貴港市糖料蔗、桉樹與柑橘種植效益分析

陳宏娟 覃東少 袁勝護 黃美華 梁家亮 韋宏錘 李寶生 朱萬升

摘要：糖業是廣西貴港市的重要支柱產業。貴港市糖料蔗生產保護區面積約2.490萬hm2，保護區內含有糖料蔗用地、水田、果園、桉樹用地及其他用地。根據《貴港市糖料蔗生產保護區動態檢測統計分析報告（2023年第四季度）》動態檢測數據分析，貴港市糖料蔗生產保護區糖料蔗與水田面積增減處于平衡狀態，而糖料蔗用地受桉樹和果園用地侵占影響較大。文章通過調查分析廣西貴港市種植糖料蔗、桉樹和柑橘6年的效益，總結出從長遠來看選種甘蔗獲得的收益高于種植桉樹和柑橘的結果；針對貴港市糖料蔗發展存在生產保護區內含有很多失管低效柑橘園、不少桉農對糖料蔗和桉樹種植效益計算不清、對執行“清桉還蔗”政策猶豫不決及糖料蔗原料短缺、產能效益不高和糖料蔗種植面積增長乏力等問題，提出利用好國家政策持續穩定甘蔗種植面積、強化引領推動糖料蔗種植提質增效、積極落實推動甘蔗分步式機收建設和創新賦能積極開展甘蔗產學研合作等推動貴港市糖業高質量發展的措施。

關鍵詞：糖料蔗；生產保護區；清桉還蔗；經濟效益分析；高質量發展

中圖分類號：S566.1；F327 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A 文章編號：2095-820X（2024）01-0016-06

0 引言

糖業是廣西貴港市的重要支柱產業［1］。根據廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發的《廣西糧食生產功能區和糖料蔗生產保護區劃定工作方案》（桂政辦發〔2017〕164號），貴港市糖料蔗生產保護區共2.490萬hm2，其中，覃塘區1.433萬hm2，占57.54%；港北區0.445萬hm2，占17.86%；港南區0.335萬hm2，占13.44%；桂平市0.278萬hm2，占11.16%。廣西壯族自治區糖業發展辦公室、自然資源信息中心發布的《貴港市糖料蔗生產保護區動態檢測統計分析報告（2023年第四季度）》的動態監測數據顯示，貴港市糖料蔗生產保護區內糖料蔗種植面積為1.123萬hm2，非糖料蔗種植面積（水田、果園和桉樹等作物）1.368萬hm2。其中，覃塘區糖料蔗種植面積0.717萬hm2，占63.80%，非糖料蔗種植面積0.717萬hm2，占52.398%；港北區糖料蔗種植面積0.239萬hm2，占21.31%，非糖料蔗種植面積0.206萬hm2，占15.06%；港南區糖料蔗種植面積0.116萬hm2，占10.33%，非糖料蔗種植面積0.219萬hm2，占15.98%；桂平市糖料蔗種植面積0.051萬hm2，占4.57%，非糖料蔗種植面積0.227萬hm2，占16.57%?？梢?，貴港市糖料蔗生產保護區內的糖料蔗種植面積正在逐年減少。

