貴港市糖料蔗產業現狀、存在問題及高質量發展對策

李寶生 唐思懿 梁寶蕓 覃有盛 袁勝護 何瑩瑩 梁家亮 陳宏娟 朱萬升

摘要：糖業是廣西貴港市的重要支柱產業，也是農民增收的主要途徑之一。貴港市糖料蔗存在種植面積小、種植成本高、產能利用率低、機械化普及率低及糖料蔗外流等諸多問題，嚴重制約貴港市糖業的持續健康發展。文章通過對糖業主管部門、制糖企業及種植大戶開展實地調研和大量文獻查詢，從糖料蔗種植和加工方面分析貴港市糖料蔗產業發展現狀，針對貴港市糖料蔗產業發展過程中原料蔗短缺、群眾種蔗積極性不高和生產全程機械化程度不高問題，提出要充分利用糖業發展的利好政策增加種植面積，積極推動甘蔗種苗工廠化建設和商品化訂單生產，加快推廣建設甘蔗分步式機收作業模式解決制約糖料蔗砍收難題，出臺糖料蔗行業管理辦法維護糖料蔗購銷市場秩序及加強對轄區制糖企業監管等建議，為推動貴港市糖業高質量發展提供參考依據。

關鍵詞：糖料蔗；產業現狀；存在問題；高質量發展；貴港市

中圖分類號：S566.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）01-0032-04

0 引言

貴港市位于廣西東南部，地處北回歸線以南，管轄三區兩縣（市），總面積約10606 km2，屬亞熱帶氣候，年均氣溫21.5 ℃，年均降水量1460 mm，年均無霜期353 d，充足的光照、溫暖的氣候及充沛的雨量很適宜甘蔗生長［1］。糖業是貴港市的重要支柱產業，也是農民增收的主要途徑之一［2］。近年來，貴港市糖料蔗種植面積一直維持在2.13萬～2.33萬hm2徘徊，糖料蔗入廠量約135.00萬t，遠不能滿足貴港市制糖企業的產能需求；此外，因蔗農老齡化和機械化生產水平過低，導致在糖料蔗種植季與榨季中出現請工難和請工貴現象，間接增加了糖料蔗生產成本，降低了蔗農的種植積極性；每臨榨季均有少數制糖企業跨區收購糖料蔗現象發生，嚴重擾亂榨季生產秩序，致使貴港市糖料蔗外流現象較嚴重?，F階段貴港市糖料蔗發展面臨諸多問題，已嚴重制約了貴港市糖業的可持續健康發展?；诖?，文章通過對貴港市糖業主管部門、3家制糖企業及種植大戶開展實地調研和大量文獻查詢，分析貴港市糖料蔗產業發展現狀和存在問題，并提出合理化建議，為貴港市糖業高質量發展提供參考依據。

1 貴港市糖料蔗產業發展現狀

1.1 糖料蔗種植情況

2023年貴港市全市（以3區為主）有38個鄉鎮種植甘蔗，種蔗農戶4.89萬多戶，蔗農人口25.15萬人，種植面積約2.35萬hm2（桂平市約0.27萬hm2，平南縣約66.67 hm2，港北區0.49萬hm2，港南區0.19萬hm2，覃塘區1.39萬hm2）。其中，覃塘區的糖料蔗種植面積和產量均占整個貴港市糖料蔗種植面積和產量的60%以上，是發展糖料蔗產業成效較佳的蔗區［3］。

通過建設優良植蔗基地、完善良種繁育推體系及高比例、規?；N植甘蔗良種和提升甘蔗生產機械化推廣力度，多舉措發展糖料蔗產業［4］。其中，在優良植蔗基地方面，共建設“雙高”基地0.75萬hm2，“非雙高”糖料蔗高標準農田0.45萬hm2；在完善良種繁育推體系方面，建立了9個自治區級甘蔗良種繁育基地，面積0.10萬hm2，占全區73個良繁基地面積的12.3%；建立了5個甘蔗健康種莖標準化工廠，每年提供甘蔗脫毒種莖0.13萬hm2以上；在高比例良種方面，種植良種桂柳05/136號約0.06萬hm2、桂糖42號約0.61萬hm2、桂糖44號約0.56萬hm2，桂糖46、49、50號及粵糖60號和新臺糖22號共0.19萬hm2，良種率達100.0%；在規?；矫?，通過經濟能人、合作社或農業發展公司多種經營主體，實施良種的規?；N植，現代農業生產模式初具規模，全市種蔗面積在3.33 hm2以上的種植戶共682戶，種植面積約0.83萬hm2，占貴港市種蔗面積的35.31%；在甘蔗生產機械化推廣方面，全市擁有大型拖拉機230臺（動力22190 kW），中型拖拉機1410臺（動力56400 kW），拖拉機配套機具3280臺（其中動力58.8 kW以上1502臺），甘蔗聯合種植機77臺，甘蔗植保飛機71臺，甘蔗聯合收獲機16臺，甘蔗提升機479臺，甘蔗耕、種、管、收機械化綜合水平在70.0%以上。

