革。在企業技術推進上,學校應當發揮技術優勢,解決企業人才短缺問題,以企業對人才的素質要求為培養目標,注重職業道德培養,為企業輸送用得上、用得住的人才。

3.2 注重合作的持續性

校企合作要有可持續發展的能力,雙方要用市場經濟的眼光去看待合作,要有技術的前瞻性,校企雙方共同制定的培訓項目要適應未來學校和企業的發展要求。校企合作要針對不同行業,開發新的工學結合項目,使之具備“培養一代、傳承一代、受益一代”的功能,形成完整的合作項目生命周期。

3.3 注重合作的服務性

校企合作要注重教師服務社會的能力。學校要借助校企合作平臺為中小微企業解決技術難題,企業也有責任和義務將新知識和技術傳授給教師,使教師又能借助新技術服務于校企合作平臺下的眾多中小微企業。這樣就形成了以學校為中心的中小微企業聯合生存體,變個體為集體,增加市場競爭力。校企平臺也應幫助企業解決短期人力資源緊缺問題,針對企業員工進行專業技能培訓,以滿足企業人才的需求。高校要把企業的重大技術攻關難題等作為學校在專業技術領域的重點課題來抓,使學校在專業方面的優勢直接服務于企業的生產經營和技術開發。這樣既可以促進教師的科技成果轉化為生產力,達到學校服務地方經濟的要求;同時可以鍛煉和提高專業教師水平,實現服務教學、服務學生的宗旨[6]。

3.4 注重合作的多樣性

眾多中小微企業并不能整齊劃一地滿足學校的培訓機制。隨著計算機網絡和多媒體技術的發展,時間和空間上的局限已被打破,人與人相互之間的交流范圍也變得寬廣。建立合理的現代化網絡教學和數字化教學手段至關重要,這既可以打破時間上的約束,同時使教育資源在空間上得到利用。對于專業基礎課程,學?？梢劳凶灾鹘⒌木W絡教育平臺開展網絡化教學。校企在網絡教學方面要共同建立信息共享機制,以提升教學質量,降低教學成本。

3.5 注重合作的通用性

運用全新理念改革校企合作辦學的考核手段,校企雙方共同制定能夠得到普遍認可的人才培養考核體系,以職業素養和技能為考核重點,要經得起社會檢驗,達到學以致用的目的,讓受教育者所學即所用,解決企業人才培訓成本的實際問題。

3.6 注重合作的規范性

校企合作需要有政府等第三方機構監管以保證合作的規范性。一方面,避免出現將學生變成廉價勞動力等不良行為;另一方面,避免受教育者以取得培訓合格證書或教育學歷證書為目的,參加培訓或學習僅流于表面形式。由政府等第三方機構制定監督檢查機制約束和指導校企合作,是保障校企合作順利進行的必要條件。

3.7 注重合作的規模性

鑒于中小微企業在規模和財力方面的限制,有必要考慮對中小微企業進行整合和統一管理,以實現規?；б?。明確聯盟成員的主要責任,保障聯盟正常運行,建立起“校企共融”發展聯盟。