貴港市糖料蔗生產保護區內的耕地類型包括糖料蔗用地、水田、果園、桉樹用地及其他用地。其中，糖料蔗種植面積占保護區總面積的45.10%（1.123萬hm2），水田面積占保護區總面積的24.29%（0.605萬hm2），桉樹種植面積占15.94%（0.397萬hm2），果園面積占6.87%（0.171萬hm2），其他用地面積占7.83%（0.195萬hm2）。2023/2024年榨季，貴港市糖料蔗種植面積2.360萬hm2，大部分種植面積與水田面積相互交換增減，糖料蔗生產保護區內土地受桉樹和果園用地侵占較大。2022年，貴港市人民政府辦公室制定印發了《貴港市糖料蔗生產保護區“清桉還蔗”三年（2022—2024）行動方案》，要求重點清理已建成“雙高”基地和糖料蔗生產保護區非“雙高”基地內違規種植的速生桉，尤其是耕地衛片“非糧化”圖斑、“雙高”基地和糖料蔗生產保護區非“雙高”基地的重疊部分，計劃在2022—2024年完成“清桉還蔗”面積0.400萬hm2。在糖料蔗生產保護區推動“清桉還蔗”政策落實過程中，發現糖料蔗生產保護區內存在很多失管低效柑橘園，有不少桉農對糖料蔗和桉樹種植效益計算不清及對執行“清桉還蔗”政策猶豫不決現象。文章通過對種植糖料蔗、桉樹和柑橘6年的經濟效益調查分析，為糖料蔗生產保護區內桉農和低效柑橘園業主提供參考數據，以推動“清桉還蔗”政策落實，維護糖料蔗生產保護區有效甘蔗種植面積；并根據貴港市糖料蔗發展存在問題，提出促進貴港市糖料蔗高質量發展措施。

1 調查方法

采取實地調查、現場訪談和查閱參考文獻等方式，收集甘蔗、桉樹和柑橘生產成本、生產效益、生產利潤和利潤率數據。其中，生產成本包括地租、整地、種植成本、農資成本及其他成本，生產效益中涉及的單產、銷售價主要統計2023年的市場數據。

糖料蔗調查主要在廣西廣業貴糖糖業集團有限公司開展現場訪談，同時參考扈劍輝和黃春理［2］、賓麗慧［3］、李楊瑞［4］、胡朝輝等［5］的方法進行分析。

桉樹調查主要對貴港市平南縣安懷鎮扶蘭村桉樹種植大戶開展實地調查和現場訪談，同時根據黎學文等［6］、溫黃菊等［7］、伍輝勇和黃文君［8］、翁成茂［9］的方法進行分析，參考張程等［10］的方法計算桉樹單株材積V［V=f×G1.3×（H+3）。式中，V為材積（m3），f為桉樹的實驗形數，取值0.4，G1.3為胸高斷面積（m2），H為樹高（m）］。

柑橘調查主要對貴港市港南區東津鎮石蓮村的沃柑種植大戶開展實地調查和現場訪談，同時參考楊杰等［11-12］、高光［13］的方法進行分析。

2 結果與分析

2.1 貴港市糖料蔗、桉樹、柑橘種植成本和產出情況

2.1.1 糖料蔗生產成本和產出

2023/2024年榨季，貴港市糖料蔗種植面積2.360萬hm2，主栽品種為桂柳05/136號、桂糖42號和桂糖44號，種植周期一般為3年，其中，第1年為新植，第2和第3年為宿根，以糖料蔗種植2個周期6年計。由表1可知，統計整個生產工序的地租、整地、蔗種、傳統人工種植、整個生長周期的農資（肥料、殺蟲劑、除草劑及對應的人工）、培土、破壟松蔸及傳統收獲人工支出，貴港市甘蔗種植生產成本總計為210300.00元/hm2。

在2023/2024年榨季收益方面，廣西壯族自治區糖業辦、農業農村廳、財政廳聯合印發的《廣西深化糖料蔗良種良法技術推廣工作實施方案》（桂糖〔2023〕18號）明確規定，糖料蔗脫毒種苗財政補貼標準為9000.00元/hm2，健康種苗財政補貼標準為4950.00元/hm2，糖料蔗1.2 m行距機耕財政補貼標準為1950.00元/hm2，以糖料蔗種植6年（2個種植周期）計，財政最低補貼（健康種苗+機耕補貼）共13500.00元，以糖廠收購價540元/t，產量以75.000 t/hm2計，種植糖料蔗生產效益合計為256500.00元/hm2（表2）。