1.2 糖料蔗生產加工情況

以甘蔗制糖和造紙為主業，綜合利用制糖副產品，可形成蔗糖產業高質量發展產業群［5-7］。貴港市蔗糖產業起步于20世紀50年代初期，截至2023年，全市擁有制糖生產企業3家（廣西廣業貴糖糖業集團有限公司、廣西貴港甘化股份有限公司和廣西糖業集團西江制糖有限公司），現有職工1280多人，壓榨能力為1.80萬t/d，總產值18.00億元以上。其中，2020/2021年榨季全市進廠原料蔗141.94萬t，兌付蔗款7.38億元，產糖18.00萬t（廣西廣業貴糖糖業集團有限公司入榨糖料蔗70.38萬t，產糖8.60萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗39.03萬t，產糖5.12萬t；廣西糖業集團西江制糖有限公司入榨糖料蔗32.53萬t，產糖4.28萬t），產糖率12.68%；2021/2022年榨季全市進廠原料蔗135.56萬t，兌付蔗款7.03億元，產糖16.75萬t（廣西廣業貴糖糖業集團有限公司入榨糖料蔗65.16萬t，產糖7.72萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗37.20萬t，產糖4.61萬t；廣西糖業集團西江制糖有限公司入榨糖料蔗33.20萬t，產糖4.42萬t），產糖率12.35%；2022/2023榨季全市進廠原料蔗103.80萬t，兌付蔗款5.31億元，產糖11.99萬t（廣西廣業貴糖糖業集團有限公司入榨糖料蔗52.43萬t，產糖5.88萬t；廣西貴港甘化股份有限公司入榨糖料蔗26.47萬t，產糖3.25萬t；廣西糖業集團西江制糖有限公司入榨糖料蔗24.90萬t，產糖2.86萬t），產糖率11.55%。

2 貴港市糖料蔗產業發展存在的問題

2.1 糖料蔗短缺，產能利用率不高

廣西廣業貴糖糖業集團有限公司投資8.00億元新建的新廠于2019/2020榨季開機生產，日榨量1.20萬t，年壓榨量144.00萬t，而開榨后幾年的進廠糖料蔗均未超過70.00萬t，其中2022/2023年榨季進廠糖料蔗僅52.30萬t，原料滿足率僅36.3%，榨期65 d，嚴重影響企業的生產效益。廣西貴港甘化股份有限公司和廣西糖業集團西江制糖有限公司也因進廠糖料蔗少存在產能利用率不高的問題。

2.2 糖料蔗外流現象難以控制

以廣西廣業貴糖糖業集團有限公司為例，多年來，貴港市周邊糖廠抬價收購、跨區收購糖料蔗現象未得到解決［8］，導致其所屬蔗區每年外流糖料蔗在15.00萬t左右，造成企業效益降低和地方稅收流失（糖料蔗綜合稅收為100.00元/t）。

2.3 種植成本高，群眾種蔗積極性下降

隨著貴港市城鎮化的快速發展，農村青壯年外出務工人員增加，農業用工老齡化日益嚴重，40～50歲人群已成為農村主要勞動力，其中婦女占大部分。因此，在甘蔗種植和收割高峰期，人工成本增加，壓減了甘蔗種植利潤，導致農業企業、種植大戶和蔗農種蔗積極性下降［9］。

2.4 機械化生產普及率不高

全面推進糖料蔗生產全程機械化是降低生產成本及提高種蔗利潤的重要措施［10］，但目前除“雙高”基地機械化程度較高外，大部分蔗區的機械化普及率均偏低，機械收割推廣難度大。

3 貴港市糖料蔗產業高質量發展建議

3.1 推動甘蔗種苗工廠化和商品化訂單生產

甘蔗種苗工廠化和商品化訂單生產脫毒健康種莖具有諸多優點［11］。一是用種量減少：每公頃僅需使用4.50～6.00 t種莖，而農戶采用常規種莖種植每公頃需留種約15.00 t。二是種植效率提高：蔗農采用傳統蔗種種植，人均種植效率約0.07 hm2/d；脫毒健康種莖從工廠直接送到地里種植，可減少很多工作環節，人均種植效率為0.27 hm2/d，效率約是傳統蔗種種植的4倍；該2項相加后減去購買脫毒健康種莖的成本，蔗農平均每公頃可節省約3000.00元的種植成本。三是糖廠甘蔗榨量增加：蔗農使用芽段式健康種莖，糖廠每年至少還可節省50%蔗種，如廣西貴港甘化股份有限公司每年采用雙芽段蔗莖新種2000.00 hm2甘蔗，會多消耗1.50萬t原料蔗，相當于多種200.00 hm2甘蔗的用種量。四是單產提高：采用標準化雙芽段脫毒健康種莖種植，甘蔗出苗整齊，可比同期種植常規種莖提早10～15 d進行施肥管理和中耕大培土，每公頃原料蔗產量提高3.00～7.50 t，產值提高1500.00～3000.00元。五是宿根年限增加：如推廣種植桂糖44號脫毒健康種莖，該品種早熟、糖分高、分蘗好、適合機收，宿根年限可延長到4年以上，而種植常規種莖的宿根年限僅2～3年，即農戶種植脫毒健康種莖至少還可節省1年購買種莖的費用；六是促進機械化進程：即種植雙芽段健康種莖有利于加快甘蔗耕、種、管、收全程機械化進程；七是增加農民就業機會：脫毒健康種莖加工廠每年1—4月需用工500人左右，可增加農村勞動力務工收入600萬元以上。

3.2 推廣分步式機收作業模式，解決制約糖料蔗砍收難題

甘蔗收獲需經砍倒→剝葉→捆綁→搬運堆集→裝車5道工序，是整個甘蔗生產過程中最費力費時費錢的環節，人均砍收甘蔗0.5～0.6 t/d，效率非常低，但人工成本卻達160.00元/t，約占種蔗收入的30%；此外，甘蔗種植大戶還很難請到砍蔗工。因此，甘蔗規?；N植受到嚴重制約。甘蔗分步式機收作業模式是近年來廣西探索發現適合本地實際的機收作業方式［12］。

3.2.1 貴港市分步式機收經營模式

模式一：分步式機收經營主體直接購買蔗農的毛蔗（未經剝葉除雜和去尾梢的糖料蔗）進行加工，價格為380.00元/t，蔗農需自行一刀砍倒并簡易歸堆，并雇傭小型運輸車自行運輸至分步式機收點，成本價為40.00元/t，經營主體按毛蔗重量現付蔗款給蔗農。模式二：設立流動式分步式機收點，專門服務糖料蔗種植大戶，由種植大戶組織人工自行一刀砍倒甘蔗并簡易歸堆，經營主體自行到田間運輸毛蔗并進行分步式機收加工，收取加工費80.00元/t，經營主體按毛蔗重量收取加工費。模式三：糖料蔗種植大戶自行經營分步式機收點，種植大戶聘請人工砍伐毛蔗，價格為30.00元/t，租用小型運輸車運輸毛蔗，價格45.00元/t（運輸距離較遠），經分步式機收加工，銷售給糖廠［13］。