2.1.2 桉樹生產成本和產出

目前，貴港市的桉樹主伐樹齡一般為6年。貴港市平南縣安懷鎮扶蘭村桉樹種植大戶的桉樹種植時間為2017年3月，株行距為2.0 m×3.0 m，種植密度1667株/hm2。6年內該種植大戶桉樹林的投入成本為地租、整地、種苗和種植人工、肥料（基肥500.0 g/株、前3年追肥250.0 g/株及相對應的人工）、定植（材料及人工）、墾帶1次、撫育3次及林道維護1次/年，6年的桉樹種植成本合計為26045.00元/hm2（表3）。對該種植大戶的桉樹林進行測產和經濟效益評估，在等同的海拔、坡向和坡位隨機選取3個小區，每小區面積900.0 m2（30.0 m×30.0 m），測量評估小區內桉樹的樹高、胸徑和有效株數，取平均值，根據單株積材公式計算出平均單株材積，平均單株積材乘以有效株數即為蓄積量。出材量按蓄積量乘以出材率80%計，獲得出材量為125.529 m3/hm2（表4）。以2023年桉樹市場平均價（600.00元/m3）為指導價，采伐和運輸成本約150.00元/m3，稅費為銷售總額的10%。由表5可知，6年的桉樹生產效益為48956.26元/hm2。

2.1.3 柑橘生產成本和產出

貴港市種植柑橘歷史悠久，在20世紀80年代曾大規模引進，但因受柑橘黃龍病危害的影響，種植面積急劇下降。受2010年前10年廣西“優果工程”及桂北大規模發展柑橘種植和柑橘經濟效益提升政策等多方有利因素驅動，貴港市柑橘種植面積又逐年增加，其中2017年種植面積為0.564萬hm2，發展至2023年完全投產面積達1.657萬hm2，增長293.85%（圖1）。主栽品種有沃柑、砂糖橘、皇帝柑、茂谷柑和金桔等，其中沃柑和砂糖橘占70.00%以上。以沃柑為例（下同），貴港市港南區東津鎮石蓮村沃柑種植大戶于2018年3月種植沃柑8.47 hm2，種植株行距2.0 m×4.0 m，密度約1200株/hm2。該沃柑園屬于高投入高產出示范園，第1和第2年以樹苗生長為主，第3年適量掛果投產，第4、第5和第6年穩產在26250.00 kg/hm2。統計6年的地租、整地、種苗和種植人工、農資（肥料、農藥及對應人工）、水肥一體化、人工除草及修剪等支出，生產成本合計351750.00元/hm2（表6）。在收益方面，該沃柑園種植至第6年的單產合計26250.00 kg/hm2，銷售價為4.60～5.00元/kg，生產效益合計為375487.50元/hm2（表7）。

2.2 貴港市糖料蔗、桉樹和柑橘種植生產效益比較

由表1、表3和表6可知，種植甘蔗、桉樹和柑橘6年的生產成本分別為210300.00、26045.00和351750.00元/hm2，其中，柑橘的投入成本最多，甘蔗次之，桉樹最少；桉樹生產成本投入最少，得益于土地流轉資金和農資成本較低，其中，種植桉樹6年的地租為9000.00元/hm2，種植甘蔗6年的地租為45000.00元/hm2，是桉樹的5.00倍，種植柑橘6年的地租為58500.00元/hm2，是桉樹的6.50倍；種植桉樹6年使用農資7500.00元/hm2，種植甘蔗6年使用農資64800.00元/hm2，是桉樹的8.64倍，種植柑橘6年使用農資175500.00元/hm2，是桉樹的23.40倍。

從表2、表4、表7和表8可看出，種植甘蔗、桉樹和柑橘6年的生產效益分別為256500.00、48956.26和375487.50元/hm2，其中，柑橘的生產效益最高，甘蔗次之，桉樹最??；生產利潤分別為46200.00、22911.26和23737.70元/hm2，其中，甘蔗的生產利潤最大，柑橘次之，桉樹最少；利潤率分別為21.96%、87.96%和6.70%，其中，桉樹的利潤率最大，甘蔗次之，柑橘最小。