3.2.2 分步式機收主要優勢

一是蔗農增收。2023/2024年榨季，貴港市推廣建設7個糖料蔗分步式機收點，經實地調研結果顯示，分步式機收與傳統人工砍收相比，蔗農可增收26.65～58.40元/t。二是克服聯合收割機存在的固有缺陷。聯合收割機存在損失率、含雜率和破蔸率高的缺點［14］，而采用分步式機收糖料蔗的質量與人工砍收基本相同，糖廠和蔗農更易接受。三是有效緩解糖料蔗砍收人工短缺問題。貴港市3家制糖企業糖料蔗日榨量約1.80萬t，若使用人工砍收，按人均砍1.00 t/d（8 h/d，下同）計，整個貴港市蔗區需1.8萬人/d在田間砍蔗，而分步式機收僅在砍倒環節使用人工（目前割鋪機性能不夠穩定和可靠），田間裝載和運輸環節均可使用機械，可降低勞動強度；據試點不完全統計，單個人工平均可砍收毛蔗7.00 t/d并簡易歸堆，效率約為傳統人工砍收的7倍，可極大緩解砍蔗工不足，特別是大戶難請砍蔗工問題；分步式機收采用人工砍倒毛蔗方式不僅可降低勞動強度，還能增加砍蔗工收入，按30.00元/t、每人可砍7.00 t/d計，砍蔗工收入達210.00元/d，較傳統人工砍蔗收入150.00元/d增加60.00元/d。四是有利于制糖企業生產調度。分步式機收受天氣影響較小，可實現晴雨天及晝夜全天候作業，滿足制糖企業壓榨生產需要；在降雨天氣或重大節假日需儲存糖料蔗時，制糖企業可根據壓榨量調整砍運計劃，提前發放砍運票證，將毛蔗提前存運至倉庫，在室內集中剝葉除雜，避免因天氣或節日砍蔗工不足導致的原料蔗供應不及時而出現斷槽和停產現象。五是蔗葉離田可減少糖料蔗病蟲害發生［15］。傳統人工砍收甘蔗的蔗葉大量堆積在田間，既影響施肥、打藥、除草效果，又增加田間管護難度，甘蔗黑穗病、螟蟲頻發，導致出苗慢、出苗率低和缺株斷壟，嚴重影響甘蔗單產，而實施分步式機收可將蔗葉帶離蔗田，有利于宿根蔗出苗生長，減少病蟲害發生，從源頭上解決甘蔗病蟲危害問題。六是有利于維護榨季秩序穩定。分步式機收加工點受制糖企業直接管理，通過加強對加工點的精準管控，形成點對點服務，可有效減少蔗販子插手的空間，杜絕訂單難履約現象發生，形成穩定的利益聯結機制，維護購銷市場穩定。此外，推廣應用分步式機收，運蔗車輛可直接到分步式加工點裝運，減少車輛在糖廠排隊時間，增加單車周轉次數，提高運蔗效率。

3.3 充分利用糖業發展的利好政策增加種植面積

繼續充分利用國家實施的糖料蔗種植補貼政策及加強耕地保護和用途管控政策，加大宣傳貴港市人民政府辦公室出臺的《貴港市糖料蔗生產保護區“清桉還蔗”三年（2022—2024）行動方案》和廣西壯族自治區糖業發展辦公室出臺的《廣西深化糖料蔗良種良法技術推廣方案》，以全貴港市推進流失耕地恢復工作為契機，鼓勵制糖企業出臺扶持政策，進一步加大資金、農資和技術等的扶持力度，充分調動群眾“清桉還蔗”積極性，擴大種蔗面積。截至2023年9月10日，全貴港市已種植秋植蔗約700.00 hm2，“清桉”意向“還蔗”面積805.87 hm2，為完成2023/2024年榨季新增種植面積2000.00 hm2、糖料蔗種植總面積2.433萬hm2打下了基礎。

3.4 出臺糖料蔗行業管理辦法，維護糖料蔗購銷市場秩序，加強對轄區制糖企業監管

2019年廣西全面推行糖料蔗訂單農業改革，制糖企業和種植主體簽訂合同，實行訂單收購。近幾年來，每年均有少數制糖企業跨區收購糖料蔗，嚴重擾亂榨季生產秩序。每到榨季，受糖料蔗外流影響的地方政府和制糖企業均需投入大量人力物力設卡預防糖料蔗外流，不但效果欠佳，同時加劇政、企、農關系，甘蔗外流現象仍然存在。廣西全區只有10家制糖企業集團74家制糖企業，自治區政府糖業管理部門應出臺相應行業規定，在收購源頭上監管制糖企業的收購行為，解決糖料蔗外流問題，促進糖料蔗產業健康發展。

4 結語

貴港市糖料蔗存在種植面積小、原料短缺、產能利用率低、機械化普及率低及種植成本高和糖料蔗外流等諸多問題，嚴重制約貴港市糖業的可持續發展。建議貴港市糖業主管部門加強推廣種莖加工廠建設和分步式機收試點建設，充分利用糖業發展的利好政策增加種植面積，加強對轄區制糖企業監管，維護糖料蔗購銷市場秩序，實現蔗農增收、糖企增效、政府增稅的共贏局面，推動貴港市糖業高質量發展。

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（責任編輯 蘭宗寶）