綜上所述，種植甘蔗價格穩定，效益可觀，利潤率有保障；種植桉樹投入成本低、效益高，但國家明令禁止利用農耕地種植桉樹；種植柑橘第1和第2年未收獲前投入成本較高、人工投入大、不易管理，利潤率低。從長遠考慮，選種甘蔗可較種植桉樹和柑橘獲得更大收益。

3 貴港市糖料蔗發展存在問題及解決措施

3.1 貴港市糖料蔗發展存在問題

3.1.1 糖料蔗原料短缺，產能效益不高

貴港市有制糖企業3家，日榨蔗量約1.8萬t，年壓榨最大能力245.0萬t，其中，廣西廣業貴糖糖業集團有限公司日榨蔗量1.2萬t，年壓榨最大能力150.0萬t；廣西貴港甘化股份有限公司日榨蔗量0.5萬t，年壓榨最大能力60.0萬t；廣西糖業集團西江制糖有限公司日榨蔗量0.3萬t，年壓榨最大能力35.0萬t。近幾年來，貴港市平均進廠糖料蔗在110.0萬～150.0萬t（2022/2023年榨季約為110.0萬t，2023/2024年榨季約為150.0萬t），原料蔗缺口達95.0萬～135.0萬t，嚴重影響制糖企業的生產效益。

3.1.2 糖料蔗種植面積增長乏力

貴港市擁有耕地面積26.10萬hm2，占廣西耕地總面積的7.89%，人均耕地面積0.06 hm2，比全區低44.4%，比全國低68.9%，即便如此，貴港市2021年耕地面積相對于2019年凈流失仍達6.64萬hm2。在如此人多地少現狀下，既要優先保證糧食安全，又要完成廣西關于糖業高質量發展的重要決策部署，難度極大。國家實施土地非糧化、非農化整治行動要求貴港市在2023—2027年的5年內必須完成6.67萬hm2耕地整治任務，目前最有效的辦法就是“清桉清果還耕”“清桉清果還蔗”。貴港市年均甘蔗種植面積一直在2.33萬hm2徘徊，遠不能滿足本地3家制糖企業的原料蔗需求及廣西關于貴港市糖業高質量發展的任務需求，加上甘蔗種植勞動力強度大，機械化程度較低，蔗區蔗農老齡化嚴重，出現請工難、請工貴諸多限制糖業發展的問題，致使貴港市糖料蔗種植面積增長乏力［14］。

3.2 促進貴港市糖料蔗發展的措施

3.2.1 利用好國家政策，持續穩定甘蔗種植面積

中央和地方高度重視糖業發展，近幾年來扶持力度持續加大，食糖價格持續高位運行，特別是新榨季糖料蔗收購價格得到提升，給糖業發展帶來了諸眾多機遇，因此，各制糖企業要全面落實惠農政策，推動糖料蔗種植擴面增量，真正從源頭上解決糖廠原料蔗不足的問題［15］；深入貫徹落實中央和廣西關于堅決制止耕地“非農化”工作部署，持續開展“桉退蔗進”專項行動，堅決制止新增占用糖料蔗生產保護區種植桉樹和果樹行為，推動保護區面積總體動態平衡；組織實施糖料蔗“首付價+糖價聯動”機制方案，及時兌付蔗款，增加農民種蔗收益，激發農民種蔗積極性［16］。

3.2.2 強化引領，推動糖料蔗種植提質增效

糖業主管部門積極引導制糖企業、繁育良種基地、種莖加工廠、種植大戶及金融機構多方面戰略合作，共同推動糖料蔗種植提質增效。一是積極推廣“企業+合作社+基地+農戶”“企業+種植公司+基地”多方利益聯結模式，培育壯大種植大戶、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體；二是鼓勵制糖企業出臺配套“退桉還蔗”扶持政策，包括清理樹根補貼、種苗補貼、機耕補貼和進廠蔗補貼等，進一步加大資金、農資和技術等的扶持力度；三是推動糖企參與糖料蔗基地建設，發展多種形式的適度規模經營，提升糖料蔗生產規?；?、產業化、組織化和集約化水平；四是引導建設、農業、農商和農村信用社等銀行與制糖企業、種植大戶簽訂戰略合作協議，有針對性地向制糖企業和種植大戶推行貸款產品，解決資金不足的問題［17］。

3.2.3 積極落實，推動甘蔗分步式機收建設

分步式機收作業模式是近年來廣西探索適合本地實際的機收作業方式，可著力解決砍收糖料蔗請工難和請工貴問題，提高糖料蔗砍收效率，降低生產成本。2023/2024年榨季，貴港市推廣建設7個糖料蔗分步式機收點，實地調研結果顯示，推廣甘蔗分步式機收建設具有增加蔗農收入、降低甘蔗損失率、含雜率和破蔸率及蔗葉離田減少糖料蔗病蟲害發生等優點，能有效緩解糖料蔗砍收人工短缺問題，且有利于維護榨季秩序穩定，減少甘蔗外流現象發生［18］。

3.2.4 創新賦能，積極開展甘蔗產學研合作

糖業主管部門和科研單位要積極開展甘蔗產學研合作，共同推動糖業高質量發展。一是加大對糖廠技術改造和技術創新的支持力度，重點支持對勞動強度大、生產效率低和能耗高的工藝設備進行技術改造，提高生產自動化、智能化和數字化水平；二是加強技術培訓，多渠道組織農業企業、合作社和種植大戶舉辦甘蔗高產高糖栽培及高效肥料與農藥應用、甘蔗生產新模式和標準化甘蔗健康種莖生產等培訓會及各種新品種、新技術現場會，提高合作社、種植大戶和蔗農的種植生產水平；三是加強產學研合作，聯合專業院校廣西農業科學院甘蔗研究所及廣西大學農學院科研機構和專業院校，開展技術攻關和協同創新，大力推進新產品研發生產，有效延長蔗糖產業下游深加工環節，推動中高端產品和涉糖食品加工融合發展。

4 結語

調查分析結果表明，種植桉樹6年的生產成本最小，利潤率最大，因此，種植桉樹的產出較高，農民樂于種植。但近2年來發現很多地方的速生桉因遭受病蟲為害出現大面積連片死亡情況，桉農的利益受到嚴重影響。隨著速生桉的大面積種植，許多種植戶為了追求更高利益，采取不合理的經營管理措施，致使環境中生物多樣性降低及水土污染問題日益凸顯，同時有部分桉樹侵占耕地保護區、基本農田保護區和糖料蔗生產保護區，致使耕地非糧化和非糖化，威脅我國“耕地紅線”，違背國家有關政策。

種植柑橘6年的生產成本最大，生產效益最高，但利潤率最小，說明種植柑橘投資風險較大。由于近幾年來柑橘投產面積不斷增加，柑橘行情極不穩定，加上隨著種植年限增加要求的種植技術過高，柑橘園病蟲害日益嚴重，導致管理成本增加，尤其是少部分果園已處于失管狀態引起柑橘黃龍病感染率增大，致使柑橘產業面臨極大的減產困境。

種植甘蔗6年的生產成本居中，生產效益較高，生產利潤率雖然比不上種植桉樹，但食糖是國家戰略物資，糖業是貴港市重要支柱產業，應不斷加大力度推動糖業高質量發展。種植甘蔗屬于訂單農業，2023/2024年榨季，貴港市甘蔗收購價格上漲20元/t，加上“二次結算聯動價”機制的制定，農民在增收的前提下不用擔心甘蔗滯銷，國家對糖料蔗產業的扶持也越來越重視，合理制定了甘蔗良種良法補貼政策，布局甘蔗分步式機收試點，提高機械化水平，以減少蔗農的生產成本。從長遠來看，選種種植甘蔗獲得的收益大于種植桉樹和柑橘。

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（責任編輯 思利華）